Хрущев оставил непростое внешнеполитическое наследство: не было единства в социалистическом лагере (разрыв с Китаем, фронда Румынии); натянутые отношения с Западом из-за Карибского кризиса.
Внешняя политика СССР во второй половине 1960-х гг.
Во второй половине 1960-х гг. СССР был занят проблемами внутри социалистического лагеря. Серьезными испытаниями стали события в Чехословакии и конфликт с Китаем.
В январе 1968 г. первым секретарем ЦК КПЧ стал Александр Дубчек. Он выступил инициатором реформ в Чехословакии: упразднение цензуры, альтернативные выборы внутри КПЧ, возможность существования оппозиционных социалистических партий, экономическая самостоятельность предприятий и их самоуправление и т.д. Начиналась «пражская весна», Дубчек собирался строить «социализм с человеческим лицом».
В советском руководстве с тревогой следили за событиями в Чехословакии. Идеологи КПСС считали, что последовательное осуществление реформ может привести там к кризису социалистической системы. К тому же пример мог оказаться заразительным. В период «чехословацкого кризиса» родилась так называемая «доктрина Брежнева» об ограниченном суверенитете социалистических стран: если в какой-либо стране восточноевропейского блока социалистические устои оказываются под угрозой, остальные страны должны встать на их защиту (то есть коллективная ответственность за судьбы социализма). В ночь с 20 на 21 августа 1968 г. войска 5 стран Варшавского договора были введены в Чехословакию (Румыния отказалась участвовать в этой акции). Дубчека сменил промосковски настроенный Гусак.
Весной-летом 1969 г. произошли столкновения на советско-китайской границе, в районе о. Даманский. Китайцы попытались проникнуть на советскую территорию, но получили достойный отпор. В ходе этого конфликта погибло несколько сот человек. СССР даже вынужден был предупредить Китай, что может нанести превентивный удар по китайским ядерным установкам. Отпор, полученный китайцами, отрезвил их. В дальнейшем Китай совершал провокации на границе, но они не были столь масштабны.
Ослабление международной напряженности в начале 70-х гг. Хельсинкское соглашение по безопасности и сотрудничеству в Европе. Договоры СССР и США об ограничении вооружений.
В начале 1970 -х гг. начался объективный процесс ослабления международной напряженности. К этому времени СССР и США достигли военно-стратегического паритета и стали в одинаковой степени уязвимы друг для друга. Это заставило СССР и США сесть за стол переговоров по проблемам разоружения, что повлекло известное сближение с Западом. Оно было уже подготовлено. Так, в 1966 г. в Москве побывал президент Франции де Голль, в 1970 г. СССР посетил канцлер ФРГ Брандт, в 1971 г. Брежнев нанес ответный визит во Францию.
Сближению с Западом способствовало ухудшение отношений с Китаем. После конфликта с СССР Китай сам пошел на сближение с Западом. Была достигнута договоренность о визите в Китай американского президента Никсона. Для СССР важно было перехватить китайскую инициативу.
Весной 1972 г. президент США Никсон посетил Москву. Были подписаны договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Ограничивалось число межбаллистических ракет и ракет, запускаемых с подводных лодок.
Летом 1973 г. Брежнев посетил США, а через год Никсон вновь побывал в Москве. Был подписан ряд соглашений о сотрудничестве в различных сферах: по защите окружающей среды, использованию ядерного оружия в мирных целях, совместная космическая программа и др.
Осенью 1974 г. во Владивостоке состоялась встреча Брежнева и президента Форда. Было достигнуто соглашение о подписании ОСВ-2. (У этого договора была трудная судьба. Он охватывал большее число вооружений: стратегические бомбардировщики, разделяющиеся боеголовки. Американцы не хотели распространять действие этого договора на новые крылатые ракеты, СССР – на новый бомбардировщик, известный на Западе как «Бэкфайер». ОСВ-2 был подписан в июне 1979 г. в Вене Брежневым и Картером, но не был потом ратифицирован.)
Таким образом, с 1972 г. началась разрядка международной напряженности. Увеличился товарообмен с Западом, с США в 8 раз. В 1975 г. осуществлен совместный космический полет на кораблях «Союз» и «Аполлон». В это же время происходили встречи на высшем уровне руководителей СССР с руководством Англии, Франции, ФРГ.
