Структура уголовных законов

Поскольку действующее уголовное законодательство Российское Федерации состоит из Уголовного кодекса, то рассмотрение вопроса о структуре уголовных законов целесообразно начать со структуры данного кодекса.

Уголовный кодекс – - это отличающийся внутренним единством законодательный акт, представляющий собой систему взаимосвязанных норм, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и предусматривают виды наказании и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Уголовный кодекс состоит из двух частей – Общей и Особенной. В Общей части содержатся нормы, которые устанавливают принципы и общие положения уголовного права, а также определены его важнейшие институты: понятие преступления (ст. 14), формы вины (ст. 24, 27), необходимая оборона (ст. 37), крайняя необходимость (ст. 39), приготовление к преступлению и покушение на преступление (ст. 30), соучастие в преступлении (ст. 32-36), понятие и цели наказания (ст. 43), общие начала назначения наказания (ст. 60), освобождение от уголовной ответственности (ст. 75-78), судимость (ст. 96) и др.

В Особенной части помещены нормы, которые определяют конкретные общественно опасные деяния в качестве преступлений и устанавливают виды и размеры наказаний за совершение такого деяния.

Общая и Особенная части УК тесно взаимосвязаны и представляют собой неразрывное единство. Следует признать общим принципом уголовного права положение о том, что все нормы Общей части УК распространяются и на статьи Особенной части, а также на любой состав преступления, хотя бы он был предусмотрен каким-либо специальным законом, если иное не указано в самом уголовном законе. Например, в ст. 8 УК говорится о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. Применяя любую норму Особенной части, необходимо установить, причинен ли ущерб (либо была реальная угроза такого ущерба) охраняемым уголовным законом общественным отношениям, исследовать вопрос, имеется ли вина в деянии (действии или бездействии) лица, так как она является субъективным основанием уголовной ответственности, а само деяние – объективным основанием ответственности, обладает ли лицо, совершившее это деяние, признаками субъекта преступления. Иными словами, необходимо установить все признаки состава преступления, предусмотренного конкретной статьей Уголовного кодекса.

Структура как Общей, так и Особенной частей Уголовного кодекса претерпела серьезные изменения. Это объясняется прежде всего коренными изменениями, происшедшими в определении приоритетов уголовно-правовой охраны. В Уголовном кодексе РСФСР 1960 года, как и в других УК союзных республик, на первом месте в смысле уголовно-правовой охраны стояли интересы государства, его политические и экономические основы, а защите интересов личности, ее прав отводилась второстепенная роль. Новый Уголовный кодекс, определяя задачи уголовного законодательства, ставит на первое место охрану прав и свобод человека и гражданина. Задачами настоящего Кодекса, сказано в ч. 1 ст. 2 УК, являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Такое определение приоритетов уголовно-правовой охраны основывается на Конституции РФ. Согласно ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общая и Особенная части УК РСФСР подразделялись на главы, а те в свою очередь – на статьи, которые содержали в себе уголовно-правовые нормы.

Общая часть состояла из шести глав: 1) «Общие положения» (ст. 1-3); 2) «Пределы действия Уголовного кодекса» (ст. 4-6); 3) «О преступлении» (ст. 7-19); 4) «О наказании» (ст. 20-36); 5) «О назначении наказания и об освобождении от наказания» (ст. 37-57); 6) «О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера» (ст. 58-63).

Особенная часть содержала в себе 11 глав, в которых уголовно-правовые нормы были систематизированы и расположены по признакам родового объекта преступлений, предусмотренных в этих нормах.

Новый Уголовный кодекс РФ включает в себя 12 разделов. Каждый из них состоит из одной или нескольких глав, которые, в свою очередь, подразделяются на статьи, включающие в себя уголовно-правовые нормы. Всего Кодекс содержит 362 статьи по состоянию на 23 марта 1999 года.

Общую часть УК РФ составляют 6 разделов (ст. 1-104).

Раздел 1 «Уголовный закон» состоит из двух глав: глава 1 «Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации» (ст. 1-8); глава 2 «Действие уголовного закона во времени и в пространстве» (ст. 9-13).

Раздел II «Преступление» включает в себя шесть глав: глава 3 «Понятие преступления и виды преступлений» (ст. 14-18); плана 4 «Лица, подлежащие уголовной ответственности» (ст. 19-23); глава 5 «Вина» (ст. 24-28); глава 6 «Неоконченное преступление» (ст. 29-31); глава 7 «Соучастие в преступлении» (ст. 32-36); глава 8 «Обстоятельства, исключающие преступность деяния» (ст. 37-42).

Раздел III «Наказание» подразделяется на две главы: глава 9 «Понятие и цели наказания. Виды наказаний» (ст. 43-59); глава 10 «Назначение наказания» (ст. 60-74).

Раздел IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» состоит из трех глав: глава 11 «Освобождение от уголовной ответственности» (ст. 75-78); глава 12 «Освобождение от наказания» (ст. 79-83); глава 13 «Амнистия, помилование, судимость» (ст. 84-86).

