План
1 Понятие и значение исполнения приговора
2 Порядок обращения приговора, определения, постановления к исполнению
3 Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора
4 Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора.
Исполнение приговора – завершающий этап процесса. Он начинается с момента вступления приговора в законную силу и включает в себя ряд процессуальных действий и решений. Момент вступления приговора в законную силу связан с истечением 10 дневного срока на кассационное (апелляционное) обжалование. При обжаловании этот момент наступает с принятием решения вышестоящим судом. Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения.
Для исполнения приговора важным является определение момента вступления его в законную силу, если по делу осуждено несколько лиц, а право на обжалование использовано не всеми осужденными. В данном случае приговор вступает в силу в отношении всех осужденных после вынесения определения кассационной инстанцией.
При отмене приговора кассационной (апелляционной) инстанцией в части – он вступает в законную силу только в той части, которая оставлена без изменения. Измененный вышестоящим судом приговор вступает в силу с соответствующими изменениями. Определения и постановления суда аналогично приговорам вступают в силу после их обжалования или истечения срока для обжалования в порядке ст. 391 УПК.
Не могут быть обжалованы постановления, определения суда, вынесенные о направлении дела по подсудности, о назначении судебного заседания, об отложении судебного заседания и приостановлении производства по делу, о рассмотрении дела в отсутствие участников производства судебного разбирательства, об удалении из зала судебного заседания участников судебного разбирательства, о порядке исследования доказательств, о рассмотрении судом замечаний на протокол судебного заседания. Такие постановления и определения могут быть обжалованы только вместе с обжалованием приговора суда вместе с подачей кассационной (апелляционной) жалобы или представлением.
В стадии исполнения судебного решения осуществляются действия и принимаются решения, которые носят процессуальный характер и урегулированы нормами УПК. Остальная деятельность, связанная с непосредственным исполнением приговора и другими судебными решениями, регулируется нормами Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, Кодексом об административных правонарушениях и другим отраслевым законодательством. В то же время на этапе фактического исполнения приговора возможно разрешение процессуальных вопросов, связанных, например, с условно-досрочным освобождением, с отсрочкой исполнения приговора, с предоставлением родственникам свиданий и их извещением о направлении осужденного к месту отбытия наказания, с освобождением от наказания и рядом других вопросов. Эти вопросы разрешаются непосредственно судом как в момент обращения приговора к исполнению, так и в ходе исполнения приговора. Приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции.
Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 315 УК.
Таким образом, круг вопросов, разрешаемых УПК в стадии исполнения приговора не включает в себя вопрос о судебном контроле за учреждениями и органами исполняющими наказание, за лицами, отбывшими наказание, а также по вопросам превентивного характера. Хотя в настоящий момент с расширением судебных полномочий предложения по поводу расширения сферы деятельности названных органов все чаще звучат в научной литературе. Так, Н.Г. Муратовой предлагается создание должности пенитенциарного судьи. По ее мнению вопросы, связанные с исполнение приговора, можно выделить в особое производство (гл. 47 УПК) и поручить их осуществление пенитенциарным судьям1. На наш взгляд, это очень интересное предложение, которое заслуживает внимания и одобрения, тем более, что подобная идея уже выдвигалась в Концепции судебной реформы в РСФСР в 1991г. Тогда предлагалось дополнить прокурорский надзор, осуществляемый в местах лишения свободы, судебным контролем.
В стадии исполнения решений суда выполняются задачи, связанные со значимостью приговора как акта правосудия. В связи с этим на суд возлагается обязанность: 1) немедленно, после вступления приговора в законную силу обратить его к исполнению; 2) разрешить вопросы, связанные с фактическим отбытием наказания; 3) исполнить приговор полностью или частично.
Разрешая эти задачи, суд осуществляет правосудие, но он не вправе изменить, отменить постановленный приговор, - это вправе сделать лишь вышестоящий суд в порядке надзора.