Венцом разрядки стало совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В 1973 г. в Хельсинки и Женеве прошли первые подготовительные заседания. 1 августа 1975 г. в Хельсинки был подписан Заключительный акт совещания. Его подписали 33 европейские страны, США и Канада. От имени СССР Акт подписал Брежнев. В нем определялись принципы взаимоотношений между государствами: уважение независимости и суверенитета, территориальная целостность и нерушимость границ, отказ от применения силы и угрозы ее применения, невмешательство во внутренние дела друг друга и др. В Заключительный акт были внесены статьи о защите прав человека, свободе информации и передвижения. Правда, конкретные формы реализации этих прав и свобод не были определены, поэтому СССР не выполнял эти обязательства.
Обострение международных отношений в конце 1970 – начале 80-х гг. и его причины. Ввод советских войск в Афганистан.
Но мир оставался биполярным, этого не могла изменить никакая разрядка. Продолжалось противостояние государств с различным общественным строем, двух сверхдержав, которые стремились привлечь на свою сторону страны третьего мира. Это была глубинная причина обострения международных отношений в конце 1970-х гг.
В середине-второй половине 1970-х гг. СССР в той или иной форме способствовал установлению социалистических режимов в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Южном Йемене, Вьетнаме, Лаосе и др. странах. К началу 1980-х гг. 15 стран Азии и Африки с населением более 100 млн. человек заявили о выборе социалистического пути развития. США реально ответили только на Ближнем Востоке. В 1970 г. умер президент Египта Насер – большой друг СССР. Его преемник Садат разорвал отношения с СССР и при поддержке США пошел на сближение с Израилем: в 1978 г. было заключено сепаратное американо-египетско-израильское соглашение.
Самым серьезным ударом по политике разрядки стал ввод советских войск в Афганистан. Весной 1978 г. в Афганистане был совершен государственный переворот и к власти пришли коммунисты во главе Тараки. США не особенно встревожились: Афганистан и без того находился под влиянием СССР; позиции США в регионе были достаточно сильны, так как в соседнем Иране у власти был американский союзник – шах Пехлеви. В апреле 1979 г. в Иране был совершен переворот. Иран стал Исламской республикой во главе с духовным лидером Хоммейни. США предоставили убежище шаху, чем испортили отношения с Ираном. Позиции США в регионе ослабли.
В Афганистане Тараки был оттеснен Амином, который не устраивал СССР. В декабре 1979 г. СССР ввел в Афганистан ограниченный воинский контингент, Амин был убит, на его место был посажен ставленник Москвы Кармаль. После вмешательства СССР в дела ряда азиатских и африканских стран ввод советских войск в Афганистан был воспринят в Америке как апогей советского экспансионизма.
США развернули кампанию против ратификации договора ОСВ-2. В 1980 г. США и ряд западных стран бойкотировали Олимпийские игры в Москве. Американский президент Картер выдвинул доктрину ограниченной ядерной войны, усиления американского военного присутствия в различных районах, которые провозглашались зоной жизненных интересов США. В связи с установкой в Восточной Европе новых советских ракет средней дальности, США и их союзники приняли решение разместить в Западной Европе свыше 500 своих ракет аналогичного класса (ракеты «Першинг» и крылатые ракеты «Круиз»).
В 1980 г. американским президентом стал Рейган. Он подтвердил приверженность доктрине Картера. СССР был назван «империей зла». В 1982 г. Рейган призвал страны Запада к крестовому походу против коммунизма. Новая военная программа США предусматривала дальнейшее развитие всех видов вооружений и милитаризацию космоса (так называемая стратегическая оборонная инициатива, СОИ, или, как окрестили эту программу журналисты, «звездные войны»).
Все усилия дипломатии Брежнева, потом Андропова предотвратить размещение американских ракет в Западной Европе были безуспешны. СССР готов был демонтировать часть своих ракет, чтобы их численность сравнялась с численностью английских и французских ракет. Казалось, можно было начать переговоры по этому вопросу. Но 1 сентября 1983 г. советские ПВО сбивают южнокорейский пассажирский самолет «Боинг-747», залетевший в воздушное пространство СССР. Погибло более 270 человек. Запад был в шоке. В Европе началось размещение американских ракет средней дальности. СССР заявил о размещении своих ракет.
Таким образом, к середине 1980 -х гг. разрядка была окончательно похоронена. Международная обстановка была очень напряженной. Конфронтация достигла пика. Опасность заключалась еще и в том, что накопленного ядерного потенциала было достаточно, чтобы 15 раз уничтожить планету.
СССР вновь втянулся в гонку вооружений, которая была ему не по силам. Изменений во внешней политике, так же как и во внутренней, можно было ожидать только со сменой политического руководства.
