Глава администрации назначается Президентом РФ по представлению главы Правительства РФ.
В соответствии со ст. 77 Конституции РФ субъекты самостоятельно устраивают свои органы исполнительной власти. В Уставах субъектов установлено, что губернаторы избираются, после чего Президент РФ стал издавать указы о разрешении проведения выборов.
Система органов исполнительной власти возглавляется краевой (областной) администрацией. Краевая (областная) администрация – родовое понятие (можно назвать ее правительством). Глава администрации не обязательно является главой субъекта (Курганская область).
Администрация края (области) состоит из главы администрации и его замов, подчиненных структур. Все строится в соответствии с принципом единоначалия. Глава администрации издает постановления, распоряжения.
Органы исполнительной власти краев и областей образуют три группы:
1) органы, составляющие аппарат главы администрации края (области);
2) управления, комитеты, отделы и другие службы краевой (областной) администрации, которые находятся в двойной подчиненности с преобладанием подчинения главе администрации;
3) территориальные органы федеральных министерств и ведомств, входящие в систему областных (краевых) органов исполнительной власти, которые имеют вертикальную подчиненность.
Аппарат главы администрации края, области состоит из заместителей (в том числе первого заместителя); управлений делами (отделы, секретариаты, секторы).
В структуру аппарата входит ряд отраслевых отделов: промышленности, транспорта, связи, энергетики, строительства, промышленных и строительных материалов, торговли и услуг, науки и учебных заведений. Они работают под руководством заместителей главы администрации, их взаимодействие организует управляющий делами, который в том числе руководит ЗАГС, пресс‑центром и т. д.
Функции аппарата главы администрации: организационно‑методическое руководство;
анализ деятельности администрации (ее отделов);
помощь в организации работы администраций городов, районов;
обеспечение взаимодействия администрации края (области) со СМИ, общественно‑политическими движениями;
информирование населения о работе администрации, состоянии дел края;
контроль за исполнением постановлений главы администрации;
подготовка к изданию постановлений и распоряжений главы администрации;
работа с письмами, обращениями граждан.
Управления, комитеты, отделы администрации осуществляют непосредственное управление подответственными отраслями. По горизонтали они подчиняются главе администрации. Организационно входят в систему администрации. Имеют подчиненные и неподчиненные органы в районах. Некоторые управления, комитеты и отделы могут иметь межотраслевую компетенцию.
Органы, формально входящие в систему (но их статус определяется на федеральном уровне), – это управления внутренних дел, управления федеральной налоговой службы, комитеты по управлению имуществом.