Основные особенности стадии исполнения приговора заключаются в следующем:
- это завершающая стадия всего производства по делу;
- фактическое исполнение приговора не регулируется уголовно-процессуальным законодательством;
- в производстве данной стадии может участвовать ограниченный круг лиц: суд, администрация исправительного учреждения, общественные организации, трудовые колонии, осужденный, защитник, гражданский истец, прокурор, судебный пристав;
- особенности процессуального порядка решения вопросов дальнейшего отбытия наказания осужденным разрешаются в судебном заседании, где не исследуются обстоятельства, бывшие предметом доказывания по уголовному делу. Здесь исследуются обстоятельства, возникшие после вступления приговора в законную силу при фактическом исполнении приговора;
- стадия начинается с момента вступления приговора в законную силу, конечный момент, т.е. полное отбытие наказания, может быть не достигнуто,
____________________
Муратова, Н.Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: автореф… д.ю.н.. – Екатеринбург, 2004. – С. 40.
ввиду, например, освобождения от отбытия наказания или условно-досрочного освобождения. Но, она может быть возобновлена при допущении нарушения режима осужденным, правопорядка во время испытательного срока, либо отсрочки исполнения приговора. Тогда данная стадия продолжается;
- здесь отсутствует движение уголовного дела, так как не может ставится под сомнение законность, обоснованность и справедливость приговора, вступившего в законную силу.
Обратимся к порядку обращения приговора, определения, постановления к исполнению.
Обращение к исполнению приговора, определения, постановления суда возлагается на суд, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции.
Обращение обвинительного приговора к исполнению осуществляется путем направления его копии, а также копии кассационного определения, если приговор был изменен, судьей, который рассматривал данное дело, или председателем суда, в котором оно рассматривалось, учреждению или органу, обязанному обеспечить его фактическую реализацию.
Так, наказание в виде ограничения свободы исполняется исправительным центром; наказание в виде ареста исполняется арестным домом; наказание в виде лишения свободы - колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима, а также тюрьмой (ч. 9 ст. 16 УИК).
Копии приговора и кассационного определения вместе с распоряжением судьи или председателя суда об исполнении приговора направляются соответствующему органу или учреждению, исполняющему наказание. Необходимость данного распоряжения продиктована, в частности, тем, что в резолютивной части обвинительного приговора может содержаться решение о назначении виновному, кроме основного, также дополнительного наказания (штраф, лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и т. д.), которые исполняются различными учреждениями и органами. И, следовательно, судебных распоряжений, направляемых вместе с копиями приговора (судов первой и апелляционной инстанций) и кассационного определения, по одному и тому же уголовному делу может быть несколько.
Распоряжение суда об исполнении приговора имеет исполнительную, организационную направленность и является формальным основанием для того, чтобы можно было начать фактическую реализацию приговора.
Если суд апелляционной инстанции отменил обвинительный приговор мирового судьи и оправдал подсудимого или прекратил уголовное дело, он сообщает администрации следственного изолятора об этом своем решении и об освобождении из-под стражи осужденного. Точно также поступает суд апелляционной и кассационной инстанции, если он принимает решение о таком изменении приговора суда первой инстанции, которое повлекло за собой освобождение осужденного из-под стражи.
Суд апелляционной или кассационной инстанции сообщает администрации соответствующего следственного изолятора также о том, что приговор суда первой инстанции по делу, по которому осужденный находится под стражей, оставлен им без изменения, а жалоба или представление прокурора без удовлетворения.
Учреждение или орган, на которые возложено исполнение наказания, обязаны немедленно известить суд, постановивший обвинительный приговор, о приведении его в исполнение, т. е. о начале отбывания осужденным наказания (ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы), а также о месте отбывания наказания. Суд должен быть поставлен в известность и об изменении места отбывания наказания. Кроме того, учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд об исполнении наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ и иных видов наказания, кроме тех, которые исполняет сам суд (судебный пристав).
