Образцы тестовых и контрольных заданий:
1. Обязательные признаки субъективной стороны необходимые для квалификации деяния по ст. 277 УК РФ («Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»)
а) цель прекращения государственной или общественной деятельности такого лица;
б) хулиганский мотив;
в) цель устрашения и запугивания населения;
г) деяние совершается по мотиву мести за деятельность указанных лиц;
д) деяние совершается по мотиву расовой и религиозной ненависти.
2. Характеристика предмета преступлений, предусмотренных ст. 275 («Государственная измена») и ст. 276 («Шпионаж»)
а) государственная власть и ее безопасность;
б) конституционный строй и его безопасность;
в) сведения, содержащие государственную тайну.
3. Действия, характеризующие объективную сторону государственной измены:
а) сотрудничество с иностранным государством в области науки;
б) шпионаж;
в) насильственный захват власти и ее удержание;
г) выдача государственной тайны;
д)посягательство на жизнь государственного деятеля.
4. Действия, которые должны быть квалифицированы как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
а) только покушение на убийство государственного или общественного деятеля
б) убийство либо покушение на убийство государственного или общественного деятеля
в) убийство либо покушение на убийство государственного или общественного деятеля, а также членов их семьи либо близких родственников
г) только убийство государственного или общественного деятеля
5. Характеристик субъекта преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ («Разглашение государственной тайны») – вменяемое физическое лицо, …
а) достигшее возраста 16 лет;
б) достигшее возраста 14 лет;
в) которому информация была доверена или стала известна по службе или работе.
6. Отличие диверсии от терроризма следует проводить по …
а) предмету преступного посягательства;
б) форме вины;
в) объективной стороне преступления;
г) целям преступного посягательства.
7. Состав преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ («Утрата документов, содержащих государственную тайну») по конструкции
а) материальный;
б) формальный;
в) усеченный;
г) формально-материальный.
8. Признак состава преступления, отличающий государственную измену от шпионажа – … преступления.
а) объективная сторона;
б) субъект;
в) субъективная сторона;
г) мотивы и цели.
9. Обязательный признак объективной стороны необходимый для квалификации деяния по ст. 279 УК РФ («Вооруженный мятеж»)
а) вооруженность;
б) сплоченность группы;
в) устойчивость преступного сообщества;
г) наличие целей насильственного изменения конституционного строя РФ.
10. Вид диспозиции ст. 283 УК РФ («Разглашение государственной тайны»)
а) простая;
б) описательная;
в) отсылочная;
г) бланкетная.
Литература для подготовки:
1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета21.01.2009,
2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031; 2008. N 18. Ст. 1939.
3. Закон РФ от 21.07.93 N 5485-I "О государственной тайне" (в ред. от 21.12.2013)) // РГ. 1993. 21 сент.; СЗ РФ. 2010. N 47. Ст. 6033.
4. Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 26.09.2013) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // Собрание законодательства РФ.- 04.12.1995, N 49, ст. 4775.
5. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (с изм. от 1 ноября 2012 г. N 1123) // СЗ РФ. 2010. N 7. Ст. 762.
6. Бирюков В.В. Еще раз об экстремизме.- //Адвокат.-2006.-N 12
7. Болдырев С.А., Дудко Д.А., Егоров Ю.В., Котельников Д.С., Котухов С.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне". - Система ГАРАНТ, 2012.
8. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм. М., 2005.
9. Горбунов Ю. С. Уголовно-правовая квалификация терроризма: история, теория и практика // Журнал российского права.- 2006.-N12.
10. Дьяков С.В. Государственные преступления (против конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999.
11. Калинин Б.Ю., Хрыков В.П. Терроризм в России в конце XX - начале XXI века: политико-правовой анализ // Законодательство и экономика.- 2007.-N 11.
12. Капинус О. С., Додонов В.Н., Ответственность за разжигание расовой, национальной и религиозной вражды, а также другие "преступления ненависти" в современном уголовном праве //Законы России: опыт, анализ, практика. 2007.-N 8
13. Ростокинский А.В. К вопросу об ужесточении уголовной ответственности за участие в преступном сообществе // Журнал российского права2007.-N 7
14. Рябчук В.Н. Государственная измена и шпионаж. СПб., 2007.
15. Савченко А.И., Федоров А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в редакции Федеральных законов от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ, от 6 апреля 2011 г. N 65-ФЗ, от 21 июля 2011 г. N 252-ФЗ и от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ) (постатейный). - "Деловой Двор", 2013.
