Кейс 4. Становление экономической модели России
На рубеже 90-х годов начался процесс трансформации модели социально-экономического развития России. На протяжении почти 20 лет российская экономика характеризовалась состоянием перехода от командно-административного к рыночному хозяйству.
По мнению исследователей Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, к 2008 году переходный период в российской экономике завершился. В результате дальнейшая трансформация российской экономики может пойти различными путями, каждый из которых будет иметь свои результаты и последствия[5].
Первый вариант – дальнейшее усиление начавшихся в 90-е годы процессов становления капитализма олигархического типа. Основаниями для данного варианта являются:
· уже существующий олигархический уклад;
· процессы сращивания государственной власти и собственности;
· ресурсно-сырьевая направленность экономики;
· незаинтересованность крупного бизнеса в обновлении основных фондов, модернизации производства, инновационной деятельности;
· резкая дифференциация населения по доходам.
Второй вариант развития – движение России к государственно-монополистическому капитализму. Определенные предпосылки для этого имеются. В течение 2000-х годов вмешательство государства в экономику возросло. В 2006 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в шестом экономическом обзоре по России отмечала чрезмерное увеличение доли государства в нефтяном, автомобильном, авиационном и других секторах экономики[6]. Во второй половине 2007 года были созданы государственные корпорации в различных отраслях («Фонд содействия реформированию ЖКХ», «Ростехнологии», «Роснано», «Олимпстрой», «Агентство по страхованию вкладов», Банк развития). Кроме того, мировой экономический кризис 2008-2009 года вынудил государство принимать меры
экономической поддержки экономики, что еще больше усилило вмешательство государства в экономику.
Третий вариант – постепенная трансформация России в экономику смешанного типа, которая может в определенной мере соответствовать общемировым тенденциям построения социально-рыночной экономики.
Есть ряд факторов, свидетельствующих о возможности осуществления данного варианта трансформации России. Это, во-первых, объективное разнообразие российских условий и потенциала, многоукладность экономики. Во-вторых, активное развитие малого и среднего бизнеса (быстрорастущие компании малого и среднего бизнеса получили название «компании-газели», именно в них в настоящее время наиболее активно ведется инвестиционная и инновационная деятельность). В-третьих, высокая квалификация трудовых ресурсов, мощный научно-технический потенциал. В-четвертых, осознание на всех уровнях власти необходимости перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели развития.
Решающую роль в реализации одного из вариантов трансформации России может сыграть социально-политическое, экономическое и нравственное осознание его рациональности и исторической перспективности для России.
Вопросы
1. Выделите специфические черты сложившейся в России экономической системы.
2. Какие модели экономики могут установиться в России в ходе дальнейшей трансформации экономики?
3. Определите положительные и отрицательные последствия установления в России каждой модели.
4. Какая модель экономики, по вашему мнению, является наиболее эффективной?
Кейс 5. «Новая волна приватизации» в России
После утверждения Правительством РФ 30 ноября 2009 года «Прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2010 год и основных направлений приватизации на 2011 и 2012 годы» фактически начался новый этап приватизации в России.
В сентябре 2011 года Минэкономразвития заявило о намерении расширить масштабы приватизации и продлить ее сроки до 2017 года.
В планы приватизации входят пакеты акций 20 крупнейших российских компаний и банков, занимающих лидирующее положение в отраслях экономики (Роснефть, Русгидро, Совкомфлот, ВТБ, Росагролизинг, РЖД, Россельхозбанк, Роснано и др. (табл. 1). Приватизацию акций указанных компаний планируется осуществлять на основании отдельных решений Президента РФ и Правительства РФ, то есть по «индивидуальным» схемам.
| Компания | Доля государства в настоящее время (%) | Сколько останется (%) |
| «Русгидро» | 57,97 | 0 + «золотея акция» |
| «Роснефть» | 75,16 | 0 + «золотая акция» |
| «Зарубежнефть» | 0 + «золотая акция» | |
| ОЭК | 0 + «золотая акция» | |
| «Интер РАО» | 17,76 | |
| ВТБ | 75,50 | |
| «Совкомфлот» | ||
| «Шереметьево» | ||
| «Алроса» | 50,93 | |
| «Ростелеком-Связьинвест» | Нет данных | |
| «Россельхозбанк» | ||
| «Росагролизинг» | 99,99 | |
| «Аэрофлот» | 51,17 | |
| Государственная транспортная лизинговая компания | ||
| «Роснано» | ||
| «Уралвагонзавод» | 75 + 1 акция | |
| РЖД | 50 + 1 акция | |
| ФСК | 79,48 | 50 + 1 акция |
| Холдинг МРСК | 53,69 | 50 + 1 акция |
| «Транснефть» | 78,10 | 50 + 1 акция |
Также намечена приватизация широкого круга менее крупных компаний и предприятий госсектора – порядка 500 организаций, в том числе свыше 200 ФГУП. При этом следует особо отметить дополнение перечня рядом весьма крупных АО в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры (морские и речные пароходства, порты, аэропорты)[7].
Таблица 1.