Контроль суда за исполнением наказаний осуществляется посредством рассмотрения жалоб осужденных и иных лиц на решения и действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. При этом судьи, осуществляющие судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания, вправе при исполнении служебных обязанностей посещать их без специального на то разрешения (п. «г» ч. 1 ст. 24 УИК). Данное правомочие судьи также обеспечивает судебный контроль за исполнением наказаний.
Как только приговор вступил в законную силу и обращен к исполнению, администрация места содержания осужденного под стражей обязана известить одного из названных в данной статье родственников осужденного по его выбору о том, куда он направляется для отбывания наказания. Извещение производится в письменной форме и должно содержать реквизиты официального документа.
В такой же форме близкие родственники должны быть поставлены в известность о прибытии осужденного к месту отбывания наказания и, кроме того, об изменении места отбывания им наказания, вида наказания, вида исправительного учреждения и режима данного учреждения. Соответствующее извещение направляется родственникам администрацией места отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы.
По вступлении в законную силу приговора, содержащего решение об удовлетворении гражданского иска, суд, постановивший данный приговор, извещает гражданского истца и гражданского ответчика об обращении приговора к исполнению. При этом суд должен сообщить им о направлении судебному приставу (исполнителю) для исполнения соответствующих документов (копии приговора, копии описи имущества, а также исполнительного листа).
Закон позволяет всем родственникам, т. е. весьма широкому кругу лиц, повидаться с осужденным, проститься с ним, договориться о переписке, возможных свиданиях по месту отбывания наказания, а также решить вопросы об уходе за его несовершеннолетними детьми, престарелыми родителями, мерах, обеспечивающих сохранность его жилища, имущества и т. д. Гуманистический аспект данного положения закона очевиден.
Такая возможность предоставляется родственникам до обращения приговора к исполнению, т. е. в течение трех суток со дня вступления его в законную силу или возвращения уголовного дела из суда кассационной или апелляционной инстанции. Они допускаются на свидание с осужденным не самим судом (он предоставляет им только такую возможность), а администрацией места содержания осужденного под стражей (как правило, это следственный изолятор) на основании письменного разрешения суда.
Рассмотрим вопросы, которые разрешают суд при исполнении приговора.
Суд в соответствии со ст. 397 УПК рассматривает следующие вопросы, связанные с исполнением приговора:
1) о возмещении вреда реабилитированному, восстановлении его трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав;
2) о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания: штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы;
3) об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осужденному к лишению свободы;
4) об условно-досрочном освобождении от отбывания и об отмене условно-досрочного;
5) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
6) об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного;
7) об отмене условного осуждения или о продлении испытательного срока;
8) об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей;
9) об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора;
10) об исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговоре;
11) о зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении;
12) о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительных мер медицинского характера;
13) об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу;
14) о снижении размера удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам в случае ухудшения материального положения осужденного;
15) о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора;
16) об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
17) об отмене отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей;
18) о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы;
19) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы;
20) о передаче гражданина иностранного государства, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государство, гражданином которого осужденный;
21) о признании, порядке и об условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осужден гражданин Российской Федерации, передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания.
Все указанные вопросы разрешаются либо судом, постановившим приговор, либо судом того же уровня, а при его отсутствии в месте исполнения приговора - вышестоящим судом, либо судом по месту отбывания наказания осужденным либо по месту применения принудительных мер медицинского, либо судом по месту жительства осужденного, либо судом по месту задержания в порядке, определяемом ст. 396 УПК. Вопросы, связанные с исполнением приговора, судья разрешает единолично в судебном заседании.
Основаниями для рассмотрения судом вопросов, связанных с исполнением приговора, являются: ходатайство реабилитированного, ходатайство осужденного, представление органа внутренних дел, представление учреждения или органа, исполняющего наказание и др.
