Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√осударственное управление в сфере охраны общественного пор€дка




 онституционные термины и пон€ти€ "общественный пор€док" (п. "е" ст. 114  онституции –‘) и "общественна€ безопасность" (п. "б" ст. 72  онституции –‘) не имеют единого конкретного легального определени€. ¬ научном же, доктринальном истолковании этих терминов и пон€тий отмечаетс€ два принципиальных момента: во-первых, различаетс€ пон€тие общественного пор€дка в широком социально-политическом смысле и в более узком, собственно административно-организационном этого слова; во-вторых, пон€тие общественного пор€дка неразрывно св€зываетс€ с более широкими категори€ми установленного государственного пор€дка и пор€дка управлени€.

¬ широком социально-политическом смысле под общественным пор€дком можно понимать всю систему общественных отношений, фактически сложившуюс€ в обществе на основе действующей в нем  онституции и другого законодательства в данный момент исторического развити€, независимо от конкретных форм государственного устройства и политического режима (капитализм, социализм, тоталитаризм, демократи€ и т.д.). ¬ этом плане общественный пор€док государственно-организованного общества включает в себ€ последовательно такие категории, как: установленные государственный пор€док, пор€док управлени€ и общественный пор€док в узком административно-организационном смысле.

√осударственный пор€док включает в себ€ установленные  онституцией –‘, федеральными конституционными законами и другим федеральным законодательством правовые нормы и правила, регламентирующие политические, экономические, правовые основы организации и де€тельности государства: федеративное государственное территориальное устройство, организаци€ избирательной системы, правила денежной эмиссии, защиты и обеспечение устойчивости рубл€; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, пор€дка их организации и де€тельности, формировани€ федеральных органов государственной власти; пор€док установлени€ и использовани€ символов государства (герба, флага, гимна) и другие основы жизнеде€тельности государственно-организованного общества.

¬се нормы и правила соблюдени€ государственного пор€дка устанавливаютс€ только высшими федеральными органами государственной власти, действуют в общегосударственном масштабе, а об€занность соблюдать государственный пор€док возлагаетс€ на все государственные органы любого иерархического уровн€ всех ветвей власти и их должностных лиц, а также на всех российских и иностранных физических и юридических лиц, действующих на территории нашего государства.

ќрганами защиты и охраны государственного пор€дка выступают ѕрезидент –‘, ‘едеральное —обрание,  онституционный —уд –‘, ¬ерховный —уд –‘, ¬ысший јрбитражный —уд –‘, √енеральный прокурор –‘. ¬ случа€х возникновени€ угроз национальной государственной безопасности от нарушений правил и норм государственного пор€дка к его защите по указанию ѕрезидента –‘ могут привлекатьс€ необходимые силы и средства соответствующих спецслужб –оссийской ‘едерации.

ѕор€док управлени€, €вл€€сь продолжением государственного пор€дка и составной частью общественного пор€дка в широком смысле этого слова, включает в себ€ совокупность правил и правовых норм, регламентирующих де€тельность только государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц во взаимоотношени€х с различными звень€ми государственного аппарата, а также с физическими и юридическими лицами в различных област€х, отрасл€х и сферах реализации исполнительной власти (государственного управлени€). —юда можно отнести, например, правила государственного учета и отчетности физических и юридических лиц о результатах своей де€тельности, правила работы кадровых служб государственного аппарата, правила пользовани€ печат€ми и штампами, правила досмотра ручной клади и багажа пассажиров аэрофлота, многочисленные таможенные правила и т.д. и т. п.

«ащита и охрана пор€дка управлени€, установленного в различных област€х, отрасл€х и сферах государственного управлени€, осуществл€етс€ силами и средствами действующих там многочисленных контрольных и надзорных органов различных министерств и ведомств. «а административные правонарушени€ против пор€дка управлени€ предусмотрена административна€ ответственность (ст. 19.1-19.25  ојѕ –‘).

ќбщественный пор€док в узком (юридическом, а не социально-политическом) значении и в собственном административно-организационном смысле представл€ет собой комплексную совокупность установленных государством правил (норм) жизни и де€тельности (поведени€) граждан за пределами сферы трудовой (служебной) де€тельности: в общественных местах (улицы, площади, парки, общественный транспорт и все другие места массового скоплени€ людей), по месту жительства (дом, квартира, гостиница), по месту пребывани€ в семье, у родственников, знакомых. ѕравила общественного пор€дка распростран€ютс€ и на рабочие (служебные) помещени€, если там совершаютс€ противоправные действи€, не св€занные с трудовой и служебной де€тельностью, но нарушающие общественный пор€док (пь€нство на работе, драки, личные оскорблени€ и т.д.). ќсновными органами защиты и охраны общественного пор€дка выступают многочисленные органы, подразделени€ и службы системы ћ¬ƒ –оссии.

ћинистерство внутренних дел –оссийской ‘едерации (ћ¬ƒ –оссии) €вл€етс€ ‘едеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопор€дка, обеспечени€ общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направлени€ де€тельности органов внутренних дел и внутренних войск ћ¬ƒ –оссии.

ћ¬ƒ –оссии возглавл€ет систему органов внутренних дел, в которую вход€т: министерства внутренних дел республик, главные управлени€, управлени€ и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значени€, автономных областей, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых территориальных образований, управлени€ (линейные управлени€, отделы, отделени€) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управлени€ (отделы) на особо важных режимных объектах, региональные управлени€ по борьбе с организованной преступностью, территориальные органы управлени€ учреждени€ми с особыми услови€ми хоз€йственной де€тельности, окружные управлени€ материально-технического и военного снабжени€, образовательные, научно-исследовательские учреждени€ и иные подразделени€, предпри€ти€, учреждени€ и организации, созданные дл€ осуществлени€ задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска. ¬ход€щие в систему ћ¬ƒ –оссии внутренние войска состо€т из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечени€ де€тельности внутренних войск, органов управлени€ внутренними войсками.  роме того, в систему ћ¬ƒ –оссии в насто€щее врем€ входит ‘едеральна€ миграционна€ служба.

ќсновными задачами и функци€ми ћ¬ƒ –оссии €вл€ютс€: разработка и прин€тие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного пор€дка и общественной безопасности; организаци€ и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, вы€влению, раскрытию и расследованию преступлений; организаци€ и непосредственное осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической де€тельности, производство дознани€ и предварительного следстви€ по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; организаци€ и осуществление розыска лиц, скрывающихс€ от следстви€ и суда, уклон€ющихс€ от отбывани€ уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификаци€ неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества; осуществление борьбы с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружи€ и наркотических средств, незаконными вооруженными формировани€ми; участие в борьбе с терроризмом, контрабандой, обеспечение безопасности представительств иностранных государств на территории –оссийской ‘едерации; обеспечение исполнени€ административных наказаний, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержание подозреваемых, обвин€емых, подсудимых и осужденных, наход€щихс€ под стражей, а также их охрана, этапирование и конвоирование; обеспечение охраны важных государственных объектов и специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам; организаци€ де€тельности органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на зан€тие видами де€тельности, производствами, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе ћ¬ƒ –оссии, а также по контролю за осуществлением этих видов де€тельности; организаци€ де€тельности, св€занной с вопросами гражданства –оссийской ‘едерации, свободы передвижени€, выбора места пребывани€ и жительства, выезда за пределы –оссийской ‘едерации и въезда на ее территорию, правового положени€ иностранных граждан и лиц без гражданства в –оссийской ‘едерации; формирование, ведение и использование федеральных учетов, банков данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, осуществление справочно-информационного обслуживани€ органов внутренних дел и внутренних войск, заинтересованных государственных органов; обеспечение государственной защиты судей, прис€жных заседателей, прокуроров, следователей и должностных лиц контролирующих органов при наличии угрозы пос€гательства на их жизнь, здоровье и имущество в св€зи с их служебной де€тельностью, а также их близких и целый р€д других функций.

ќсновным опорным и решающим звеном системы ћ¬ƒ –оссии, от уровн€ организации работы которых зависит эффективность борьбы с преступностью, охраны общественного пор€дка и обеспечени€ общественной безопасности €вл€ютс€ горрайлинорганы внутренних дел.

Ќачальник горрайлиноргана внутренних дел несет всю полноту ответственности за организацию работы служб и подразделений, состо€ние работы с кадрами, соблюдение дисциплины и законности личным составом горрайлиноргана, самосто€тельно принимает решени€ об использовании всех сил и средств горрайлиноргана, сосредотачива€ их основное внимание на охране общественного пор€дка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, вы€влении, раскрытии и расследовании преступлений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2449 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—лабые люди всю жизнь стараютс€ быть не хуже других. —ильным во что бы то ни стало нужно стать лучше всех. © Ѕорис јкунин
==> читать все изречени€...

2009 - | 1948 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.