Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративное право как отрасль права




¬опросы дл€ подготовки к экзамену (зачету) по курсу административного права дл€ студентов ћјЅ»” _2012

 

1. √осударственное управление: пон€тие и основные функции.

2. »сполнительна€ власть: пон€тие, признаки, принципы, особенности реализации в современных услови€х.

3. ѕредмет, система и источники административного права.

4. јдминистративно-правовые нормы: пон€тие, структура, классификаци€.

5. јдминистративно-правовые отношени€: пон€тие, содержание и классификаци€.

6. —убъекты административного права: пон€тие и виды.

7. √раждане –‘ как субъекты административного права.

8. ќсобенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

9. ќрганы исполнительной власти как субъекты административного права.

10. ѕон€тие государственной службы и ее виды.

11. ќграничени€ и запреты, св€занные с государственной службой.

12. ѕон€тие и классификаци€ форм государственного управлени€.

13. ѕон€тие и система методов государственного управлени€.

14. —истема мер административного принуждени€, примен€емых органами государственного управлени€.

15. ѕон€тие и признаки административной ответственности.

16. ёридические признаки административного правонарушени€.

17. —остав административного правонарушени€.

18. ¬иды административных наказаний и их обща€ характеристика.

19. ќбщие правила назначени€ административных наказаний.

20. ѕроизводство по делам об административных правонарушени€х: пон€тие и основные стадии.

21. ¬озбуждение дела об административном правонарушении.

22. ƒоказательства по делу об административном правонарушении.

23. ќбсто€тельства, см€гчающие и от€гчающие административную ответственность.

24. ћеры обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х.

25. Ћица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушени€х, их права и об€занности.

26. –ассмотрение дела об административном правонарушении.

27. »сполнение постановлени€ по делу об административном правонарушении.

28. «аконность в сфере государственного управлени€.

 

 

1. √осударственное управление: пон€тие и основные функции.

√осударственное управление - это практическое, организующее и

регулирующее воздействие государства на общественную жизнеде€тельность

людей в цел€х ее упор€дочени€, сохранени€ или преобразовани€, опирающеес€

на властную силу.

√осударственное управление €вл€етс€ разновидностью социального управлени€.

–азличают три вида управлени€:

Ø Ѕиологическое;

Ø “ехническое;

Ø —оциальное.

—оциальное управление Ц это управление, которое возникает в обществе между людьми.

ќно делитс€ на государственное и негосударственное.

”правление представл€ет собой воздействие субъекта на объект дл€ достижени€ общего результата.

√осударственное управление можно рассматривать в двух аспектах

a. ƒе€тельность государства и всех его органов направленную на реализацию задач и функций государства, на конкретном этапе его развити€;

b. √.у. св€зано с реализацией исполнительной власти.

»сполнительна€ власть представл€ет собой самосто€тельную ветвь единой гос. власти, выраженной системой органов уполномоченных в процессе исполнительно-распор€дительной де€тельности, осуществл€ть повседневно текущее управление основными сферами жизнеде€тельности: административной, политической, социальной, культурной, экономической.

»сполнительство Ц это функциональное предназначение исполнительной власти.

–аспор€дительство Ц способность издавать общеоб€зательные €влени€, св€занные с необходимостью управл€ть де€тельностью подчиненных органов.

‘ункции г.у.:

a) ќрганизационна€ функци€ (создание системы и структуры г.у.);

b) ‘ункци€ регулировани€ (наделение всех элементов структуры и системы определенными полномочи€ми);

c) ѕрогнозирование м планирование (целеполагание);

d)  оординаци€ и взаимодействие (коор-ие Ц планирование; взаим-ие Ц совместна€ реализаци€);

e) ”чет (контроль надзора);

f) ‘ункци€ ответственности;

g) ‘ункци€ стандартизации, унификации управленческих процессов и процедур.

ѕринцепы г.у.:

a) «аконность;

b) ”важение и соблюдение прав и свобод чел-ка и граж-на;

c) √уманизм;

d) ‘едерализм;

e) ƒемократизм;

f) √ласность (открытость де€тельности гос. органов);

g) Ёффективность

 

2. »сполнительна€ власть: пон€тие, признаки, принципы, особенности реализации в современных услови€х.

ќрганы исполнительной власти (о.и.в.) Ц это гос. организаци€, часть государственного механизма, котора€ дл€ осуществлени€ исполнительно-распор€дительной де€тельности надел€етс€ соответствующими полномочи€ми, реализуемые в определенных формах и с использованием методов соответствующими кадрами.

¬иды о.и.в.:

a) федеральные органы исполнительной власти (ѕравительство –‘, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства);

b) органы исполнительной власти субъектов –‘: республик, краев, областей, городов республиканского значени€ (ћосква и —анкт-ѕетербург), автономной области и автономных округов.

