Организация и технология работы с документами в Мировом суде г. Добрянки

Введение

Мировые суды в системе судебной власти Российской Федерации

1. 2. Становление и тенденции развития системы Мировых судов в РФ.

1.2. Нормативно-правовая база регламентации деятельности Мирового суда

Документирование основных направлений деятельности Мирового суда

.2.1 Документирование управленческой деятельности учреждения

2.2 Специфическая документация Мирового суда

Организация и технология работы с документами в Мировом суде г. Добрянки

.3.1 Анализ документопотоков и документооборота

3.2 Технологические этапы работы с документами в Мировом суде г. Добрянки

 

Актуальность темы исследования. В конце двадцатого столетия вследствие происшедших изменений в экономической, социально-политической, и духовной жизни России обозначился круг принципиально новых глобальных проблем, вставших перед правосудием.

Признание и защита частной собственности привели к образованию большого количества мелких собственников, чьи права и интересы постоянно нуждались в защите, в том числе путем ликвидации конфликтных ситуаций. В результате доступность судебной защиты для широких слоев населения, ее эффективность, быстрота и реальность ставились под угрозу. Как отмечалось в юридической литературе, «из года в год почти четверть всех уголовных дел рассматриваются в российских судах с нарушением установленных законом процессуальных сроков». В этих условиях срочно требовались корректировка законодательства об основах судоустройства, о статусе судей и принятие конкретных мер в целях разгрузки федеральных судей от рассмотрения значительного количества обращений в суд [7,29].

Таким образом, в стране сложилось ситуация, когда население России вновь остро ощутило потребность в скором, правом и справедливом суде. По мнению разработчиков основных направлений судебно-правовой реформы, именно мировые судьи могли вполне эффективно справиться с поставленными перед правосудием задачами в силу особенностей их организации и деятельности. Концепция судебной реформы, одобренная 24 октября 1991 года Верховным Советом РСФСР, наметила основные пути реформирования отечественной судебной системы, предусмотрев создание в ней еще одного звена - мирового суда [51].

Принятый 31 декабря 1996 года федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (статья 4) наряду с федеральными и конституционными (уставными) судами в качестве одного из элементов судебной системы предусмотрел мирового судью, отнеся его к судам субъектов Российской Федерации. Дальнейшее развитие законодательство о мировом судье получило в связи с принятием 17 декабря 1998 года федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» [8, ст. 6270].

Мировые судьи в России существовали ранее, но новая историческая ситуация потребовала несколько иных подходов к организации отечественной судебной системы и реализации мировыми судьями своих полномочий по отправлению правосудия.

Система управления Мировыми судами находит отражение своей деятельности в документах. Растет количество документов, в связи с этим надо повысит эффективность организации и технологии работы с документами в учреждениях данной сферы. Следовательно, тема документационное обеспечение деятельности Мирового суда является актуальной.

Разработанность темы. Для теоретического осмысления темы был использован целый комплекс нормативно-правовых документов. Самым важным из них является Конституция Российской Федерации, так как это основной закон РФ. Конституция является единой для всех граждан и учреждений РФ и имеет высшую юридическую силу. Одним из основных отличий этого документа является то, что он закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти, вводит в оборот понятие «судебная власть», устанавливаются требования к судьям судов РФ, неприкосновенность судей и т.д. Кроме того, Конституция РФ обладает высшей юридической силой и является базой для текущего законодательства. Самым главным отличием следует отметить стабильность, которая обусловлена особым, усложненным порядком принятия и изменения.

Не менее важным является Гражданский кодекс Российской Федерации, который является одним из правовых документов в стране. Именно он регулирует все, что связано с гражданским судопроизводством, из кодекса следует, что задачами являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и интересов граждан, организаций и т.д. Гражданский кодекс РФ регулирует отношения между физическими и юридическими лицами, а также в отдельных случаях споры, возникающие между государственными органами и муниципальными образованиями.

Также затрагивает тему общественных деяний для личности общества или государства, которые являются преступными и устанавливает наказания за них, а также иные меры уголовно-правового характера - Уголовный кодекс РФ.

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ отражены нормы, определяющие порядок уголовного судопроизводства.

Далее был изучен Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29.03.2008). Его специфика состоит в том, что закон устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной службы в РФ.

В ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» прописаны общие понятия о судебной власти, о самостоятельности судов, о порядке создания и упразднения судов.

ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» затрагивает такие темы, как «Гарантии статуса мировых судей», «Компетенции мирового судьи», а также отражает деятельность судебных участков. ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» затрагивается тема статуса мировых судей. В ФЗ «О финансировании судов РФ» затронуты аспекты финансирования судов РФ. ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» определяет число мировых судей количеству судебных участков в конкретных субъектах РФ. Указ Президента «Об использовании Государственного герба РФ на бланках и печатях мировых судей в РФ» устанавливает, что одноцветный вариант Государственного герба РФ может помещаться на бланках и печатях мировых судей.

