После 31.01.2007. Правомерно ли привлечение к ответственности по ст. 119 НК РФ, если декларация представлена не по установленной форме?

 

Согласно п. 4 ст. 80 НК РФ в редакции, действующей с 31 января 2007 г., налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Есть примеры судебных решений, согласно которым при отказе в принятии налоговой декларации по устаревшей либо по неустановленной форме привлечение налогоплательщика к ответственности по ст. 119 НК РФ неправомерно. Есть работа автора, подтверждающая данный подход.

В то же время есть работа автора, в которой говорится о том, что, если декларация составлена по форме, которая на момент ее представления не считается действующей (например, устарела), налоговый орган вправе отказать в ее принятии. А в случае если в дальнейшем налогоплательщик не успеет представить декларацию по действующей форме в срок, он может быть привлечен к ответственности по ст. 119 НК РФ.

 

По данному вопросу см. также Энциклопедию спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

 

Подробнее см. документы

 

Позиция 1. Представление декларации не по установленной форме не влечет ответственности по ст. 119 НК РФ

 

Постановление ФАС Центрального округа от 25.02.2009 по делу N А62-2398/2008

Суд пришел к выводу, что нарушение порядка или формы представления декларации в электронном виде не является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности по ст. 119 НК РФ.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.08.2008 N А19-3663/08-11-Ф02-4072/08 по делу N А19-3663/08-11

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.04.2008 по делу N А12-15808/07

 

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.04.2008 N А33-10184/07-Ф02-1227/08 по делу N А33-10184/07

Суд отклонил довод налогового органа о том, что налогоплательщик, обязанный представлять декларацию в электронном виде, нарушил срок ее подачи. Первоначально налогоплательщик представил декларацию в письменной форме в установленный срок. На этом основании суд признал привлечение к ответственности по ст. 119 НК РФ неправомерным.

 

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.12.2007 по делу N А17-2379/5-2007 (Определением ВАС РФ от 26.02.2008 N 1789/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд не принял во внимание довод налогового органа о том, что после вступления в силу поправок в п. 4 ст. 80 НК РФ представление налоговой декларации по устаревшей форме влечет ответственность по ст. 119 НК РФ. Суд учел то, что декларацию по новой форме налогоплательщик представил в инспекцию до того, как получил уведомление о несоответствии первоначально поданной декларации установленной форме. Также он указал, что в декларации по НДС, составленной по старой форме, отражены все предусмотренные п. 1 ст. 80 НК РФ данные, связанные с исчислением и уплатой налога, которые нужно отражать и в новой форме декларации.

 

Обзор: Новые документы для бухгалтера. Выпуск от 20.01.2010

Автор разъясняет, что до вступления в силу Приказа N 104н декларацию по НДС можно подавать по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 07.11.2006 N 136н. Налоговые органы не вправе оштрафовать по ст. 119 НК РФ налогоплательщика, подавшего в IV квартале 2009 г. декларацию по старой форме, поскольку эта статья не предусматривает налоговой ответственности за подачу декларации по старой форме.

Аналогичные выводы содержит:

Обзор: Новые документы для бухгалтера. Выпуск от 03.02.2010

 

Консультация эксперта, 2008

Автор считает, что если налоговая декларация, представленная по устаревшей форме, была принята налоговым органом, то привлечь организацию к ответственности, которая предусмотрена ст. 119 НК РФ, нельзя.

 

Позиция 2. Представление декларации не по установленной форме влечет ответственность по ст. 119 НК РФ

 

КонсультантПлюс: Практический комментарий основных изменений налогового законодательства с 2007 года

Автор приходит к выводу, согласно которому налоговый орган вправе отказать в принятии налоговой декларации, если она составлена не по установленной форме. А в случае если в дальнейшем налогоплательщик не успеет представить декларацию по действующей форме в срок, то его можно привлечь к ответственности по ст. 119 НК РФ.