Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќсновные компоненты политического процесса. √ражданское давление и государственное управление




ћы вы€снили, что процесс властвовани€ состоит из взаимодействи€ государственного управлени€ и гражданского давлени€, политического участи€ или, условно говор€, процессов, идущих 'сверху' и 'снизу'. ¬ политический процесс об€зательно входит функционирование государственных институтов, таких как правительство и полици€, парламент и спецслужбы, де€тельность партий и групп давлени€, индивидуальна€ активность граждан. ¬ св€зи с этим политический процесс нередко трактуют как довольно сложную конфигурацию сознательной и стихийной де€тельности, то есть регулируемых государством действий и спонтанных акций групп граждан и отдельных индивидов. ѕри этом возможны два подхода к трактовке соотношени€ данных компонентов: 'горизонтальный' и 'вертикальный'. ¬ первом случае в политическом процессе государство и социальные группы выступают как бы на паритетных началах, как равноправные партнеры, сознательно стрем€щиес€ к рациональному достижению согласованных общественных целей (например, в Ўвеции и √ермании это неокорпоративистска€ модель 'трипартизма', как равноправного диалога правительства с профсоюзными и предпринимательскими организаци€ми).

ѕри втором подходе политический процесс трактуетс€ как нека€ стихи€, которой противосто€т органы государственной власти, играющие роль управленческой подсистемы этого процесса, формулирующие цели и принимающие решени€ по поводу приоритетных общественных проблем. ¬се это про€вл€етс€ в авторитарных режимах в периоды кризисов особенно €рко.

¬ итоге можно заключить, что каждый из двух крупных блоков или взаимодействующих подсистем политического процесса имеет свою функциональную нагрузку: с одной стороны, государственное управление играет роль интегрирующей общество силы, формулирующей коллективные цели и принимающей решени€, а с другой - давление гражданского общества и политическое участие св€зано с функцией представительства интересов групп и индивидов.

¬заимодействи€ между прав€щей группой, осуществл€ющей функции управлени€, и другими группами гражданского общества, дав€щими на властвующую элиту и друг на друга, составл€ют общий контур содержани€ политического процесса, как перехода от одного состо€ни€ баланса сил к другому. ќсобую роль в этом процессе играет каждый из социально-политических институтов. ѕодробную модель, описывающую функции институтов в политическом процессе, разработали √. јлмонд и √. ѕауэлл5. ќни выдел€ют п€ть основных функциональных фаз развертывани€ политической динамики и соответствующих им носителей в виде институтов, преимущественно св€занных с осуществлением той или иной функции в политическом процессе.

Ќа первой фазе артикул€ции индивидуальных и групповых интересов носителем функции их выражени€ выступают групповые объединени€ ('группы интересов'). Ќапример, в отечественной политике таковыми могут выступать объединени€ бизнесменов и профсоюзы, выражающие нередко весьма отличные интересы предпринимателей и наемных работников по одним и тем же проблемам экономических реформ, например, приватизации или либерализации цен.

—ледующа€ стади€ и соответствующа€ ей функци€ агрегировани€ интересов св€зана уже в основном с де€тельностью политических партий. «десь происходит селекци€ и объединение в единой партийно-политической позиции довольно разнородных интересов различных индивидов и групп. ƒовольно €рко это про€вл€етс€, например, в де€тельности социал-демократов, которые пытаютс€ объединить интересы и требовани€ городских рабочих и служащих, фермеров и предпринимателей в согласованной партийной платформе.

Ќа этапе выработки политического курса интегрирующую роль играют представительные и законодательные институты, которые формируют коллективные решени€. ¬ том же британском парламенте выработка и прин€тие ключевых дл€ всей нации решений осуществл€ютс€ в известной степени институционально согласованно депутатами и прав€щей консервативной и оппозиционной лейбористской парти€ми.

Ётап реализации прин€тых решений св€зан главным образом с функционированием институтов исполнительной власти, которые организуют дл€ этого надлежащие меропри€ти€ и изыскивают необходимые ресурсы. ¬ практике государственной политики случаетс€, что за непродуманные решени€, прин€тые одними лицами, расплачиваютс€ их исполнители, как это произошло, например, с печально известным решением о вводе советских войск в јфганистан.

Ётап контрол€ и арбитража в рамках политического процесса относитс€ к де€тельности институтов судебного и конституционного надзора, выполн€ющих функции устранени€ рассогласований между другими организаци€ми и группами на базе признанных всеми норм.  онцепци€ јлмонда и ѕауэлла позвол€ет рассмотреть политический процесс с высоты птичьего полета, когда вс€кий институт играет в целостно функционирующей системе свою особую роль.

ѕолитический процесс предстает, так же как и смена состо€ний, характеризующихс€ различным соотношением сил, переходом от равновеси€ между ними к дисбалансу и становлению нового равновеси€, от состо€ни€ устойчивости и неустойчивости и наоборот. —осто€ние равновеси€ сил, его устойчивость или неустойчивость, €вл€етс€ существенным параметром развертывани€ политического процесса.

“аким образом, если интегрировать все основные характеристики, то в число основных компонентов, необходимых дл€ моделировани€ и интерпретации политического процесса, вход€т следующие его параметры: факторы (или среда); акторы или участники; их действи€ и взаимодействи€; нормы, регулирующие отношени€; уровень равновеси€ и, наконец, континуум (пространство и врем€) зоны его протекани€.  аждый из этих основных компонентов занимает существенное место в процессе моделировани€ любого политического процесса.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 844 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћаской почти всегда добьешьс€ больше, чем грубой силой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2194 - | 2051 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.