Процесс становления независимого и суверенного государства проходит в условиях социально-экономических трудностей и снижения уровня общественного и правового порядка. Не случайно Президент РК в Послании народу Казахстана «Казахстан-2030» отметил, что болезненный переход от командной к рыночной экономике породил острые, доселе неизвестные нам в таких масштабах проблемы бедности и безработицы. Они создают питательную почву преступности, наркомании, порождают общественную депрессию и наращивают потенциал общественной нестабильности.
Складывающаяся в настоящее время ситуация в стране, обусловленная недостаточной стабильностью общественных отношений, значительным всплеском преступности накладывает определенный отпечаток на состояние борьбы с преступностью в целом и ее отдельным видам. Существующие наряду с положительными социальными явлениями, связанными с демократией и гласностью явления негативного характера, наносят существенный ущерб общественному порядку и общественной безопасности в целом.
Массовые беспорядки — деяния, совершаемые большим количеством людей, выражающих протест против общественной безопасности и общественного порядка, сопровождающиеся насилием, погромами, поджогами, разрушениями, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.
Общественная опасность массовых беспорядков состоит в том, что они способны парализовать деятельность органов государственной власти и управления, привести к масштабным нарушениям общественного порядка, поставить под угрозу общественную безопасность, повлечь за собой человеческие жертвы, нанести серьезный экономический ущерб государству, обществу либо конкретной личности.
Исходя из изложенного, объектом массовых беспорядков является общественная безопасность.
Дополнительным объектом при совершении этого преступления могут быть жизнь и здоровье людей, собственность, порядок управления.
Объективная сторона преступления, изложенная в диспозиции ч. 1 ст. 241 УК РК, заключается в организации массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, разрушениями, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.
Под организацией массовых беспорядков следует понимать совершение действий организатора (организаторов) массовых беспорядков, которые направлены на руководство толпой, на объединение толпы для совершения указанных в ч. 1 ст. 241 УК РК действий (погромы, поджоги, разрушения и т.д.).
Организация может выражаться в следующих способах формирование толпы, разработка плана действий толпы, разработка маршрутов движения толпы, распределение ролей между активными участниками, выдвижение требований к органам государственной власти или государственного управления.
Под насилием при массовых беспорядках следует понимать причинение или угрозу причинения вреда здоровью различной тяжести (легкого, средней тяжести, тяжкого), а также нанесение ударов, побоев.
Если участники массовых беспорядков совершают убийство, то их действия следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. 241 УК РК и ст. 96 УК РК.
Под погромами понимаются разрушение зданий, сооружений, жилых домов, квартир, транспортных средств, коммуникаций и т.д.
Оказание вооруженного сопротивления представителю власти выражается в воспрепятствовании толпы выполнению представителем власти возложенных на него обязанностей путем применения оружия. Однако лишение жизни представителя власти при оказании вооруженного сопротивления требует дополнительной квалификации по совокупности.
Организация массовых беспорядков является преступлением с формальным составом, следовательно, преступление будет оконченным в момент начала массовых беспорядков.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины и только прямым умыслом.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. При этом в ч.1 ст.241 УК РК предусмотрена ответственность только для организатора массовых беспорядков.
Часть 2 ст. 241 УК РК предусматривает ответственность за участие в массовых беспорядках.
Под участием в массовых беспорядках понимается непосредственное выполнение лицом действий, указанных в ч. 1 этой нормы. Если лицо находилось в толпе, совершающей массовые беспорядки, но не выполняло вышеперечисленные действия, то оно не может нести ответственность за участие в массовых беспорядках.
Субъект ч. 2 ст. 241 УК РК, помимо общих признаков, должен обладать дополнительным признаком — быть участником массовых беспорядков.
Часть 3 ст. 241 УК РК устанавливает ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а также к насилию над гражданами. Под призывами к совершению массовых беспорядков понимается возбуждение решимости у толпы к совершению противоправных действий. Призывы могут осуществляться различными способами: устно (выкриками), письменно (листовками), личным примером и т.д.
Субъект ч. Зет. 241 УК РК, помимо общих признаков, должен обладать дополнительным признаком — быть подстрекателем.
