Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќовые механизмы финансировани€ природоохранных меропри€тий




‘инансирование затрат на восстановление и охрану окружающей среды осуществл€етс€ за счет бюджетных и внебюджетных средств.

√осударственное (бюджетное) финансирование направлено главным образом на выполнение целевых программ, ликвидацию последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий, строительство крупных природоохранных сооружений. ƒоходна€ часть госбюджета (регионального и местного уровней) пополн€етс€ за счет платежей и отчислений за пользование природными ресурсами и загр€знение окружающей среды.

¬небюджетное финансирование, т. е. финансирование за счет средств из внебюджетных источников ¾ собственных средств природопользователей, различных фондов экологического страховани€ и др. ¾ в услови€х рыночной экономики выходит на первое место.

‘инансирование за счет собственных средств природопользователей, исход€ из принципа Ђзагр€знитель платитї, €вл€етс€ основным. —огласно ‘едеральному закону Ђќб охране окружающей средыї (2002 г.) природопользователь об€зан принимать не только все меры по предотвращению вредного воздействи€ на окружающую среду и здоровье человека, но и за собственный счет компенсировать причиненный экологический ущерб в полном объеме.

ѕлатность природных ресурсов ¾ важнейший элемент нового механизма финансировани€, ориентированного на рыночные реформы.   числу других существенных экономических стимулов следует отнести экологические фонды и экологическое страхование.

ѕлата за использование природных ресурсов. ѕрежним законом –—‘—– Ђќб охране окружающей природной средыї (1991 г.) предусматривалась плата не только за загр€знение окружающей природной среды, но и за использование природных ресурсов. —огласно ст. 20 этого «акона плата за природные ресурсы (земл€, вода, леса и др.) взималась: а) в пределах установленных лимитов; б) за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; в) на их воспроизводство и охрану. —ейчас эти положени€ пересматриваютс€, однако принцип платности за использование природных ресурсов, безусловно, сохран€етс€.

‘ормы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначени€ могут быть различными. Ќапример, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) и арендной платы, за пользование водными объектами ¾ в виде регул€рных платежей в течение срока водопользовани€, за пользование землей ¾ в виде земельного налога, арендной платы. ѕоступающие платежи перечисл€ют в местный бюджет (города или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов.

ѕлатность природных ресурсов, несомненно, повышает материальную заинтересованность природопользовател€ в сохранении ресурсов и их рациональном использовании.

Ќегативное воздействие на окружающую среду €вл€етс€ платным.

ѕлата за негативное воздействие на окружающую среду.   видам негативного воздействи€ на окружающую среду относ€тс€:

¨ выбросы в атмосферный воздух загр€зн€ющих и иных веществ;

¨ сбросы загр€зн€ющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

¨ загр€знение недр, почв;

¨ размещение отходов производства и потреблени€;

¨ загр€знение шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

¨ иные виды негативного воздействи€ на окружающую среду (ст. 16 ‘едерального закона Ђќб охране окружающей средыї (2002 г.).

«аконом предусмотрена плата за выбросы (сбросы) загр€зн€ющих веществ и микроорганизмов, размещение отходов и т. д. как в пределах, так и сверх установленных лимитов. ¬ первом случае платежи производ€тс€ за счет себестоимости продукции предпри€ти€, во втором ¾ за счет прибыли, котора€ получена предпри€тием-загр€знителем.

¬ случае убыточности предпри€ти€-загр€знител€ платежи производ€тс€ за счет всех имеющихс€ у него средств, на которые может быть обращено взыскание. “ерриториальные органы ћинприроды –оссии и органы —анэпиднадзора вправе приостановить (или прекратить) де€тельность таких предпри€тий, дл€ которых размер платежей превышает прибыль, оставл€емую в их распор€жении.

ѕоскольку платежи взимаютс€ за счет себестоимости продукции или прибыли, они должны стимулировать предпри€тие-загр€знитель к сокращению выбросов (сбросов) загр€зн€ющих веществ и отходов. »менно в этом многие ученые вид€т главный ключ экологизации хоз€йственной де€тельности, пользу€сь которым, можно сделать охрану окружающей среды экономически выгодным делом.

