Иные меры процессуального принуждения. В отечественном уголовном судопроизводстве существует группа мер процессуального принуждения участников уголовного судопро­изводства к надлежащему поведению

В отечественном уголовном судопроизводстве существует группа мер процессуального принуждения участников уголовного судопро­изводства к надлежащему поведению, которая не относится ни к задержанию подозреваемого, ни к мерам процессуального пресече­ния, ни к следственным действиям, направленным на собирание, проверку и оценку доказательств.

Эта группа способов, средств (мер) принуждения получила в уголовно-процессуальном законе название иных мер уголовно-процессуального принуждения, т.е. мер, находящихся за пределами урегулированных уголовно-процессуальным законом способов, средств (мер) воздействия на личность, рассмотренных выше.

Эти меры процессуального принуждения применяются к участ­никам уголовного процесса в целях обеспечения надлежащей пра­вовой процедуры (порядка производства по уголовному делу) и своевременного исполнения приговора (ст. 111 УПК РФ).

Как нам представляется, уголовно-процессуальный закон регу­лирует три блока иных мер процессуального принуждения.

Первый блок составляют меры процессуального принуждения, применяемые только к подозреваемому и обвиняемому:

а) временное отстранение от должности;

б) наложение ареста на имущество.

Второй блок включает в себя меры, применяемые лишь к потер­певшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому, а также к присяжному заседателю в соответствии с положениями ст. 111, 117 и 118 УПК РФ.

В этом блоке находится лишь денежное взыскание.

Третий блок состоит из мер процессуального принуждения, применяемых, за редким исключением, ко всем указанным участ­никам уголовного судопроизводства:

а) обязательство о явке;

б) привод.

При наличии оснований для применения иных мер уголовно-процессуального принуждения с целью обеспечения поступательно­го движения уголовного судопроизводства, надлежащего исполне­ния приговора дознаватель, следователь или суд вправе применить к подозреваемому, обвиняемому (и подсудимому) следующие меры процессуального принуждения:

1) обязательство о явке по вызову в соответствующие государст­венные органы или к должностным лицам, осуществляющим уго­ловный процесс;

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

2) привод;

3) временное отстранение от должности;

4) наложение ареста на имущество.

В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, в отношении потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, граж­данского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика и понятого могут быть применены следующие меры принуждения:

1) обязательство о явке по вызову должностных лиц;

2) привод;

3) денежное взыскание.

Обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ) — письменное обяза­тельство участников уголовного судопроизводства, указанных в за­коне, своевременно являться по вызовам должностных лиц государ­ственных органов, осуществляющих уголовный процесс, и незамед­лительно сообщать дознавателю, следователю или судье о перемене места жительства.

Обязательство о явке может быть отобрано от подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля.

При отобрании обязательства о явке соответствующим участни­кам уголовного судопроизводства разъясняются последствия его нарушения в виде принудительного доставления в соответствующий государственный орган и (или) наложения денежного взыскания в раз­мере до 2500 рублей.

О разъяснении последствий нарушения данной меры уголовно-процессуального принуждения делается отметка непосредственно на письменном обязательстве.

Привод(ст. 113 УПК. РФ) — принудительное (при необходимо­сти с применением физического насилия) доставление в органы предварительного расследования или в суд подозреваемого, обви­няемого, потерпевшего или свидетеля в случае их неявки по вызову государственных органов или должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, без уважительной причины.

Основанием применения этой меры уголовно-процессуального принуждения является наличие достоверных сведений, указываю­щих на неуважительность причин неявки указанных в уголовно-процессуальном законе лиц по полученному вызову.

При наличии причин, препятствующих явке по вызову должно­стных лиц органов, осуществляющих уголовный процесс, в назна­ченный срок, перечисленные лица должны незамедлительно уведо­мить об этом государственный орган или должностных лиц, осуще­ствляющих уголовное судопроизводство.

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

 

Постановление дознавателя, следователя и судьи или определе­ние суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, кото­рое подвергается приводу.

Данное уведомление удостоверяется подписью лица на соответ­ствующем документе (постановлении или определении).

Привод участников уголовного процесса не может быть произве­ден в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлага­тельства.

В этом случае обстоятельства, не терпящие отлагательства, должны быть указаны (сформулированы) в постановлении в кон­кретизированном виде.

Уважительными причинами неявки обвиняемого, подозреваемо­го, потерпевшего и свидетеля по вызову государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, признаются:

1) болезнь, лишающая их возможности явиться в соответствую­щий государственный орган или к его должностному лицу в назна­ченное время;

2) несвоевременное получение ими повестки или иного сообще­ния о явке в государственные органы или к должностному лицу, осуществляющими уголовное судопроизводство;

3) иные обстоятельства, лишающие их возможности явиться в назначенный государственными органами или должностными лицами срок (условия стихийного бедствия, катастроф, каран­тина и т.п.).

Не подлежат приводу — принудительному доставлению в госу­дарственные органы или к их должностным лицам:

а) несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет;

б) беременные женщины;

в) больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что должно быть удостоверено врачом.

Привод производится органами дознания на основании поста­новления дознавателя, следователя, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности суда — на основании постановления судьи или определения суда.