16. Самойлов А.С., Мирзоев Г.Б., Ежов А.Н. Уголовная ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. М., 2004.
17. Семилетов С.И. Проблемы обеспечения конституционных гарантий защиты прав и свобод человека в России при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в сетях связи. Монография. - "ЮРКОМПАНИ", 2012 г.
18. Тазенков В.А. Объект и предмет преступления, предусмотренного статьей 228.2 УК РФ // Образование и право.- 2012.-N 8
19. Федорук Е.О. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону N 35-ФЗ от 26 февраля 2006 года "О противодействии терроризму". - Система ГАРАНТ, 2012 г.
20. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Ростов н/Д, 2004.
Тема 2.16. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Цель занятия – закрепление знаний студентов о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Вопросы для подготовки к занятию:
1.Понятие и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
2. Должностное лицо как субъект преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ.
3.Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий.
4. Уголовно-правовая характеристика получения и дачи взятки.
Рекомендации по изучению темы:
При изучении данной темы, следует знать, что преступления, именуемые в теории и на практике должностными (хотя они совершаются не только по должности), в своем большинстве имеют (или могут иметь) коррупционный характер. В ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" прямо названы деяния, предусмотренные ст. 285, 290, 291 УК, а также упомянуто иное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения материальной выгоды для себя или третьих лиц.
К случаям "иного использования" могут быть отнесены превышение полномочий должностного лица из корыстных побуждений (ст. 286 УК), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289), служебный подлог (ст. 292), незаконная выдача паспорта, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ст. 292.1 УК).
Объектом преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления выступает совокупность общественных отношений по осуществлению нормальной (т.е. соответствующей закону) деятельности аппарата публичной власти: органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений.
Отличительными признаками преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, являются следующие:
а) все они совершаются в связи с осуществлением должностными лицами их полномочий либо с исполнением служебной деятельности иными государственными и муниципальными служащими, т.е. с исполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей либо путем противодействия их осуществлению;
б) они совершаются вопреки интересам службы, т.е. в ущерб интересам нормального функционирования аппарата публичной власти, государственной или муниципальной службы;
в) они влекут существенное нарушение прав или законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства либо создают реальную угрозу такого нарушения; г) они совершаются специальным субъектом, за исключением ст. 291 УК РФ, ответственность по которой могут нести любые лица.
Государственная власть подразделена на законодательную, исполнительную и судебную. Подобное разделение продиктовано целями "обеспечения сбалансированности полномочий" (ст. 1 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
Вопрос о субъекте преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления является наиболее важным и сложным для характеристики данной группы преступлений. Субъектом подавляющего большинства рассматриваемых преступлений может быть только должностное лицо. В четырех составах преступления (ст. 285, 286, 287 и 290 УК РФ) квалифицирующим признаком является совершение соответствующих деяний лицами, занимающими государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ, а также главой органа местного самоуправления (кроме ст. 287 УК РФ). Все эти лица являются должностными, но они занимают особо ответственное должностное положение.
Понятие должностного лица приведено в примечании 1 ст. 285 УК РФ и относится к нормам, включенным в главу 30. Для квалифицирующего признака должностного лица необходимо, чтобы оно временно или постоянно или по специальному полномочию осуществляло функции представителя власти либо выполняло административно-хозяйственные или организационно-распорядительные функции. Кроме того, закон связывает наличие должностного лица с определенным органом или учреждением, где субъект занимает соответствующую должность.
Понятие представителя власти раскрывается в примечании к ст. 318 УК РФ. Следует усвоить категории должностных лиц в зависимости от уровня занимаемых ими должностей. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к категории должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям главы 30 УК РФ только в случаях специально предусмотренных соответствующими статьями.
Должностное лицо необходимо отличать от лиц, выполняющих сходные функции. В частности, это касается лиц, выполняющих управленческие или иные функции в коммерческих или иных организациях (примечание 1-3 к ст. 201 УК РФ). Понятие должностного лица употребляется и в нормах других глав УК РФ (например, ст. 140, 149, 304). Поэтому следует учесть, что понятие, приведенное в примечании 1 ст. 285 УК РФ распространяется и на эти случаи. Для более глубокого уяснения понятия должностное лицо целесообразно обратиться к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
Злоупотребление должностными полномочиями характеризуется тем, что должностное лицо совершает формально правомерные, находящиеся в границах его компетенции действия (или бездействует), которые направлены против интересов службы, им противоречат, не обоснованы и не вызываются необходимостью. Побудительной причиной к такому поведению выступают специальные мотивы – корыстная или иная личная заинтересованность. Должностное злоупотребление причиняет общественно опасные последствия, описываемые в законе с использованием оценочных признаков.