Раздел V «Уголовная ответственность несовершеннолетних» включает в себя одну главу 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (ст. 87-96).

Раздел VI «Принудительные меры медицинского характера» содержит в себе одну главу 15 (ст. 97-104) одноименного с ним наименования.

Особенная часть Уголовного кодекса РФ также включает в себя 6 разделов (ст. 105-360).

Раздел VII «Преступления против личности» подразделяется на пять глав:

глава 16 «Преступления против жизни и здоровья» (ст. 105-125); глава 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» (ст. 126- 130); глава 18 «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности» (ст. 131-135); глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» (ст. 136-145', 146-149); глава 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних» (ст. 150-157).

Раздел VIII «Преступления в сфере экономики» включает в себя три главы: глава 21 «Преступления против собственности» (ст. 158-168); глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» (ст. 169-200); глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» (ст. 201-204).

В разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» содержится пять глав: глава 24 «Преступления против общественной безопасности» (ст. 205-215, 216-227); глава 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» (ст. 228-245); глава 26 «Экологические преступления» (ст. 246–262); глава 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» (ст. 263-271); глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации» (ст. 272-274).

Раздел Х «Преступления против государственной власти» содержит в себе четыре главы: глава 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» (ст. 275-284); глава 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» (ст. 285-293); глава 31 «Преступления против правосудия» (ст. 294-316); глава 32 «Преступления против порядка управления» (ст. 317-330).

В раздел XI «Преступления против военной службы» включена одна глава такого же наименования (ст. 331 -352).

Раздел XII «Престепления против мира и безопасности человечества» содержит в себе одну одноименную с ним главу (ст. 353-360).

Происшедшие изменения в структуре Уголовного кодекса отражают те новеллы, которые внесены в содержание уголовно-правовых норм, включенных в новый УК РФ. Помимо уже отмеченных новелл, связанных с изменением акцентов и определении приоритетов уголовно-правовой охраны, следует также указать на новые положения, включенные в Уголовный кодекс. УК 1996 года законодательно закрепил положение о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Кодексом (ст. 8). До этого указанное положение обосновывалось в науке уголовного права. На состав преступления указывалось в п. 2 ст. 5 УПК. В новом УК нашли законодательное закрепление принципы уголовного права: принцип законности (ст. 6), принцип равенства граждан перед законом (ст. 4), принцип вины (ст. 5), принцип справедливости (ст. 6), принцип гуманизма (ст. 7). Важной новеллой следует признать также то, что Уголовный кодекс дает классификацию преступлений. Согласно ст. 15 УК в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Принятая классификация проходит красной нитью через весь Кодекс и имеет значение при решении ряда принципиально важных вопросов: об ответственности за приготовление к преступлению (ст. 30), об освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 78), о назначении наказания по совокупности преступлений (ст. 69), об условно-досрочном освобождении от отбывания уголовного наказания (ст. 79), о погашении судимости (ст. 86) и др. Позитивную роль в повышении эффективности уголовно-правовых средств борьбы с организованной преступностью призвано сыграть введение в Кодекс нормы о совершении преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) (ст. 35). Включение этой нормы в УК актуализируется как в связи с ростом числа преступлений, совершаемых преступными сообществами, так и с повышением их общественной опасности. Предусмотрены новые обстоятельства, исключающие преступность деяния: причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38), физическое или психическое принуждение (ст. 40), обоснованный риск (ст. 41), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42). УК РСФСР предусматривал только два таких обстоятельства: необходимую оборону (ст. 13) и крайнюю необходимость (ст. 14). Новый Уголовный кодекс установил особые правила уголовной ответственности несовершеннолетних (раздел V).

Принципиальные новшества внесены в нормы о вине (гл. 5 УК), неоконченном преступлении (гл. 6), наказании (раздел III), освобождении от уголовной ответственности и наказания (раздел IV) и др. Весьма существенные изменения претерпела также Особенная часть Уголовного кодекса.

Из приведенной выше структуры Особенной части УК видно, что в шести ее разделах есть совершенно новые главы, которые содержат в себе определения новых составов преступлений, неизвестных ранее действовавшему кодексу. К таковым, например, относятся глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», глава 26 «Экологические преступления», глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации», глава 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». В главах, которые имеют одинаковые или аналогичные названия с главами УК 1960 года, имеется целый ряд новых составов. Так, в главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», которая заменила главу 6 «Хозяйственные преступления» УК 1960 года, включены новые составы: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170), незаконная банковская деятельность (ст. 172), лжепредпринимательство (ст. 173), легализация (отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174), незаконное получение кредита (ст. 176), заведомо ложная реклама (ст. 182), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183), фиктивное банкротство (ст. 197) и др. В главу 16 «Преступления против жизни и здоровья» включена ст. 106, которой предусматривается ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка. В главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» имеется новая норма, предусматривающая ответственность за неприкосновенность частной жизни (ст. 137) и др. Отдельные нормы претерпели серьезные изменения, которые существенно меняют характеристику признаков состава преступления. Например, ст. 317 УК предусматривает ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В УК РСФСР содержалась норма, которой охватывалось посягательство на жизнь не любого сотрудника правоохранительного органа, а только работника милиции или народного дружинника (ст. 191²). Подробная характеристика новых норм, включенных в УК РФ, дается в соответствующих главах учебников по Общей и Особенной части уголовного права*.