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы документационной обеспечении деятельности Мирового суда. Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

Интерес к данной теме возрос с принятием Концепции судебной реформы, закрепившей намерение законодателя вновь учредить в нашей стране мировую юстицию.

Большинство публикаций указанного периода времени касались в основном организационных и материально-технических проблем работы мировых судей, их статуса или исторического анализа их деятельности.

Отдельные процессуальные аспекты деятельности мировых судей по рассмотрению гражданских дел (подсудности, апелляционного пересмотра их постановлений, специфики процедуры рассмотрения гражданских дел в дореволюционном мировом суде, обоснование некоторых современных процессуальных особенностей их деятельности и т.п.) затрагивались в работах Джаншиева Г.А., Жуйкова В.М., Извариной А.Ф., Кони А.Ф. и др.

Джаншиев Г.А. в своей работе «Судебная реформа» рассматривает вопросы происхождения Мирового суда, неблагоприятные условия деятельности мирового суда, а также причины успеха мирового суда: его доступность и правосудность по мелким делам, равенство перед судом.

Жуйков В.М. анализирует итоги реформирования судебной системы Российской Федерации и ее процессуального законодательства, исследует проблемы доступа к правосудию во всех стадиях процесса - от возбуждения дела в суде до исполнения судебного решения.

Изварина А.Ф. в своей работе «Судебная власть в Российской Федерации. Содержание, организация, формы» дает такое понятие, как судебная власть, раскрывает ее содержание, роль среди двух других ветвей государственной власти, описывает соотношение и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти. Излагает взаимосвязи судебной власти, носителей судебной власти и органов судебной власти, принципы деятельности судебной власти, посредством каких актов она проявляет свою волю.

Задачей уголовного судопроизводства состоит в исследовании преступного деяния и в справедливом приложении к человеку, признанному виновным, карательного закона. Судья - орган государства. В деятельности судьи, должны сливаться правовые и нравственные требования, что рассматривает в своей работе Кони А.Ф.

Проблемы мировой юстиции привлекали внимание и ученых других специальностей. Были защищены диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук в 2009 и 2002 гг. - С.В. Александрова на тему «Мировые суды в системе судов общей юрисдикции в РФ» и Р.В. Шатовкиной на тему «Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации» и др.

С принятием федерального и регионального законодательства о мировых судьях и окончательным их становлением в Российской Федерации интерес к данному институту несколько снизился, хотя те или иные аспекты осуществления мировыми судьями производства по гражданским делам находят отражение в работах Дорошкова В.В., Пискарева И.К., Яркова В.В. и др.

В теоретическом плане вопросы делопроизводства освещены такими авторами как Т.В. Кузнецова, М.П. Илюшенко, В.И. Андреевой, М.Ю. Рогожина и др. Работы этих авторов имеют важное значение с точки зрения теории и практики ДОУ. В работах данных авторов рассматриваются процесс работы с документами с момента их создания или получения, до сдачи дел в архивы. Кроме того, данные авторы приводят наглядные примеры, что облегчает понимание и восприятие теории.

В процессе написания дипломной работы были изучены статьи, публикуемые в профессиональных периодических журналах, в которых печатается актуальная информация в виде научных и аналитических публикаций, статей методического характера, а также приводится опыт различных организаций по документационному обеспечению управления. Это журналы: «Делопроизводство», «Секретарское дело», «Секретарь-референт», «Делопроизводство и документооборот на предприятии», «Управление персоналом» и др.

Целью данного диплома является на основе изучения практики организации делопроизводства в Мировом суде г. Добрянки установить соответствие документационного обеспечения деятельности суда нормативно-правовой базе по делопроизводству.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие

задачи:

. Изучить становление и развитие системы Мирового суда в России;

. Установить систему нормативно-правовых актов регламентирующих деятельность Мирового суда РФ;

. Проанализировать документирование управленческой деятельности организации;

. Выявить и проанализировать специфическую документацию Мирового суда;

. Изучить документопотоки и документооборот учреждения;

. Осуществить анализ каждого из технологических этапов работы с документами на предмет их соответствия локальным нормативным актам и особенностям организации делопроизводства в Мировом суде г. Добрянки.

Объектом исследования является документационное обеспечение деятельности Мирового суда.

Предметом исследования являетсядокументирование и организация работы с документами в Мировом суде г. Добрянки.

Для выполнения поставленных задач использовались следующие методы:

· анализ и синтез информации, полученной в результате изучения

учебно-методических источников, нормативно-правовой базы, систем документации, используемых в деятельности Мирового суда г. Добрянки;

· исторический метод, необходимый для изучения этапов развития учреждения;

· графический метод, с помощью которого наглядно показана структура учреждения (Приложение 1);

· обобщения полученной информации на основе предыдущих методов.

Базой исследования является Мировой суд г. Добрянки.

Теоретическая и практическая значимость выполненной работы состоит в том, что был сделан анализ организации делопроизводства, а также изучены и проанализированы системы документации, циркулирующие в организации, исследованы технологические этапы работы с документами. Практической частью работы стало Положение «Об архиве мирового судьи Мирового суда г. Добрянки».