В решении о принудительном доставлении (приводе) излагаются данные о неявившемся лице, месте и времени доставления в соот­ветствующее учреждение неявившегося лица, об органе милиции или судебном приставе, которые должны осуществить привод.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Привод указанных в уголовно-процессуальном законе лиц осу­ществляется органом дознания и судебным приставом в соответст­вии с Инструкциями о порядке осуществления привода¹.

Временное отстранение от должности (ст. 114 УПК РФ) — запрет судебных органов на выполнение должностным лицом своих функ­циональных обязанностей на определенное время (думается, что как минимум на время производства предварительного расследования, а как максимум — до вступления приговора в законную силу).

При необходимости временного отстранения от должности подозре­ваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следст­венного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, связанного с от­странением от должности высшего должностного лица субъекта Россий­ской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа госу­дарственной власти субъекта Российской Федерации).

Судья обязан в течение 48 часов с момента поступления хода­тайства об отстранении от должности рассмотреть его и принять одно из решений:

а) о временном отстранении обвиняемого от государственной должности;

б) об отказе в удовлетворении ходатайства об отстранении лица от должности.

Постановление о временном отстранении подозреваемого, об­виняемого от должности направляется судьей по месту их работы.

В случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должно­стного лица субъекта Российской Федерации и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор Российской Федерации направляет Прези­денту Российской Федерации представление о временном отстране­нии от должности указанного лица.

Президент России в течение 48 часов должен принять решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в удовлетворении этого представления.

¹ Приказ МВД России от 21 июня 2003 г. «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» // Российская газета. 2003. 11 июля; Приказ Министерст­ва юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. «Об утверждении Инструк­ции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обя­занностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности» // Российская газета. 1999. 15 октября.

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

Временно отстраненные от должности подозреваемый или об­виняемый имеют право на ежемесячное пособие, которое выплачи­вается ему в соответствии с п. 8 ст. 131 УПК РФ.

Эта мера уголовно-процессуального принуждения применяется к подозреваемому или обвиняемому при одновременном существо­вании двух условий.

Первое из них заключается в том, что лицо должно быть подоз­реваемым или обвиняемым, т.е. в отношении этих лиц в материалах уголовного дела должны находиться уголовно-процессуальные до­кументы, предусмотренные ст. 46 и 47 УПК РФ.

Второе условие состоит в том, что лицо должно обладать право­вым статусом должностного лица.

Определение понятия должностного лица дано в примечании к ст. 285 УК РФ.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции пред­ставителя власти либо выполняющие организационно-распоряди­тельные, административно-хозяйственные функции в государствен­ных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Рос­сийской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из этого положения следует, что служащие частных и корпора­тивных предприятий не относятся к должностным лицам и не могут быть отстранены от должности.

Целью отстранения от должности подозреваемого или обвиняе­мого является необходимость предупредить действия должностного лица, направленные на воспрепятствование установлению истины (уничтожение документов, магнитных носителей информации, про­дукции, оказание давления на подчиненных и т.п.) либо возмеще­нию причиненного материального вреда, а также необходимость пресечения продолжения преступной деятельности с использовани­ем должностного положения.

Основаниями отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого являются сведения (фактические данные), дающие основания полагать, что должностное лицо будет препятствовать установлению объективной истины по уголовному делу либо про­должать преступную деятельность.

Отстранение от должности отменяется тогда, когда отпали осно­вания его применения, т.е. исчезла опасность противодействия ус­тановлению объективной истины по уголовному делу и продолже­ния преступной деятельности со стороны должностного лица.

Решение об отмене отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого оформляется постановлением дознавателя, следователя.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Наложение ареста на имущество (ст. 115 УП К РФ) — процессу­альное действие, заключающееся в запрете, адресованном собствен­нику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться этим имуществом, а также в возможном его изъятии и передаче на ответственное хранение.

Наложение ареста на имущество осуществляется для обеспече­ния исполнения приговора в части гражданского иска, других иму­щественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

Для достижения указанной цели следователь с согласия руково­дителя следственного органа, а также дознаватель с согласия проку­рора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по за­кону материальную ответственность за их действия.

Арест может быть также наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно по­лучено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняе­мого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терро­ризма, организованной группы, незаконного вооруженного форми­рования, преступного сообщества (преступной организации).

Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соот­ветствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Фе­дерации не может быть обращено взыскание.

Получив ходатайство, судья районного или гарнизонного (флот­ского) суда единолично рассматривает его в порядке, установлен­ном ст. 165 УПК РФ.

При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации судья должен указать на кон­кретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение.

Наложение ареста на имущество производится в обязательном присутствии понятых.

При производстве этого процессуального действия может при­нимать участие специалист.

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу.

Эти лица должны быть предупреждены об ответственности за его сохранность в соответствии со ст. 312 УК РФ, предусматривающей ответственность за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации.

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

Факт предупреждения об уголовной ответственности отражается в протоколе соответствующего следственного действия.

При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, об­виняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных орга­низациях операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на кото­рые наложен арест.

Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения.

При наложении ареста на имущество составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 166 и 167 УПК РФ.