Правительственная программа приватизации на 2012-2017 годы
Источник: Эксперт. – 2011. – 19-25 сентября. - №37 (770). – С. 67-74
Как отмечает Михаил Делягин, в списке предприятий, которые подвергнутся приватизации, находятся лакомые куски государственного пирога. Эта волна приватизации будет крупнейшей с начала 90-х годов[8].
Основными целями «новой волны приватизации» являются: пополнение бюджета (в частности бюджета Пенсионного фонда), снижение доли государственного сектора в экономике, развитие конкуренции в отраслях, привлечение инвестиций в долгосрочное развитие компаний, повышение эффективности крупных компаний с государственным участием.
Перспективы «новой волны приватизации» оцениваются экономистами неоднозначно.
Бюджетный эффект от такой программы приватизации правительство оценивает примерно в 1,5-2 трлн рублей, из них 280 млрд рублей – в 2012 году. Однако по оценкам аналитиков журнала «Эксперт», цифры небольшие, учитывая, что только продажа 10% акций «Роснефти» в 2012 году, исходя из нынешней капитализации, могла бы принести в бюджет около 9-10 млрд долларов.
Также приватизация позволит снизить долю государства в управлении экономикой. По оценкам ОЭСР, доля государства сегодня превышает 60% в банковском секторе, 50% – в обрабатывающей промышленности, 45% – в нефтяной и газовой промышленности. Это слишком высокие показатели даже на фоне других развивающихся рынков.
При этом по результатам недавних исследований, проведенных консалтинговой компанией «ЭКОПСИ Консалтинг», в настоящее время эффективность компании определяется не формой собственности, а в большей мере компетентностью конкретных менеджеров. При этом работа в госкомпании сегодня зачастую оказывается для высококвалифицированных специалистов привлекательнее, чем в частных фирмах.
Что же касается развития конкуренции и снижения цен, здесь возможно повторение модели приватизации РАО «ЕЭС России» (2002 г.), предусматривавшей повышение уровня конкуренции в электроэнергетике. Однако после приватизации тарифы на электроэнергию растут на десятки процентов ежегодно.
С другой стороны, на балансе государства находятся предприятия на модернизацию и развитие которых требуются значительные инвестиции, которые государство осуществлять не может. Так, например, Объединенная зерновая компания, объединяющая несколько десятков элеваторов и зернохранилищ, разбросанных по восемнадцати регионам страны, нуждается в качественной модернизации за счет частных инвестиций[9].
Вопросы
1. Какие этапы приватизации в России выделяют экономисты?
2. Какие цели и задачи ставились на каждом этапе, были ли они достигнуты?
3. Проанализируйте необходимость приватизации с позиции эффективности частной и государственной собственности.
4. Основываясь на данной информации, определите риски, ограничения и последствия «нового этапа приватизации». Обоснуйте свою точку зрения.
Кейс 6. Три периода господства бартера в экономике России
Период 1989–1991 гг. был временем острейшего дефицита экономики. В последние годы существования СССР денежное обращение было подорвано как неумеренной эмиссией денег Центральным банком, так и сепаратистскими действиями стремившихся к развалу союза руководителей республик (неуплатой республиками федеральных налогов). Возник так называемый «денежный навес» – избыток денег по сравнению с товарной массой.
В условиях дефицитной экономики предприятия перешли к бартерному обмену: свои товары обменивали на наиболее ходовые продукты (бензин, автомобили, металлоизделия, сахар и т.п.), а затем меняли на них необходимое сырье и материалы. У населения в этот период в ходу было широкое использование в России специфических «жидких денег» – водки.
Второй взлет бартерной экономики наблюдался в России в 1992–1995 гг. В результате либерализации цен дефицит в экономике в это время резко пошел на спад, а затем исчез. Рост цен уничтожил «денежный навес» – спрос больше не мог поглотить подорожавшую товарную массу. В это время в стране бушевала гиперинфляция. Предприятие продавало товар, а когда через 2–3 месяца приходил платеж, реальная покупательная способность вырученной суммы успевала сократиться в несколько раз. Более того, недобросовестные покупатели сознательно затягивали платежи, а банки – их перевод получателю. При этом получатель постоянно рисковал с учетом инфляции не получить ничего. Выход был снова найден в бартере. Только за период 1994-1996 гг. доля операций по бартерным сделкам в общем объеме продаж увеличилась с 18 до 40%.
Третья волна бартера характерна для 1996-1998 гг. С инфляцией к этому времени в основном удалось справиться. Но предприятия вышли из нее без свободных денежных средств. Быстрее всего в стране дорожали сырье и электроэнергия. Покупать их на выручку от продажи готовых товаров, цены на которые росли медленнее, становилось все труднее. К тому же ужесточилась налоговая ситуация. Отсутствие денег стало обычной проблемой промышленности.
Последний всплеск бартерных сделок в экономике России был вызван финансовым кризисом и банковским крахом 1998 г. Несколько месяцев фирмы вообще не могли проводить почти никаких денежных платежей.
В целом бартер, безусловно, спас российскую экономику от коллапса. Но платой за спасение было резкое снижение эффективности по сравнению с денежными формами осуществления сделок[10].
Вопросы
1. Выделите причины появления бартера в России в 90-е годы?
2. Какие функции деньги не выполняли в 90-е годы в экономике России?
3. Каково было влияние бартера на российскую экономику?