В судебное заседание вызывается представитель учреждения, исполняющего наказание, или компетентного органа иностранного государства, по обращению которого разрешается вопрос о передаче лица, осужденного в Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. Вопрос об участии в судебном заседании осужденного разрешает суд. В судебном заседании вправе участвовать также прокурор.
Осужденный, если он допущен к участию в судебном заседании, имеет право знакомиться со всеми представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять отводы судье, прокурору, а также представителю учреждения или органа, исполняющего наказание. Он вправе, кроме того, ходатайствовать об истребовании дополнительных материалов, о вызове в суд определенных лиц, представлять документы и давать объяснения. Принадлежащие ему права он может осуществлять с помощью адвоката. Суд не вправе отказать ему в этом. Адвокат так же, как осужденный, имеет право знакомиться с представленными суду материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять отводы и ходатайства, представлять документы, предлагать формулировку решения суда по рассматриваемому вопросу.
При разрешении вопроса о досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания по болезни, инвалидности и т. д. в судебном заседании обязательно участие представителя медицинского учреждения, давшего соответствующее заключение.
Рассмотрение вопроса по существу начинается с доклада представителя учреждения или органа, подавшего в суд представление, либо с объяснения осужденного, законного представителя, близких родственников и адвоката, если вопрос рассматривается по их ходатайству. Вслед за этим исследуются материалы, представленные суду, а затем лица, явившиеся в судебное заседание, дают объяснения, прокурор излагает свое мнение, после чего судья в совещательной комнате выносит мотивированное постановление.
Уголовно-процессуальный Кодекс особо регламентирует правила о порядке судебного разрешения снятия судимости. Статья 400 УПК предусматривает следующее. Если осужденный после отбывания наказания вел себя как законопослушный гражданин, по его ходатайству суд может снять с него судимость досрочно, т. е. до истечения срока погашения судимости (ст. 86 УК). Вопрос о снятии судимости разрешается федеральным судом или мировым судьей по уголовным делам, отнесенным к его подсудности, в судебном заседании с обязательным участием лица, обратившегося в суд с ходатайством о снятии судимости. В судебном заседании вправе участвовать прокурор.
Само судебное заседание начинается с объяснений лица, представившего в суд ходатайство о снятии с него судимости. После этого исследуются материалы, представленные им и другими лицами, участвующими в судебном заседании (прокурором, адвокатом, законным представителем, участковым инспектором и т. д.). В обоснование своего ходатайства лицо, отбывшее наказание, представляет копию приговора, справку учреждения или органа, исполняющего наказания, об отбытии им наказания, а также справки и характеристики с места жительства, работы или учебы и другие документы, характеризующие его с положительной стороны.
После исследования материалов суд выслушивает прокурора и иных лиц, участвующих в судебном заседании, которые характеризуют лицо, претендующее на снятие судимости, на основании имеющейся у них информации и высказывают свое мнение по вопросу о снятии судимости. В заключение судья выносит мотивированное постановление о снятии судимости либо об отказе в снятии судимости. В последнем случае новое ходатайство о снятии судимости может быть заявлено не ранее чем по истечении года со дня отказа в удовлетворении ходатайства.
Законность, обоснованность и справедливость постановления суда по вопросу, связанному с исполнением приговора, могут быть оспорены посредством обращения заинтересованных лиц с жалобой, а прокурора с представлением в суд апелляционной или кассационной инстанции.
Разрешение вопросов, связанных с исполнением судебного решения, осуществляется под строгим судебным контролем. Большой объем указанных в ст. 397 УПК этих вопросов все чаще наводит на мысль о выделении этой деятельности в особое производство, поручив его производство пенитенциарным судьям. Специальный пенитенциарный судья в ранге мирового судьи мог бы, по мнению некоторых ученых1, осуществлять в упрощенных формах рассмотрение жалоб и заявлений заключенных, представлений прокурора и администрации мест лишения свободы.
___________________
Гуськова, А.П., Муратова, Н.Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства: монография. – М.: ИГ «Юрист», 2005. – С. 148-153.
