Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ћетоды государственного управлени€ в структуре политического режима




¬опрос о методах государственного управле-ни€, как средствах достижени€ правител€ми своих политических целей, всегда интересовал ученых философов и социальных мыслителей. “елеологические максимы типа 'цель оправдывает средства' обосновывались и 'отцом инквизиции' ». Ћойолой, и флорентийским госсекретарем Ќ. ћакиавелли. ¬ истории политики дл€ того, чтобы обеспечить процесс властвовани€ над народом и управлени€ государством, в ход нередко пускались самые разные инструменты: от религиозных проповедей до массового геноцида. ≈сли попытатьс€ кратко определить пон€тие методов государственного управлени€, то они представл€ют собой, во-первых, средства осуществлени€ государственных целей и управленческих решений, во-вторых, способы поддержани€ стабильности политической системы и воспроизводства институционального пор€дка в обществе и, в-третьих, инструменты мобилизации ресурсов и руководства людьми.

»сторический опыт политического развити€ подводит к выводу о том, что существует два базовых типа методов государственного управлени€: убеждение, опирающеес€ в основном на манипулирование механизмами сознани€ и установками поведени€ граждан, и принуждение, в целом основывающеес€ на использовании силы, а то и крайних форм насили€. Ёти два 'идеальных типа' образуют двухполюсную шкалу 'принуждение - убеждение', на которой располагаютс€ все промежуточные оттенки применени€ инструментов руководства людьми со стороны государственной администрации.  роме того, на базе этих двух архетипов возможна масса комбинаций различных приемов и методов в государственном управлении в зависимости от политического режима той или иной страны.

–ассмотрим последовательно и в соответствии с этой 'шкалой' основные методы государственного управлени€. ¬о-первых, пожалуй, наиболее радикальным приемом управлени€ €вл€етс€ открытое насилие и применение карательно-силовых средств.  огда-то на начальных этапах политической истории человечества этот метод 'воздействи€ на тело' (по выражению ћ. ‘уко) был одним из доминирующих. Ќапример, этот метод активно использовалс€ в восточных деспоти€х, захватывавших новые территории и вплоть до полного уничтожени€ притесн€вших при помощи грубой силы их население (монголо-татарска€ импери€ „ингизидов и другие). Ќа современном же этапе инструменты насили€ преобладали в основном в тоталитарных государствах, как, к примеру, в фашистской √ермании и ———– в 30-е годы или в  ампучии в 70-е годы нынешнего века. ¬о-вторых, возможно такое применение принудительной мобилизации и административной регламентации населени€, когда органы государства обход€тс€ и без регул€рного насили€ и открытого террора. ѕри этом в качестве опоры используетс€ вполне реальна€ угроза использовани€ административных санкций со стороны государства (например, в р€де арабских и африканских авторитарных режимов, а при определенных кризисных ситуаци€х и в услови€х переходных обществ станов€щейс€ демократии).

¬-третьих, одним из главных методов современного государственного управлени€ выступает правовое регулирование на базе законодательных норм и судебно-арбитражиой системы.  онечно же, данные методы используютс€ прежде всего в правовых государствах, где норма закона становитс€ основным регул€тором жизни граждан. ¬-четвертых, эффективным методом управлени€ в услови€х стабильного общества €вл€етс€ систематическое социально-политическое маневрирование, включающее в себ€ инструменты компромиссов между прав€щей и оппозиционными группировками, уступки и повороты в социальной и экономической политике, св€занные с перегруппировкой сил и перераспределением ресурсов. Ќапример, в случае, если консервативна€ модель политики правительства не дает ожидаемых результатов, то последнее может усилить социальные программы и перебросить на их осуществление определенные ресурсы.

» наконец, п€тым основным средством управлени€ можно назвать идейно-политическое манипулирование, действующее в 'м€гких' формах на механизмы сознани€ и установки поведени€ граждан, то есть прежде всего на 'голову' людей, в отличие от грубой силы, действующей на их 'тело'. Ќа ранних этапах государственного развити€ подобную роль инструмента идейно-политического и морального воздействи€ на массы выполн€ла религиозна€ проповедь. —егодн€ же на первый план выдвигаютс€ средства идейно-политического и социально-психологического манипулировани€ со стороны 'масс-медиа'. —редства телекоммуникаций и массовой информации (—ћ») в конце XX века стали приоритетным и эффективным инструментом манипулировани€ народными массами, игра€ в особенности заметную роль в структуре демократических режимов «апада.

 онечно, не следует забывать о том, что в структуре средств и методов практически каждого государства имеетс€ весь арсенал упом€нутых выше инструментов в той или иной пропорции и комбинации, которые используютс€ в зависимости от конкретной ситуации (кризис, война и так далее), типа режима и фазы его становлени€, воспроизводства или трансформации.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 797 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬елико ли, мало ли дело, его надо делать. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2282 - | 1954 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.