Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Вопрос 20. Понятие механизма государства.




Для обеспечения оптимального уровня государственного руководства обществом в каждой стране создается реальная организационная структура, при помощи которой обеспечивается функционирование государственной власти. В каждой стране существует целый публично-правовой механизм, представляющий собой специально созданный и постоянно действующий на основе единых принципов иерархический комплекс различных государственных учреждений, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, осуществляющих от имени и по поручению государства его функции по управлению обществом.

Понятие «механизм государства» не является однозначным. Одни ученые под «механизмом государства» понимают аппарат государства», т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется государственная власть (в узком смысле), другие включают сюда органы государства (государственный аппарат) и государственные организации (в широком смысле): 1) осуществляющие охранительную функцию государства (вооруженные силы, спецслужбы и т.п.); 2) реализующие экономическую и социально-культурную функции (образовательные, научно-исследовательские учреждения, предприятия связи и т.п.). Включение государственных органов в механизм государства обусловлено тем, что государство не только является политической организацией, но и выполняет экономическую, культурную, социальную и иные функции. Государственные организации непосредственно претворяют в жизнь государственно-властные предписания и создают материальные и духовные блага.

Т.о. механизм государства – это система специальных органов государственной власти и учреждений, посредством которых осуществляется управление обществом и защита его основных интересов.

Вместе с тем в юридической литературе высказано мнение, что механизм государства включает в себя помимо государственных органов и организаций еще и такие компоненты, как:

1) Публичные службы:

o занимающиеся охраной правопорядка, обеспечением безопасности: армия, милиция, внутренние войска;

o призванные оказывать общественные услуги в области телефонной, телеграфной, почтовой связи, транспортные системы и иные службы, обеспечивающие жизнедеятельность общества. В сфере оказания государственных услуг в н.в. действуют федеральные агентства, которые кроме этих функций выполняют функции управления государственным имуществом и правоприменительную деятельность, н-р Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

o государственные корпорации, сочетающие функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственного управления (Газпром, ЕЭС России)

2) Процедуры принятия государственных решений:

o выборы и референдумы;

o самостоятельное принятие решений государственным органом на основе собственного регламента или иных ведомственных актов;

o совместное принятие решений несколькими субъектами права, например Письмо Минюста и Генеральной прокуратуры.

o Согласованное принятие решений, например, в рамках бюджетного процесса;

o Принятие решений в соответствии с принципами и нормами международного права, актами межгосударственных объединений (СНГ, Совет Европы)

3) Ресурсное обеспечение механизма состоит из:

o управление государственной собственностью;

o регулирования бюджетно-налоговых отношений;

o использования природных ресурсов;

o материально-технического обеспечения;

o режима использования людских ресурсов в соответствии с законодательством о труде, занятости.

Особенности механизма государства:

o Единство – состоит в том, что составляющие его органы, несмотря на различную компетенцию, структуру, являются частями одного целого, взаимосвязаны, образуют систему (например, парламент и правительство имеют различные полномочия, осуществляют соответственно законодательную и исполнительную власть, но при этом являются частями одного государственного механизма, представляют различные ветви единой государственной власти). Целостность – обеспечивается едиными принципами организации и деятельности госорганов и учреждений, едиными задачами и целями деятельности.

o Первичные структурные звенья механизма составляют государственные органы и организации.

o Иерархичность – построение государственного механизма в виде пирамиды, где вышестоящие органы имеют больше полномочий, чем нижестоящие, и способны оказывать влияние на их деятельность, а нижестоящие органы обязаны выполнять решения вышестоящих.

o Механизм государства служит средством осуществления государственной власти и функций государства.

o Сложность и многообразие органов государства и государственных организаций. Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед государством на том или ином этапе развития.

o Наличие аппарата принуждения (вооруженные силы, тюрьмы и т.п.) для обеспечения государственно-властных велений.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-11-18; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 573 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Студент всегда отчаянный романтик! Хоть может сдать на двойку романтизм. © Эдуард А. Асадов
==> читать все изречения...

2466 - | 2202 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.009 с.