¬месте с тем, по мнению √. —. √олицына, ј. ё. –етеюма и др. (1995), трехлетний опыт применени€ системы платежей за загр€знение в –оссии показал, что плата, реализующа€ налоговый принцип не выполн€ет автоматически стимулирующих функций. ”ченые предлагают параллельно с ее внедрением создавать институциональную среду, где плата выступит важным эффективным элементом процесса прин€ти€ решени€. “олько тогда, как считают √. —. √олицын, ј. ё. –етеюм и др., реализаци€ принципа Ђзагр€знитель платитї послужит основой дл€ внедрени€ другого классического принципа рыночного хоз€йства Ђжелани€ платитьї.

Ёкологические фонды. ƒл€ реализации различных природоохранных задач: восстановлени€ потерь в природной среде, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очистных сооружений, материального обеспечени€ эколого-просветительного направлени€ и т. д. была создана едина€ система внебюджетных государственных экологических фондов. ‘онды функционировали за счет отчислений с предпри€тий в виде платы за выбросы (сбросы) загр€зн€ющих веществ, реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и других источников. Ѕольша€ часть средств экологических фондов направл€лась на реализацию природоохранных меропри€тий.

Ёкологические фонды способствовали также развитию таких прогрессивных механизмов финансировани€ природоохранной де€тельности, как:

¨ вложение средств в формирование начального капитала предпри€тий, создаваемых дл€ производства продукции природоохранного назначени€;

¨ выдачу гарантий коммерческим банкам по ссудам и кредитам предпри€ти€м на реализацию природоохранных проектов.

“аким образом, в современных услови€х экологические фонды €вл€лись важным элементом поддержки инвестиций в охрану окружающей среды. “ем не менее в бюджете 2001 г. ‘едеральный экологический фонд –оссийской ‘едерации был упразднен. ¬озникла необходимость создани€ новой структуры, способной координировать инвестиционную де€тельность в области охраны окружающей среды.

Ёкологическое страхование. ‘едеральным законом Ђќб охране окружающей средыї (2002 г.) предусмотрен ввод добровольного и об€зательного государственного страховани€ предпри€тий, организаций, а также граждан, объектов и собственности, и доходов на случай экологического бедстви€, аварий и катастроф.

¬ажно отметить, что страхование рисков в сфере охраны окружающей среды необходимо не только как предупредительна€ мера в сфере обеспечени€ экологической безопасности, но и как система привлечени€ негосударственных инвестиций в охрану окружающей среды.

ќб€зательное экологическое страхование предусмотрено дл€ особо опасных видов производственной де€тельности, например, дл€ атомной энергетики, де€тельности, св€занной с использованием горючих, взрывчатых, токсичных материалов, с производством работ в подземных услови€х и др. Ћицензи€ на осуществление такой де€тельности выдаетс€ только после заключени€ договора страховани€ экологических рисков. —тороны (страхователь и страховщик) определ€ют свои права и об€занности, пор€док выплаты страховых взносов и страхового возмещени€. ¬ последнее врем€ при заключении договоров со страховыми компани€ми об€зательным условием становитс€ экологическое аудирование объекта.

—трахователь (например, предпри€тие атомной индустрии или строительна€ организаци€) об€зан в кратчайшие сроки сообщить страховщику (страховой компании) о наступлении страхового событи€, т. е. внезапного непредвиденного нанесени€ ущерба в результате стихийного бедстви€, техногенной аварии и про€влени€ иных экологических рисков.

»менно внезапность страхового событи€ и непреднамеренность умысла со стороны предпри€ти€-загр€знител€ дает основание дл€ выдачи страхового вознаграждени€ страхователю.

ƒобровольное экологическое страхование может заключатьс€ любыми юридическими и физическими лицами, чь€ де€тельность св€зана с опасностью причинени€ вреда окружающей среде. ѕри его подписании руководствуютс€ Ђ“иповыми положени€ми о пор€дке добровольного экологического страховани€ї (1992).

’арактерной чертой договора о добровольном экологическом страховании €вл€етс€ взаимна€ заинтересованность страховщика и страховател€ в снижении риска причинени€ вреда.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1931 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

970 - | 613 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.