Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕравовой институт государственной службы




 

–ассматриваемый институт состоит из норм административного права. ќн св€зан с  онституцией, с р€дом финансово-правовых правил, с уголовным, а особенно тесно Ц с трудовым правом.

¬опросы компетенции, де€тельности государственных служащих регулируютс€ всеми отрасл€ми права. Ќапример, работники агропромышленного комплекса часто обращаютс€ к гражданскому, земельному праву, следователи ћ¬ƒ Ц к уголовному и уголовно-процессуальному, работники органов образовани€ Ц к семейному. ј институт государственной службы устанавливает только правовые основы ее организации и особенности правового положени€ государственных служащих.

ѕри советской власти так и не был прин€т закон о государственной службе. ƒетально регулировалось лишь прохождение службы в ¬ооруженных —илах и органах внутренних дел. —уществовали ¬ременные правила о работе в госучреждени€х и на предпри€ти€х, утвержденные ƒекретом —Ќ  –—‘—– от 21 декабр€ 1922 г., указы о введении классных чинов, рангов и специальных званий в некоторых отрасл€х, ≈дина€ номенклатура должностей служащих (утв. √оскомтрудом ———– 9 сент€бр€ 1967 г.), ѕоложение о дисциплинарной ответственности в пор€дке подчиненности (утв. ¬÷»  и —Ќ  –—‘—– 20 марта 1932 г.), перечни.є1 и 2 к ѕоложению о пор€дке рассмотрени€ трудовых споров (лица, должности которых попали в эти перечни, Ц а таких лиц было более 20 млн., Ц не имели права обжаловать в суд свое увольнение).

Ќазванными актами перечень основных источников института государственной службы, существовавших до 90-х гг., почти исчерпывалс€. Ќегативную роль в законодательном регулировании и научной разработке этих вопросов сыграла ѕрограмма  ѕ——, прин€та€ XXI съездом партии (1962). ¬ ней говорилось: ЂЌеобходимо вести дело к тому, чтобы... навыками управлени€ овладевали все более широкие массы, и работа в этом аппарате в перспективе перестала быть особой профессиейї.

ѕосле провозглашени€ в 1990 г. государственного суверенитета –—‘—–, распада в 1991 г. ———– в –оссии была создана нова€, значительно расширенна€, измененна€ нормативна€ база государственной службы. Ётот правовой массив состоит из  онституции, р€да федеральных законов и значительного числа подзаконных актов, а также актов субъектов ‘едерации. Ќовейший правовой материал отличаетс€ от того, который был до начала 90-х гг. тем, что он:

Х состоит из актов ‘едерации и ее субъектов;

Х более полно регулирует организацию государственной службы, правовое положение служащих;

Х в этом институте повышена роль закона;

Х воплотил многие идеи правового государства (разделение государственной власти, плюрализм в экономике и политике и др.);

Х по-новому решил вопросы о пон€тии государственной службы, государственных служащих, их защите, о классификационных разр€дах государственных служащих и об ограничени€х их прав, об их отношении к политическим парти€м.

¬ажнейшее место в рассматриваемом институте принадлежит  онституции –‘. ћногие ее статьи (1, 10, 12, 32, 71, 78, 83, 89 и др.) пр€мо или косвенно закрепл€ют основы государственной службы.

—ледующим по значению актом, создавшим правовой фундамент государственной службы, €вл€етс€ «акон об основах государственной службы. ќн закрепил общие положени€, регулирующие оба существующих в –оссии уровн€ государственной службы: федеральной и субъектов ‘едерации. ¬ XX в. это первый комплексный акт такого содержани€, прин€тый и действующий на территории –оссии.

 онституци€ и указанный выше «акон содержат положени€, относ€щиес€ и к федеральной службе, и к службе субъектов ‘едерации. ј втора€ группа актов регламентирует только тот или другой уровень. Ёто: ѕоложение о федеральной государственной службе, утвержденное ”казом ѕрезидента от 22 декабр€ 1993 г.; законы о государственной службе субъектов ‘едерации. ј в 1997 г. был прин€т  одекс государственных должностей »ркутской области (по содержанию Ц кодекс госслужбы области).

“реть€ группа источников института Ц федеральные акты, регулирующие правовой статус отдельных видов государственной службы. ¬ их числе ‘едеральные законы: Ђќ прокуратуре –оссийской ‘едерацииї; Ђќ статусе судей в –оссийской ‘едерацииї; Ђќ воинской об€занности и военной службеї; Ђќ службе в таможенных органахї.

“акую же юридическую силу имеют утвержденные ¬ерховным —оветом –оссийской ‘едерации в 1993 г. ѕоложение о службе в органах внутренних дел –оссийской ‘едерации и ѕоложение о прохождении службы в органах налоговой полиции.

ћногие вопросы правового статуса работников налоговых инспекций регулируютс€ ”казом ѕрезидента от 31 декабр€ 1991 г. Ђќ государственной налоговой службеї. ≈ще одним примером подзаконных актов €вл€етс€ постановление ѕравительства от 16 €нвар€ 1995 г. Ђќ военизированных горноспасательных част€х по обслуживанию горнодобывающих предпри€тий металлургической промышленности и ƒисциплинарном уставе военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предпри€тий металлургической промышленностиї.

¬ четвертую группу источников института государственной службы вход€т акты, регламентирующие отдельные элементы организации службы в целом или только определенных ее видов. Ёто, например, акты, регулирующие исчисление стажа, аттестации, конкурсы, ответственность служащих.

¬ ст. 4 «акона об основах государственной службы содержитс€ такое правило: ЂЌа государственных служащих распростран€етс€ действие законодательства –оссийской ‘едерации о труде с особенност€ми, предусмотренными насто€щим ‘едеральным закономї.

»ными словами, нормы трудового права в отношени€х органов государственной власти, строевых подразделений со своими служащими могут использоватьс€ лишь тогда, когда соответствующие вопросы не регулируютс€ административно-правовым институтом государственной службы.

¬ заключение следует сказать, что сейчас попул€рны идеи о необходимости прин€ти€ служебных кодексов как федерального, так и субъектов ‘едерации.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 886 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

523 - | 476 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.