Статья 241. Массовые беспорядки

Процесс становления независимого и суверенного государ­ства проходит в условиях социально-экономических трудностей и снижения уровня общественного и правового порядка. Не случайно Президент РК в Послании народу Казахстана «Ка­захстан-2030» отметил, что болезненный переход от команд­ной к рыночной экономике породил острые, доселе неизвест­ные нам в таких масштабах проблемы бедности и безработицы. Они создают питательную почву преступности, наркомании, по­рождают общественную депрессию и наращивают потенциал об­щественной нестабильности.

Складывающаяся в настоящее время ситуация в стране, обус­ловленная недостаточной стабильностью общественных отно­шений, значительным всплеском преступности накладывает определенный отпечаток на состояние борьбы с преступнос­тью в целом и ее отдельным видам. Существующие наряду с положительными социальными явлениями, связанными с де­мократией и гласностью явления негативного характера, нано­сят существенный ущерб общественному порядку и обществен­ной безопасности в целом.

Массовые беспорядки — деяния, совершаемые большим коли­чеством людей, выражающих протест против общественной безопасности и общественного порядка, сопровождающиеся насилием, погромами, поджогами, разрушениями, уничтоже­нием имущества, применением огнестрельного оружия, взрыв­чатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием во­оруженного сопротивления представителю власти.

Общественная опасность массовых беспорядков состоит в том, что они способны парализовать деятельность органов го­сударственной власти и управления, привести к масштабным нарушениям общественного порядка, поставить под угрозу об­щественную безопасность, повлечь за собой человеческие жерт­вы, нанести серьезный экономический ущерб государству, об­ществу либо конкретной личности.

Исходя из изложенного, объектом массовых беспорядков является общественная безопасность.

Дополнительным объектом при совершении этого преступ­ления могут быть жизнь и здоровье людей, собственность, по­рядок управления.

Объективная сторона преступления, изложенная в диспози­ции ч. 1 ст. 241 УК РК, заключается в организации массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, под­жогами, разрушениями, уничтожением имущества, применени­ем огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

Под организацией массовых беспорядков следует понимать совершение действий организатора (организаторов) массовых беспорядков, которые направлены на руководство толпой, на объединение толпы для совершения указанных в ч. 1 ст. 241 УК РК действий (погромы, поджоги, разрушения и т.д.).

Организация может выражаться в следующих способах фор­мирование толпы, разработка плана действий толпы, разработ­ка маршрутов движения толпы, распределение ролей между активными участниками, выдвижение требований к органам государственной власти или государственного управления.

Под насилием при массовых беспорядках следует понимать причинение или угрозу причинения вреда здоровью различной тяжести (легкого, средней тяжести, тяжкого), а также нанесе­ние ударов, побоев.

Если участники массовых беспорядков совершают убийство, то их действия следует квалифицировать по совокупности пре­ступлений по ст. 241 УК РК и ст. 96 УК РК.

Под погромами понимаются разрушение зданий, сооруже­ний, жилых домов, квартир, транспортных средств, коммуни­каций и т.д.

Оказание вооруженного сопротивления представителю влас­ти выражается в воспрепятствовании толпы выполнению пред­ставителем власти возложенных на него обязанностей путем применения оружия. Однако лишение жизни представителя власти при оказании вооруженного сопротивления требует до­полнительной квалификации по совокупности.

Организация массовых беспорядков является преступлени­ем с формальным составом, следовательно, преступление бу­дет оконченным в момент начала массовых беспорядков.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыш­ленной формой вины и только прямым умыслом.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. При этом в ч.1 ст.241 УК РК предус­мотрена ответственность только для организатора массовых бес­порядков.

Часть 2 ст. 241 УК РК предусматривает ответственность за участие в массовых беспорядках.

Под участием в массовых беспорядках понимается непос­редственное выполнение лицом действий, указанных в ч. 1 этой нормы. Если лицо находилось в толпе, совершающей массовые беспорядки, но не выполняло вышеперечисленные действия, то оно не может нести ответственность за участие в массовых бес­порядках.

Субъект ч. 2 ст. 241 УК РК, помимо общих признаков, должен обладать дополнительным признаком — быть участником массовых беспорядков.

Часть 3 ст. 241 УК РК устанавливает ответственность за при­зывы к активному неподчинению законным требованиям пред­ставителей власти и к массовым беспорядкам, а также к наси­лию над гражданами. Под призывами к совершению массовых беспорядков понимается возбуждение решимости у толпы к совершению противоправных действий. Призывы могут осуще­ствляться различными способами: устно (выкриками), письмен­но (листовками), личным примером и т.д.

Субъект ч. Зет. 241 УК РК, помимо общих признаков, дол­жен обладать дополнительным признаком — быть подстрекате­лем.