Под государственным служащим понимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.
Важную роль в регулировании государственной службы играют законы Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь» «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «О Конституционном Суде Республики Беларусь», «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь», «О прокуратуре Республики Беларусь», «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь», Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и др.
Административно-правовой статус государственных служащих характеризуется тем, что они имеют право на:
Ø письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения;
Ø принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со служебными обязанностями;
Ø получение в установленном порядке от граждан, государственных органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;
Ø повышение квалификации и переподготовку за счет средств соответствующего бюджета? повышение в должности, классе государственного служащего;
Ø заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом законодательными актами;
Ø уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан.
Государственный служащий обязан:
Ø поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства;
Ø исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством;
Ø соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» и иными законодательными актами;
Ø обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
Ø соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики;
Ø сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством;
Ø не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Государство должно обеспечивать нормальные условия для осуществления государственными служащими их служебных обязанностей и прав. Установлена уголовная ответственность за сопротивление представителю власти, за оскорбление представителя власти, за некоторые другие противоправные действия, препятствующие выполнению государственными служащими их служебных обязанностей либо унижающие их честь и достоинство.
Государственный служащий не вправе:
Ø заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;
Ø принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
Ø принимать участие в забастовках;
Ø заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законодательством;
Ø использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы;
Ø использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну.
Квалификационными требованиями, предъявляемыми при поступлении на государственную службу, являются:
Ø соответствующее образование, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие определенного образования не требуется;
Ø необходимые стаж и опыт работы по специальности, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности они не установлены;
Ø владение государственными языками Республики Беларусь;
Ø знание Конституции Республики Беларусь, законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях:
Ø признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
Ø лишения его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени;
Ø наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей;
Ø отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
Ø несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;
Ø близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Ø отсутствия гражданства Республики Беларусь;
Ø представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности;
Ø наличия судимости;
Ø непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений;
Ø иных случаях, установленных законодательными актами.
Вопросы:
1. На какие ветви разделена государственная власть в Республике Беларусь?
2. Какое место занимает Президент Республике Беларусь в системе исполнительной власти?
3. Какова структура Правительства Республике Беларусь и содержание его полномочий.
4. Что такое государственная служба и на каких основных принципах она организована?
5. Кто является государственным служащим? Охарактеризуйте основные права и обязанности госслужащих.
Примерные темы рефератов:
1. Центральные органы исполнительной власти Республики Беларусь.
2. Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.
3. Европейская Хартия местного управления и самоуправления.
4. Государственные служащие в Республике Беларусь: административно-правовой статус.
5. Прохождение государственной службы.