При отсутствии имущества, подлежащего аресту, об этом указы­вается в протоколе.

Копия протокола вручается лицу, на имущество которого нало­жен арест.

Наложение ареста на имущество отменяется на основании по­становления должностного лица или определения суда, в производ­стве которых находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Детализацией положений ст. 115 УПК РФ являются правила на­ложения ареста на ценные бумаги в силу их гражданско-правового статуса.

Эти правила (особенности уголовно-процессуального производ­ства) регламентированы ст. 116 УПК РФ.

В целях обеспечения возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, либо в целях обеспечения возмещения вреда, при­чиненного преступлением, арест на ценные бумаги либо их сертификаты налагается по месту нахождения имущества или по месту учета прав вла­дельца ценных бумаг с соблюдением требований ст. 115 УПК РФ.

Не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находя­щиеся у добросовестного приобретателя.

В протоколе о наложении ареста на ценные бумаги отражаются сведения:

1) об общем количестве ценных бумаг, на которые наложен арест, их виде, категории (типе) или серии;

2) о номинальной стоимости;

3) о государственном регистрационном номере;

4) об эмитенте или лицах, выдавших ценные бумаги либо осу­ществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета;

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

5) о документе, удостоверяющем право собственности на цен­ные бумаги, на которые наложен арест.

Порядок совершения действий по погашению ценных бумаг, на которые наложен арест, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий с ними устанавливается федеральным законом.

Денежное взыскание (ст. 117 УПК РФ) — мера воздействия ма­териального (имущественного) характера на участников уголовного процесса, не выполняющих надлежащим образом требования уго­ловно-процессуального закона.

В случае неисполнения участниками уголовного судопроизвод­ства обязанностей, предусмотренных уголовно-процессуальным за­коном, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 2500 рублей.

Таким образом, денежное взыскание в размере до 2500 рублей налагается в случаях:

а) неисполнения участниками уголовного судопроизводства воз­ложенных на них уголовно-процессуальным законом обязанностей;

6) нарушения участниками уголовного судопроизводства, а так­же другими лицами, присутствующими в зале судебного разбира­тельства, порядка в судебном заседании;

в) ненадлежащего исполнения своих полномочий присяжным заседателем'.

При этом нужно иметь в виду, что на лиц, являющихся поручи­телями (ст. 103 УПК РФ), а также на физических или должностных лиц, которым отдан под присмотр несовершеннолетний подозре­ваемый или обвиняемый (ст. 105 УПК РФ), может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 тысяч рублей в случае невы­полнения взятых ими на себя обязательств.

Редакция ст. 117 УПК РФ нуждается в уточнении потому, что буквальное толкование ее положений указывает на то, что денежное взыскание не может быть наложено на граждан, не являющихся участниками уголовного судопроизводства.

Однако данный вывод противоречит действующему законода­тельству.

Так, ст. 258 УПК РФ установила, что за нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение распоряжениям председательст­вующего (судьи) или судебного пристава лицо, присутствующее в зале судебного заседания, предупреждается о недопустимости такого поведения, либо удаляется из зала судебного заседания, либо на

¹ Куликов В. Присяжный попал под статью. Верховный Суд России разрешил наказывать судей из народа рублем // Российская газета. 2005. 12 июля.

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

него налагается денежное взыскание в порядке, предусмотренном ст. 117 и 118 УПК РФ.

Следовательно, денежное взыскание может быть наложено не только на участников уголовного процесса, но и на других граждан.

Порядок наложения денежного взыскания на правонарушите­лей, участвующих и не участвующих в уголовном судопроизводстве, регулируется ст. 118 УПК РФ.

Денежное взыскание налагается только судом.

Денежное взыскание налагается судом в том же судебном засе­дании, в котором было допущено и установлено соответствующее нарушение.

Наложение денежного взыскания оформляется судьей путем вынесения постановления, а судом — определения.

Если нарушение участником процесса допущено в ходе досудеб­ного производства (т.е. в стадиях возбуждения уголовного дела или предварительного расследования), то следователь, дознаватель со­ставляют протокол о допущенном нарушении, который направляет­ся по подсудности в районный суд.

Судья районного суда рассматривает обстоятельства нарушения в течение пяти суток с момента поступления соответствующего про­токола о правонарушении в суд.

В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол о нарушении.

Неявка правонарушителя без уважительных причин не препят­ствует рассмотрению протокола о правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола о правонарушении су­дья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении.

Копия соответствующего решения направляется заинтересован­ным лицам (правонарушителю и лицу, составившему протокол).

При наложении денежного взыскания судья вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до трех месяцев.

В рассмотренном порядке согласно положениям ч. 3 и 4 ст. 118 УПК РФ решается также вопрос об обращении в доход государства залога в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 106 УПК РФ.

Производство о наложении денежного взыскания завершается добровольной уплатой участником уголовного судопроизводства или иным лицом наложенного судом денежного взыскания или поступ­лением в суд копии постановления с отметкой судебного пристава-исполнителя о принудительном взыскании денежной суммы¹.

¹ Данилов Е.П. Справочник адвоката. М., 2003. С. 247.

Глава 8

Ходатайства в уголовном

судопроизводстве