Правовой основой применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия для сотрудников органов внутренних дел, несущих службу в специальных учреждениях территориальных органов МВД России, а также для сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка в них, помимо норм международного права и Конституции РФ являются:
1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
2. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. ст. 44, 45, 46, 47);
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ст. 86);
4. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».
Ведомственные нормативные правовые акты, издаваемые в исполнение указанных федеральных законов, служат для конкретизации и детализации порядка и оснований применения специальных мер пресечения. Важно знать, что в случае противоречия нормы ведомственного акта федеральному закону или невозможности однозначного ее толкования обращаться следует к соответствующему федеральному закону.
Так, например, Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, определяющее порядок и основания применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия разрабатывалось на основании ныне не действующего Закона «О милиции» и, соответственно, должно применяться только в части, не противоречащей Федеральному закону «О полиции».
Особенность применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия в отношении задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и находящихся в ИВС или под конвоем, определяется их правовым статусом как лиц, содержащихся под стражей. Соответственно на них распространяется действие Федерального закона «О содержании под стражей».
В соответствии со ст. 44 Федерального закона «О содержании под стражей» физическая сила в местах содержания под стражей может быть применена в отношении подозреваемого или обвиняемого для пресечения совершаемого им правонарушения или преодоления его противодействия законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, если ненасильственные способы не обеспечивают прекращения правонарушения либо выполнения законных требований.
Специальные средства в местах содержания под стражей применяются на основании ст. 45 Федерального закона «О содержании под стражей».
В качестве специальных средств могут применяться: резиновые палки, наручники, (при отсутствии наручников сотрудники мест содержания под стражей вправе использовать подручные средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины.
Газовое оружие применяется на основании ст. 46 Федерального закона «О содержании под стражей».
Перечисленные специальные средства, указанные в Федеральном законе «О содержании под стражей», взяты из Закона «О милиции» и не охватывают все возможные специальные средства, которые могут находиться в распоряжении сотрудников нарядов полиции, несущих службу в ИВС.
Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств, прописаны в ст. 22 Федерального закона «О полиции», при этом их действие распространяется на случаи применения специальных средств по основаниям Федерального закона «О содержании под стражей».
Применение огнестрельного оружия в местах содержания под стражей предусмотрено ст. 47 Федерального закона «О содержании под стражей». Однако эта статья, как и в случае со специальными средствами, не охватывает все возможные ситуации, когда сотрудники нарядов полиции, несущие службу в ИВС, могут применить огнестрельное оружие.
Вопросы для самоконтроля
1. Сформулируйте понятие и раскройте содержание охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
2. Какие нормативные правовые акты определяют правовое регулирование конвойной службы полиции?
3. Какие виды конвоя и способы конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений Вы знаете?
4. Перечислите основания и порядок приема в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
5. Какие категории лиц не подлежат конвоированию?
6. Какие нормативные правовые акты являются правовой основой применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия для сотрудников органов внутренних дел, несущих службу в специальных учреждениях территориальных органов МВД России?