Идентично последствия описываются в ст. 286 УК РФ, весьма схоже – в ст. 288 УК. Требуется понять отличие превышения должностных полномочий от злоупотребления ими. Злоупотребление должностными полномочиями необходимо отграничивать от хищений, совершенных с использованием служебного положения. Основным критерием разграничения здесь будет являться то обстоятельство, что при злоупотреблении должностными полномочиями не происходит неправомерного безвозмездного изъятия чужого имущества.
Изучая норму, устанавливающая ответственность за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК РФ), следует обратить внимание на такой квалифицирующий признак, как тяжкие последствия. Этот признак не раскрывается в законе. Он является оценочным. В каждом конкретном случае следственные или судебные органы должны установить наличие или отсутствие тяжких последствий. Обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, других предприятий, учреждений и организаций предоставлять информацию Совету Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации установлена в соответствующих законодательных актах. Изучая объективные и субъективные признаки незаконного участия в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ), целесообразно знать, что служащим государственного аппарата, в том числе должностным лицам, запрещено выполнять иную оплачиваемую работу в других учреждениях на условиях совместительства за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
При изучении нормы об ответственности за получение взятки (ст. 290 УК РФ), следует учесть, что взяточничество самый опасный вид преступления из числа предусмотренных данной главой, представляющий собой наиболее острую и весьма распространенную форму коррупции.
Анализируя данный состав преступления, нужно иметь в виду, что: по общему правилу привлечение к уголовной ответственности одного лица за получение взятки немыслимо без обвинения другого лица в ее даче. Исключения из этого правила предусмотрены в примечании к ст. 291 УК; б) взяткой может считаться лишь такое предоставление в пользу должностного лица, которое имеет имущественную природу (например, передача ценных, бумаг или бесплатный ремонт автомобиля); в) в составах получения и дачи взятки необходимым признаком является связь между фактом ее вручения и ответным поведением должностного лица, осуществляемого с использованием занимаемого служебного положения в широком смысле слова.
Разновидности служебного поведения, которое обеспечивается (обусловливается) взяткой, предусмотрены в ч. 1 и 2 ст. 290 УК и истолкованы в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 30 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». Для признания дачи и получения взятки оконченными преступлениями вовсе не требуется фактического совершения этих действий (бездействия); если должностное лицо за взятку совершает какое-либо преступление, содеянное им следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290 УК РФ и соответствующей статьей Особенной части (например, ст. 299, 300 УК). Взяткодатель, осведомленный, что взяткой он побуждает должностное лицо к совершению какого-нибудь преступления, также отвечает по совокупности ч. 2 ст. 291 УК и соответствующей статье особенной части со ссылкой на ст. 33 УК РФ; вымогательством взятки (п. «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ) признается не любое требование ее дачи под угрозой совершения действий (бездействия) по службе, а только то, которое подкрепляется угрозой нарушить именно законные интересы потерпевшего.
Посредничеством во взяточничестве является непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере (ст. 291.1. УК РФ).
Изучая служебный подлог (ст. 292 УК РФ), целесообразно обратить внимание на предмет преступления. Им могут служить только официальные документы, то есть документы, представляемые или издаваемые федеральными органами государственной власти или государственного управления, органами власти и управления субъектов Федерации, органами местного самоуправления, иными государственными или муниципальными учреждениями.
Аналогичные документы коммерческих или некоммерческих организаций предметом данного преступления не являются. Наличие состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, обусловлено, наряду с другими обстоятельствами тем, что должностное лицо не исполняет или ненадлежаще исполняет свои обязанности. Сами обязанности в законе не указаны. Они устанавливаются ведомственными нормативными правовыми актами, приказами, трудовыми соглашениями. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо обращение к этим подзаконным актам с тем, чтобы установить имело ли место неисполнение обязанностей и каких именно.
Задачи
1. Проводник вагона Самсонова в ночное дежурство уснула, в результате чего разморозилась отопительная система вагона. Материальный ущерб составил 7 тыс. руб.
Действия Самсоновой были квалифицированы по ст. 293 УК.
