Вопросы для обсуждения на семинаре:
1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления.
2. Этапы формирования экономических основ местного самоуправления.
3. Понятие и виды объектов муниципальной собственности.
4. Природа муниципального хозяйства.
5. Правовые основы деятельности муниципальных унитарных предприятий.
6. Основы муниципального бюджетного процесса.
7. Муниципальный заказ: понятие, особенности.
8. Доходы местных бюджетов.
9. Местные налоги и сборы: понятие, виды, эффективность.
10. Средства самообложения граждан.
11. Основные направления расходов местных бюджетов.
Темы сообщений к семинару:
Особенности содержания права муниципальной собственности (в сравнении с правом государственной собственности).
Структура и особенности управления муниципальным хозяйством.
Муниципальные унитарные предприятия.
Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.
Письменные задания на самостоятельную работу:
1. Составьте подробную схему бюджетного процесса, осуществляемого в муниципальных образованиях.
2. Заполните таблицы:
«Доходы бюджета Нижнего Новгорода за последние три года»:
| Основные статьи доходов | |||
«Расходы бюджета Нижнего Новгорода за последние три года»:
| Основные статьи расходов | |||
3. Терминологическое задание:
запишите (или отметьте ранее записанные) определения понятий: «экономическая основа местного самоуправления», «финансовая основа местного самоуправления», «муниципальная собственность», «муниципальное хозяйство», «муниципальные унитарные предприятия», «местный бюджет», «муниципальный заказ», «местные налоги и сборы», «средства самообложения граждан», «дотации местным бюджетам», «субвенции местным бюджетам», «дефицит местного бюджета», «профицит местного бюджета».
Основные источники, рекомендуемые по теме:
Нормативные правовые акты
Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 2006.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 2007.
Налоговый кодекс Российской Федерации. М., 2007.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. 2005. 28 июля.
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Российская газета. 2002. 3 декабря.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. 2002. 26 января.
Официальные акты высших судебных органов и судебной практики
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 г. № 16-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4509.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 12-П по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3411.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 1998 г. № 168-О по запросу Администрации Московской области о проверке конституционности части первой пункта 1 и пункта 2 статьи 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. № 1.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2001 г. № 174-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Промсервис» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 12 и пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2002. № 2.
Учебно-методическая литература
Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002.
Бежаев О. Об особенностях формирования и исполнения местных бюджетов в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть. 2006. № 3. С. 52-57.
Белоусов Ю. Современные механизмы расчета расходных обязательств муниципального образования // Муниципальная власть. 2006. № 1. С. 74-81.
Булгаков М. И считали, и … обсчитывали. Как ныне: Финансы и собственность посадского земства в XVII веке // Муниципальная власть. 2006. № 2. С. 101-105.
Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012*.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: Проблемы теории и практики. М., 2002.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие. М., 1998.
Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность в системе рыночных отношений: Монография. Н. Новгород, 1999.
Колесников Ю.А. Финансово-правовое обеспечение передачи части государственных полномочий органам местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2012. N 5. С. 18 - 21.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006*.
Миннигулова Д.Б. Специфика гражданской правосубъектности органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8.
Модин Н.А. Кто же собственник муниципальной собственности? // Закон. 2003. № 11.
Муниципальный менеджмент: Учебн. пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1997.
Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансовое право. 2004. № 5.
Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: Научно-практическое пособие. – М., 2000.
Ясюнас В.А. Правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности // Хозяйство и право. 1998. № 6.