 

*См., например: Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М.: Юристъ, 1996: Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М.: Триада Лтд, 1996. Сравнительную характеристику УК РФ 1996 года и УК РСФСР 1960 года см. также: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовный кодекс Российской Федерации: Общий комментарий. Сравнительная таблица. М., 1996.

 

Многие статьи как Общей, так и Особенной части УК состоят из двух или более частей, каждая из которых содержит самостоятельную норму. Поэтому при ссылке на такую статью надо указывать не только номер статьи, но, и соответствующую ее часть.

Статьи Общей и Особенной части различаются по своей структуре. Статьи Общей части носят декларативный характер, то есть определяют те или иные институты уголовного права, в которых формулируются основные понятия, принципы и т.д. (ст. 3-8, 14, 21, 24, 29, 32, 37-42 и др.).

Статьи Особенной части подразделяются на диспозицию и санкцию, при этом диспозиция слита с гипотезой. Только ст. 331 не имеет такого деления – в ней дается определение понятия преступлений против военной службы. Есть статьи, которые включают в себя две части и более (ст. 105, 111, 158-161, 162 и др.). Это объясняется тем, что в этих статьях описано одно преступление, но с различными признаками составов преступлений, например, при отягчающих или при смягчающих обстоятельствах. Так, ст. 167 УК предусмотрена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное при отягчающих обстоятельствах, а именно путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Кроме того, отдельные части статьи могут содержать в себе несколько пунктов. В таких случаях при квалификации преступления указывается номер статьи, соответствующая ее часть и пункт (например, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК предусматривает ответственность за кражу, совершенную группой лиц по предварительному сговору).

Диспозиция – часть статьи, в которой содержится описание данного вида преступления.

Существуют следующие виды диспозиций: простая – содержит наименование преступления, но не определяет его признаков (ст. 126 УК); описательная – - содержит в себе определение признаков преступления (ст. 158, 285 и др.); бланкетная (от слова «бланк» – пробел, требующий заполнения) диспозиция – не определяет признаков преступления, но отсылает к другим законодательным актам или ведомственным нормативным актам. Например, ст. 264 УК предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Правила же дорожного движения утверждаются Правительством Российской Федерации. Многие авторы считают необходимым, чтобы правила, на которые имеются ссылки в бланкетных диспозициях статей Особенной части УК, также определялись законом с тем, чтобы избежать расширительного толкования этих правил различными структурами исполнительной власти, в том числе заинтересованными ведомствами; ссылочная диспозиция не дает определения признаков преступления, а в целях экономии текста закона, отсылает к другим статьям УК. Так, ст. 112 УК, определяя умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, отсылает к ст. 111, в которой определены признаки умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Законодатель иногда формирует и смешанные, или комбинированные, диспозиции, в которых имеются признаки, например, и бланкетной или ссылочной и какой-либо иной диспозиции. Так, ч. 1 ст. 108 УК предусматривает ответственность за убийство (простая диспозиция) при превышении пределов необходимой обороны (ссылочная диспозиция), поскольку определение признаков превышения пределов необходимой обороны дается в ч. 3 ст. 37 УК.

Санкцией называется часть статьи Особенной части УК, которая определяет вид и размер наказания за данное преступление.

Различаются абсолютно определенные и относительно определенные санкции.

Абсолютно определенная санкция указывает вид и точно определенный размер наказания. Такая санкция, по существу, лишает суд возможности индивидуализировать наказание и поэтому в законодательстве встречается весьма редко. При этом следует иметь в виду, что суд, руководствуясь ст. 46 УК, может назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом.

Относительно определенная санкция указывает вид наказания и его низший и высший пределы. Такая санкция предоставляет суду возможность индивидуализировать наказание, поэтому она весьма часто встречается в статьях Особенной части УК. При этом в законе всегда указывается высший предел наказания и в большинстве случаев также и его низший предел (ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 111 и др.). Иногда законодатель ограничивается указанием лишь на высший предел наказания (ч. 2 ст. 167). В таком случае низшим пределом в отношении лишения свободы, например, является срок в шесть месяцев, поскольку согласно ст. 56 УК данный вид наказания устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет. Исправительные работы, согласно ст. 50 УК, назначаются на срок от двух месяцев до двух лет.

В действующем законодательстве также часто встречаются и альтернативные санкции, в которых содержатся указания на два или несколько наказаний, из которых суд может выбрать только одно. Так, согласно ч. 1 ст. 161 за грабеж без отягчающих обстоятельств может быть назначено наказание в виде исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо ареста на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет.