Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративное задержание граждан




 

ѕод задержанием понимаетс€ временное лишение личной свободы не в результате применени€ наказани€ (взыскани€). ƒл€ законного задержани€ характерно водворение гражданина с целью пресечени€ в официальное помещение и нахождение его там под стражей (замком) в течение определенного времени. »звестны два его основных вида: уголовно-процессуальное и административное.

јдминистративное задержание следует отличать от задержани€ лиц, подозреваемых в преступлени€х, которое регулируетс€ ”ѕ  –—‘—–. ѕервому подвергаютс€ лица, совершившие административные проступки, а уголовно-процессуальному Ц совершившие преступлени€, причем такие, за которые может быть назначено лишение свободы. јдминистративное задержание производитс€ в пор€дке, установленном нормами административного права, а задержание подозреваемого Ц на основе и в пор€дке, закрепленном нормами ”ѕ  –—‘—–. ѕодозреваемый должен быть допрошен в 24 часа, о задержании сообщаетс€ прокурору; при административном задержании ни того, ни другого не делаетс€, но с задержанных беретс€ объ€снение.

јдминистративное задержание остро затрагивает честь и достоинство гражданина, оказывает сильное психическое воздействие. ¬опрос о задержании граждан €вл€етс€ пунктом, где Ђостро сталкиваютс€ противоречивые интересы: интерес ограждени€ личности от административного произвола, с одной стороны, и интерес охранени€... пор€дка и безопасности, с другойї*. Ёто обусловливает необходимость четкого нормативного регулировани€ оснований и пор€дка производства задержани€. Ќо правового акта, который бы устанавливал все возможные основани€, сроки, исчерпывающий перечень органов и должностных лиц, которым предоставлено право производить задержание, и основные правила применени€ этой меры, к сожалению, нет.

«адержание преп€тствует противоправной де€тельности и позвол€ет в деловой обстановке уточнить обсто€тельства нарушени€, вы€снить личность нарушител€, составить соответствующие документы, на основании которых будет решатьс€ вопрос о применении иных мер принуждени€ или общественного воздействи€.

* ј. ». ≈листратов.ќ Ћичном задержании по советскому праву // –абоче-кресть€нска€ милици€. 1923. є 2Ц3. —. 31.

 

јдминистративному задержанию не подлежат иностранцы, пользующиес€ дипломатической неприкосновенностью.  ак правило, административное задержание не примен€етс€ к военнослужащим.

ќднако при совершении военнослужащими серьезных нарушений пор€дка в общественных местах, если поблизости нет представителей военного коменданта, они могут быть задержаны сотрудниками милиции с немедленным сообщением соответствующему командиру или военному коменданту.

«аконом Ђќ статусе депутата —овета ‘едерации и статусе депутата √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерацииї установлено (ст. 19): депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску без согласи€ соответствующей палаты ‘едерального —обрани€, кроме случаев задержани€ на месте преступлени€.

¬ «аконе о статусе судей говоритс€, что судь€ не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в пор€дке производства по делам об административных правонарушени€х.

Ќе допускаютс€ задержание, привод, личный досмотр прокурора и следовател€, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом дл€ обеспечени€ безопасности других лиц, а также задержани€ при совершении преступлени€.

«аконодательством предусмотрено две основных разновидности административного задержани€: превентивное и процессуальное.

ѕревентивное задержание преследует цель предотвращени€ новых противоправных де€ний, оно может примен€тьс€ как в св€зи с административным проступком, так и в св€зи с преступлением, а также в отношении неделиктоспособных лиц. –егулируетс€ такое задержание разными правовыми актами. ѕримерами превентивного задержани€ €вл€ютс€:

Х помещение в медицинский вытрезвитель;

Х неотложна€ принудительна€ госпитализаци€ лица, нуждающегос€ в психиатрическом лечении;

Х помещение в центр временной изол€ции дл€ несовершеннолетних (÷¬»Ќ) лиц, направленных в специальные учебно-воспитательные учреждени€ закрытого типа, а также самовольно ушедших из таких учреждений, ожидающих решени€ вопросов о направлении в эти учреждени€. Ќесовершеннолетние, ожидающие решени€ вопроса о направлении в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, могут находитьс€ в ÷¬»Ќ ќ¬ƒ до 30 суток. ¬ исключительных случа€х постановлением судьи этот срок может быть продлен до 45 суток. ‘едеральным законом Ђќб основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихї 1999 г. предусмотрены и иные случаи задержани€ Ц помещени€ в ÷¬»Ќ ќ¬ƒ несовершеннолетних;

Х задержание лиц, совершивших противоправные действи€ на судах, наход€щихс€ в плавании. “ак, в ст. 67  одекса торгового мореплавани€ –оссийской ‘едерации сказано: Ђ апитан судна вправе изолировать лицо, действи€ которого не содержат признаков преступлени€..., но создают угрозу безопасности судна или наход€щихс€ на нем людей и имуществаї;

Х задержание нарушителей комендантского часа.

’от€ соответствующие меры называютс€ по-разному (помещение в медвытрезвитель, в ÷¬»Ќ; неотложна€ госпитализаци€, изол€ци€ лица), фактически это профилактическое задержание, временное лишение личной свободы путем водворени€ лица, как правило, в специальное помещение.

≈сли основани€ помещени€ в медвытрезвитель регулируютс€ законом, то пор€док и сроки задержани€ Ц приказом ћ¬ƒ.

Ћица, наход€щиес€ на улицах и в других общественных местах в состо€нии сильного опь€нени€, задерживаютс€ и помещаютс€ в медицинские вытрезвители при органах внутренних дел. —ильным считаетс€ такое опь€нение, при котором лицо представл€ет опасность дл€ себ€ (может стать объектом преступного пос€гательства или несчастного случа€) и дл€ окружающих (может совершить преступление или иное правонарушение). “акое состо€ние наступает при средней и т€желой степени алкогольного опь€нени€.

Ќесовершеннолетние, задержанные в состо€нии опь€нени€, доставл€ютс€, как правило, домой, а при т€желом алкогольном опь€нении Ц в лечебные учреждени€. ѕомещение их в медицинские вытрезвители допускаетс€ лишь в исключительных случа€х, когда невозможно установить их личность, место жительства и передать родител€м либо представител€м учреждений, отвечающих за их воспитание и содержание.

¬се доставленные в вытрезвитель немедленно осматриваютс€ медицинскими работниками. ќни решают вопрос о проведении лечебно-профилактических меропри€тий, а при необходимости Ц и о санитарной обработке.

—рок пребывани€ в вытрезвителе зависит от состо€ни€ лица, но не должен превышать 24 часов.

«а содержание в медицинском вытрезвителе взыскиваетс€ плата. ≈е размер устанавливаетс€ главами администраций. ѕравительствами субъектов ‘едерации.  ак правило, она не превышает минимального размера оплаты труда за мес€ц.

¬опросы, св€занные с еще одним видом превентивного задержани€, рассмотрены в постановлении  онституционного —уда –оссийской ‘едерации от 17 феврал€ 1998 г.*

* —« –‘. 1998. є 9. —т. 1142.

 

Ћицо без гражданства яхь€ ƒашти √афур, пребывавший в –оссийской ‘едерации, 18 феврал€ 1997 года был подвергнут задержанию на основании санкционированного прокурором города ћосквы постановлени€ ”¬»– √”¬ƒ города ћосквы о выдворении из –оссийской ‘едерации под конвоем. Ѕолее двух мес€цев он содержалс€ под стражей в ÷ентре социальной реабилитации є 1 √”¬ƒ города ћосквы и 29 апрел€ 1997 года был принудительно выдворен в Ўвецию.

ѕостановление о выдворении яхь€ ƒашти √афура из –оссийской ‘едерации было вынесено на основании части второй статьи 31 «акона ———– Ђќ правовом положении иностранных граждан в ———–ї, в соответствии с которой иностранный гражданин или лицо без гражданства об€заны покинуть страну в срок, указанный в решении о выдворении; уклон€ющийс€ от выезда в таких случа€х подлежит с санкции прокурора задержанию и. выдворению в принудительном пор€дке; задержание допускаетс€ при этом на срок, необходимый дл€ выдворени€...

... 3. ¬ соответствии со статьей 22  онституции –оссийской ‘едерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (часть 1); арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаютс€ только по судебному решению; до судебного решени€ лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (часть 2).

ѕо смыслу данной статьи, установленный ею пор€док применени€ соответствующих мер принуждени€ распростран€етс€ и на задержание, производимое в цел€х обеспечени€ исполнени€ постановлени€ о выдворении из –оссийской ‘едерации в административном пор€дке...

... 6. ¬ силу статьи 22 (часть 2)  онституции –оссийской ‘едерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, пребывающие на территории –оссийской ‘едерации, в случае выдворени€ из –оссийской ‘едерации в принудительном пор€дке могут быть до судебного решени€ подвергнуты задержанию на срок, необходимый дл€ выдворени€, но не свыше 48 часов. —верх указанного срока лицо может оставатьс€ задержанным лишь по судебному решению и лишь при условии, что без такого задержани€ решение о выдворении не может быть исполнено.

ѕри этом судебное решение призвано гарантировать лицу защиту не только от произвольного продлени€ срока задержани€ сверх 48 часов, но и от неправомерного задержани€ как такового, поскольку суд в любом случае оценивает законность и обоснованность применени€ задержани€ к конкретному лицу.

»з статьи 22  онституции –оссийской ‘едерации во взаимосв€зи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриватьс€ как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, €вл€етс€ умалением данного права. ѕоэтому оспариваемое за€вителем положение «акона ———– Ђќ правовом положении иностранных граждан в ———–ї о задержании на срок, необходимый дл€ выдворени€, не должно рассматриватьс€ как основание дл€ задержани€ на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может зат€нутьс€ в силу того, что ни одно государство не соглашаетс€ прин€ть выдвор€емое лицо.

 

ѕроцессуальное задержание преследует двойную цель: предотвратить наступление вредных последствий и уклонение виновного от ответственности. ќно примен€етс€ в св€зи с административными правонарушени€ми и регулируетс€  ојѕ –—‘—–.

ѕроцессуальное административное задержание может быть произведено, если помимо общей предпосылки Ц совершение административного правонарушени€, Ц имеетс€ одно из следующих дополнительных условий:

1) наличие серьезных оснований предполагать, что активные противоправные действи€ будут продолжатьс€, что правонарушитель может причинить ущерб общественным интересам, другим гражданам, себе;

2) отсутствие возможности составить протокол о проступке и иные документы непосредственно на месте, например, личность виновного не установлена, нужно провести медицинское обследование, отказ уплатить штраф на месте или расписатьс€ в квитанционной книжке и указать свой адрес, если отсутствуют свидетели, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе.

¬ отличие от превентивного процессуальное задержание может быть осуществлено, даже если нет угрозы совершени€ новых правонарушений.

ѕо основани€м и срокам можно различать процессуальное задержание на общих основани€х и его специальные виды. —пециальное задержание может производитьс€ только в случае совершени€ лицом определенного, пр€мо указанного в законе проступка.

Ћиц, задержанных на общих основани€х, можно содержать под стражей не более трех часов. ¬ св€зи с задержанием составл€етс€ протокол, по просьбе задержанного о месте его нахождени€ уведомл€ютс€ его родственники (ст. 240  ојѕ).

“аким образом, превентивное и процессуальное административное задержание различаютс€ по:

1) нормативному основанию;

2) цел€м;

3) фактическим основани€м применени€;

4) срокам;

5) правовым последстви€м;

6) кругу задерживаемых лиц.

¬ заключение следует отметить, что на все случаи административного задержани€ распростран€етс€ действие ч. 2 ст. 22  онституции –‘: Ђƒо судебного решени€ лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часовї.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1401 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

2275 - | 2013 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.02 с.