Статья 233. Терроризм

Терроризм — одно из самых опасных преступлений современности, носящее международный характер.

«Террор» в переводе с латинского (terror) означает страх, ужас.

Закон РК «О борьбе с терроризмом» от 13 июля 1999 г. определяет терроризм как противоправное уголовно наказуемое деяние или угроза его совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва общественной безопасности, устрашения населения, оказание воздействия на принятие государственными органами Республики Казахстан, иносгранны-ми государствами и международными организациями решений либо с целью прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из мести за такую деятельность.

Исторически терроризм возник как средство политической борьбы и насчитывает не только века, но и тысячелетия (например, известное убийство Юлия Цезаря в Древнем Риме). Однако особую опасность и распространение он получил во второй половине XIX века и в XX веке.

«Пиком» терроризма можно считать события 11 сентября 2001 года в США, когда захваченные террористами пассажирские авиалайнеры были обрушены на два небоскреба — Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и на здание Пентагона (Министерства обороны) в Вашингтоне, в результате чего были убиты и ранены тысячи граждан.

Совершение террористического акта вызывает отрицательную оценку не только внутри каждого конкретного государства, но и в целом международного сообщества. Террористические акты могут быть выполнены любым способом, но они всегда направлены на подрыв государственной власти и возникновение чувства неуверенности и страха у населения.

Высокая степень общественной опасности заключается в том, что терроризм — одна из опасных форм преступного посягательства, в основе которого лежит стремление субъекта посеять у окружающих страх, панику, парализовать социально полезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления и тем самым достичь своих антиобщественных целей.

Объектом терроризма является общественная безопасность.

Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность, существующий порядок управления и т.д.

Объективная сторона терроризма носит сложный характер и выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, а также в угрозе совершения указанных действий в тех же целях.

Под взрывом понимается приведение в негодность какого-либо объекта или уничтожение людей путем применения тротилового или иного заряда, иначе говоря, с использованием разрушительной энергии взрывной волны.

Под поджогом понимается выполнение виновным противоправных действий с использованием поражающей силы огня.

Наряду со взрывом и поджогом ст. 233 УК РК предусматривает иные действия. Под иными действиями при терроризме следует понимать разрушение зданий, сооружений, организацию аварий, крушений, заражение местности, воды, воздуха, продуктов питания и т.д.

Обязательным условием терроризма является создание опасности гибели людей, причинение значительного материального ущерба, либо наступление иных общественно опасных последствий. Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку.

Значительность имущественного ущерба при терроризме следует определять в зависимости от стоимости и значимости уничтоженного или поврежденного имущества.

Под иными общественно опасными последствиями понимается весь остальной вред, который не подпадает под признаки гибели людей и значительного имущественного ущерба. К ним можно отнести: нарушение деятельности органов государственной власти и управления, приостановление деятельности предприятий, учреждений, организаций, движения транспорта и т.д.

Оконченным состав терроризма будет являться с момента выполнения виновным действий, предусмотренных в диспозиции ч. 1 ст. 233 УК РК. Наступление последствий не обязательно, достаточно создания действительной опасности гибели людей, причинения значительного имущественного вреда или иных общественно опасных последствий.

Уголовная ответственность за терроризм предусматривает также и угрозу совершения названных действий. При этом угроза должна быть реальной и действительной.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Лицо сознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, либо угрожает такими действиями, и желает совершить такие действия.

Основным признаком субъективной стороны терроризма является специальная цель его совершения — нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений государственными органами, иностранным государством, международной организацией. Действия, подпадающие под признаки объективной стороны терроризма, но совершенные лицом с другой целью, квалифицируются как другие преступления, например, ст. 171 УК РК «Диверсия», ст. 141 «Массовые беспорядки» и т.д.

Субъектом терроризма является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Часть 2 ст. 233 УК РК предусматривает наступление уголовной ответственности за совершение квалифицированного терроризма:

а) неоднократно;

б) с применением оружия либо предметов, используемых в
качестве оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, которые могут создать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Под неоднократностью понимается совершение лицом двух и более террористических актов, при этом за совершение предыдущего террористического акта требуется, чтобы лицо не было в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности, не истекли сроки давности привлечения за терроризм к уголовной ответственности, либо судимость за ранее совершенный террористический акт не была погашена или снята.

Под применение» оружия понимается использование при терроризме любого оружия. Ранее данный пункт гласил «с применением огнестрельного оружия», но, как правило, акт терроризма в большинстве случаев совершается с применением взрывных устройств или взрывчатых веществ.

Часть 3 ст. 233 УК РК предусматривает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) соединены с применением или угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершением или угрозой совершения массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий, способных повлечь массовую гибель людей;

б) повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Под оружием массового поражения понимается такой вид оружия, который позволяет при его использовании привести к большому количеству человеческих жертв. К нему относятся: ядерное оружие, термоядерное, химическое, биологическое, нейтронное и т.д.

