Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


III. ÷ель, основные направлени€ и задачи государственной политики и развити€ местного самоуправлени€ –оссийской ‘едерации




÷елью государственной политики в области развити€ местно≠го самоуправлени€ в –оссийской ‘едерации €вл€етс€ обеспече≠ние дальнейшего развити€ местного самоуправлени€ и повыше≠ни€ эффективности его де€тельности как необходимых условий становлени€ экономически и социально-развитого демократичес≠кого государства.

ƒл€ достижени€ указанной цели эта политика должна быть направлена:

на обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправлени€;

на создание условий дл€ реализации конституционных полно≠мочий органов местного самоуправлени€;

на обеспечение государственных гарантий местного самоуправ≠лени€.

¬ рамках каждого из названных направлений предстоит ре≠шить следующие задачи:

1. ќбеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправлени€ предполагает:

а) создание условий дл€ реализации конституционных прав
граждан, прежде всего прав:

избирать и быть избранными в органы местного самоуправле≠ни€;

осуществл€ть местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправлени€;

участвовать в решении вопросов местного значени€ путем пр€≠мого волеизъ€влени€, а также путем организации и де€тельности территориального общественного самоуправлени€;

б) законодательное определение пор€дка учета мнени€ населе≠
ни€ при изменении границ муниципальных образований;

в) создание эффективной системы взаимодействи€ органов мес≠
тного самоуправлени€ с населением, в том числе:

формирование механизмов контрол€ за эффективностью де€≠тельности органов местного самоуправлени€ со стороны населе≠ни€;

формирование механизмов ответственности органов местного самоуправлени€ и их должностных лиц перед населением;


организацию системы разъ€снени€ населению конституцион≠ных основ местного самоуправлени€ и государственной политики в области развити€ местного самоуправлени€ в –оссийской ‘еде≠рации.

2. —оздание условий дл€ реализации органами местного само≠управлени€ своих конституционных полномочий предполагает:

а) создание условий дл€ реализации органами местного само≠
управлени€ права на самосто€тельное решение таких вопросов
местного значени€, как:

владение, пользование и распор€жение муниципальной соб≠ственностью, включа€ землю;

формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов;

осуществление охраны общественного пор€дка;

б) создание условий дл€ участи€ органов местного самоуправ≠
лени€ нар€ду с органами государственной власти в обеспечении
прав граждан: на жилище; на охрану здоровь€ и оказание меди≠
цинской помощи; на обеспечение общедоступного образовани€ в
муниципальных образовательных учреждени€х;

в) завершение в рамках налоговой и бюджетной реформ фор≠
мировани€ финансово-экономической базы местного самоуправ≠
лени€, совершенствование системы бюджетного и налогового ре≠
гулировани€ прежде всего за счет:

перераспределени€ средств федерального бюджета, направл€е≠мых в консолидированные бюджеты субъектов –оссийской ‘еде≠рации, обеспечени€ финансовой самосто€тельности муниципаль≠ных образований дл€ решени€ вопросов, отнесенных к их компе≠тенции;

выработки принципов взаимодействи€ органов государствен≠ной власти и органов местного самоуправлени€, в том числе обес≠печени€ реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправлени€, и установлени€ минимальных государственных социальных стандартов;

активного формировани€ муниципальной собственности как важнейшей составл€ющей финансово-экономической базы мест≠ного самоуправлени€;

развити€ рынка недвижимости и инвестиционной политики, обеспечивающей привлечение доходов населени€ и ориентированной на участие представителей малого и среднего бизнеса;

создани€ благопри€тных условий дл€ предпринимательства, эффективного использовани€ местных природных ресурсов и ко≠ординации де€тельности всех предпри€тий малого и среднего биз≠неса по выполнению работ дл€ населени€ и оказанию ему услуг, обеспечению его продуктами питани€ и товарами народного по≠треблени€;

г) разграничение полномочий и соответствующих материаль≠
ных и финансовых ресурсов между:

федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации;

органами государственной власти (федеральными и субъектов –оссийской ‘едерации) и органами местного самоуправлени€;

органами местного самоуправлени€, в случае если на террито≠рии муниципального образовани€ имеютс€ другие муниципаль≠ные образовани€;

д) формирование системы эффективного государственного кон≠
трол€ за соблюдением органами местного самоуправлени€ феде≠
рального законодательства и законодательства соответствующего
субъекта –оссийской ‘едерации;

е) создание условий дл€ взаимодействи€ муниципальных обра≠
зований, в том числе на региональном, федеральном и между
народном уровне;

ж) научно-методическую и организационно-методическую под≠
держку со стороны государства де€тельности органов местного
самоуправлени€;

з) создание эффективной государственной системы подготовки,
переподготовки и повышени€ квалификации кадров дл€ работы
в органах местного самоуправлени€;

и) информационную поддержку местного самоуправлени€.

3. ќбеспечение государственных гарантий местного самоуправ≠лени€, а также обеспечение соблюдени€ органами государствен≠ной власти и органами местного самоуправлени€ законодатель≠ства –оссийской ‘едерации о местном самоуправлении и испол≠нени€ нормативных правовых актов органов местного самоуп≠равлени€, что предполагает:

а) защиту прав местного самоуправлени€, установленных  он≠
ституцией –оссийской ‘едерации и федеральными законами;

б) защиту муниципальной собственности;

в) обеспечение минимальных местных бюджетов путем за-


креплени€ доходных источников дл€ покрыти€ минимально не≠обходимых расходов местных бюджетов, устанавливаемых на ос≠нове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с уче≠том специфики муниципальных образований;

г) обеспечение стабильной нормативной правовой базы эконо≠
мической де€тельности муниципальных образований;

д) обеспечение самосто€тельной де€тельности органов местно≠
го самоуправлени€ в пределах их компетенции;

е) обеспечение конституционного права местного самоуправле≠
ни€ на судебную защиту;

ж) обеспечение конституционного права местного самоуправле≠
ни€ на компенсацию дополнительных расходов, возникших в ре≠
зультате решений, прин€тых органами государственной власти;

з) обеспечение передачи органам местного самоуправлени€ ма≠
териальных и финансовых средств, необходимых дл€ осуществ≠
лени€ этими органами отдельных государственных полномочий,
которыми они надел€ютс€;

и) формирование муниципального права как комплексной от≠расли права, выработка стратегии законодательной де€тельности в области местного самоуправлени€;

к) проведение фундаментальных научных исследований в об≠ласти местного самоуправлени€;

л) разработку современных муниципальных управленческих технологий.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 888 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинать всегда стоит с того, что сеет сомнени€. © Ѕорис —тругацкий
==> читать все изречени€...

2112 - | 1885 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.