Под радиоактивными материалами понимаются вещества, распространяющие рентгеновские лучи либо альфа,- бета,-гамма излучения, которые приводят к значительному ухудшению состояния здоровья живых организмов, а также гибели людей.

Под массовыми отравлениями следует понимать нарушение нормального процесса обмена веществ в организмах большого количества людей. Отравления организма можно добиться путем употребления некачественной питьевой воды, пищи, а также путем применения различных газов.

Под распространением эпидемий понимается заражение большого количества людей различными заболеваниями. Характер эпидемии болезни приобретают после массового заболевания людей на обширной территории и в короткий промежуток времени.

Под распространением эпизоотии понимается массовое заразное заболевание домашних животных: скота или птицы, охватившее определенный регион. Для эпизоотии характерны массовость поражения животных и тенденция к распространению за пределы территории, где появилась болезнь.

Под иными действиями, указанными в п. «а» ч. 3 ст. 233 УК РК, следует понимать такие действия, которые способны повлечь массовую гибель людей. Обязательным является наличие такого признака как «массовость».

Под причинением смерти человеку понимается наступление биологической смерти лица в результате совершения террористического акта.

Под иными тяжкими последствиями при терроризме понимаются причинение тяжкого вреда здоровью нескольким лицам либо вреда средней тяжести многим лицам, а также причинение крупного материального ущерба.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 233 УК РК, отличается от остальных пунктов и частей данной нормы тем, что она характеризуется двойной формой вины. По отношению к деянию (к терроризму) вина характеризуется умыслом, а по отношению к наступившим последствиям (смерти или иным тяжким последствиям) — неосторожностью, в виде самонадеянности или в виде небрежности. Однако, в целом, в соответствии со ст. 22 УК РК, такое преступление признается совершенным умышленно.

В ст. 233 УК РК часть 4 изложена в следующей редакции: «посягательство на жизнь человека, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами РК, иностранным государством или международной организацией, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность».

Следует отметить, что «посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность» ранее было предусмотрено в ч. 1 ст. 167 УК РК и расценивалось как совершение террористического акта. Законодатель в полном объеме, т.е. без изменений, данную норму поместил в ч. 4 ст. 233 УК РК. Отсюда следует, что при совершении вышеуказанных действий поменялся объект преступного посягательства. Если ранее ч. 1 ст. 167 УК РК находилась в главе 5 Особенной части «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», при этом объектом посягательства признавалась политическая система РК, а дополнительным объектом — жизнь и здоровье государственного и общественного деятеля, то теперь можно сказать, что объектом преступного посягательства отныне выступает общественная безопасность. Дополнительный объект остался без изменений. Таким образом, новая редакция ст. 233 УК РК представляется более унифицированной и включает в понятие терроризма все способы совершения противоправного деяния.

Объективную сторону ч.4 ст. 233 УК РК образуют посягательство на жизнь человека, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

Под посягательством на жизнь понимается умышленное противоправное причинение смерти (убийство) либо покушение на убийство, т.е. умышленные действия, непосредственно направленные на причинение смерти. Согласно Закону РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г. государственными деятелями являются граждане РК, занимающие оплачиваемую государственную должность и в соответствии с законодательством осуществляющие должностные полномочия от имени государственного органа в целях реализации задач и функций государства. Следовательно, к государственным деятелям относятся представители администрации Президента, члены Правительства, министры и их заместители, члены Парламента и т.д.

К общественным деятелям следует отнести руководителей или видных членов общественных объединений, партий. Способы и средства посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля могут быть самыми разнообразными и '' ' на квалификацию данного преступления они не влияют.

Уголовно-правовое значение для квалификации деяния по ч. 4 ст. 233 УК РК имеет цель совершения рассматриваемого преступления, посягательство на жизнь человека совершается в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами РК, иностранным государством или международной организацией. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля совершается в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное с иной целью, образует признаки другого преступления, например ст. 96 УК РК «Убийство». Обязательное уголовно-правовое значение террористического акта имеет также мотив его совершения. Это преступление может быть совершено по мотиву мести за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего, при этом цель преступных действий должна заключаться именно в прекращении такой деятельности.

В примечании к ст. 233 УК РК определяется основание освобождения от уголовной ответственности при терроризме. Таким основанием является: своевременное предупреждение государственных органов об акте терроризма или иная помощь (иной способ) в предотвращении террористического акта. При этом действия виновного не должны содержать состав иного преступления. Своевременность предупреждения определяется заблаговременностью сообщения о готовящемся террористическом акте и наличием реальной возможности у органов власти принять предупредительные меры до начала акта терроризма.