ѕризнаки и.в.:

Ø €вл€етс€ ограниченной и относительно самосто€тельной ветвью государственной власти;

Ø €вл€етс€ проводником государственной политики в жизнь;

Ø подзаконна по своему характеру и задачам;

Ø объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

Ø еЄ де€тельность €вл€етс€ исполнительно-распор€дительной и носит посто€нный, непрерывный во времени характер;

Ø €вл€етс€ исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

‘ункции и.в.:

Ø подзаконодательное регулирование;

Ø осуществление управленческой де€тельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

Ø административное правоприменение;

Ø осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

Ø административный контроль за соблюдением правовых норм и общеоб€зательных правил;

Ø охрана правопор€дка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

Ø информационное обеспечение органов государственной власти

ѕринципы исполнительной власти Ц это общие положени€, идеи, требовани€, которые характеризуют сущность управленческой де€тельности.

Ø ѕринцип народовласти€ Ц народ осуществл€ет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, одной из ветвей которой €вл€етс€ исполнительна€ власть.

Ø ѕринцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2  онституции –‘.

Ø ѕринцип разделени€ и взаимодействи€ властей.

Ø ѕринцип разграничени€ полномочий федеральных и региональных органов.

Ø принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц.

Ø ѕринцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2  онституции –‘.

Ø ѕринцип федеративного устройства.

Ø ѕринцип сочетани€ централизации и децентрализации.

÷ентрализаци€ Ц сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных федеральных органов исполнительной власти.

ƒецентрализаци€ - закрепление предметов ведени€ и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуществл€ть самосто€тельно без вмешательства со стороны вышесто€щих органов.

Ø ѕринцип плановости выражаетс€ в развитии разработки программ отраслей народного хоз€йства, прогнозирование хода экономических реформ, установление государственного заказа на наиболее значительную продукцию и т.д.

Ø ѕринцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.

3. ѕредмет, система и источники административного права.

јдминистративное право как отрасль права

1. ѕон€тие административного права, его предмет.

2. ћетод административного права.

3. »сточники административного права.

4. —истема административного права.

5. —оотношение административного права со смежными отрасл€ми права.

1. јдминистративное право Ц это одно из важнейших отраслей права. ѕри помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений возникающих в процессе организации и функционировани€ исполнительной власти, т.е. в сфере государственного управлени€, местного самоуправлени€, в области реализации уполномоченными органами и должностными лицами управленческих функций.

јдминистративное право Ц это управленческое право (право управлени€).

јдминистративное право Ц это важна€ отрасль права (система правовых норм), котора€ в цел€х выполнени€ задач и осуществлени€ функций государства регулирует общественные отношени€ управленческого характера, складывающиес€ в процессе организации и функционировани€ исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной де€тельности различных государственных органов.

¬ предмет административного права вход€т следующие группы отношений:

1. управленческие отношени€

ќни встречаютс€ в сфере организации и функционировани€ органов, осуществл€ющих хоз€йственное, социально-культурное, административное и политическое строительство.

2. отношени€, возникающие в св€зи с обеспечением правовой защиты прав и свобод граждан

–ечь идет о так называемой административной юстиции. ќна представл€ет собой систему судебных и иных органов, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной власти.

3. административно-принудительные отношени€

¬озникают в сфере обеспечени€ общественной безопасности и общественного пор€дка.

4. управленческие отношени€ внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционировани€ субъектов представит., судебной власти и прокуратуры

5. отношени€. которые возникают при осуществлении общественными организаци€ми делегированными им государством специальных государственно-властных полномочий.

ƒл€ всех указанных отношени€ характерны €вл€етс€ то, что они возникают в области государственного управлени€ и местного самоуправлени€.

2. ћетод Ц совокупность приемов и способов.

¬ыдел€ют следующие методы:

1. императивный (метод властных предписаний)

2. диспозитивный (взаимодействие сторон)

3. метод дозволени€ (разреш. вариант поведени€)

4. метод запрета

¬се указанные методы правового регулировани€ характерны дл€ административного права.

—уть методов административного регулировани€ управленческих отношений может быть сведена к следующему:

1. императивный

”становление определенного пор€дка действий, предписание к действию соответствующих условий, надлежащим образом оформленные в административно-правовой норме.

(метод предписаний)

несоблюдение такого пор€дка не влечет за собой юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма.

Ќовый  одекс об административных правонарушени€х устанавливает, что административные взыскани€ могут быть наложены не позднее 2 мес€цев. ѕревышение срока не позвол€ет применить к лицу меры административной ответственности.

2. диспозитивный (согласовани€)

ќн про€вл€етс€ в административном праве при заключении административных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одних органов управлени€ другим.

3. метод дозволени€ - это предоставление выбора одного из вариантов должного поведени€ или так называемое управление по усмотрению Ц это жесткий вариант дозволени€, дающий возможность про€влени€ самосто€тельности должностными лицами при решении определенных задач, но они не вправе уклонитьс€ от такого выбора.

Ќапример: при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности к нему могут быть применены различные административные взыскани€ либо он может быть освобожден от ответственности.

4. метод дозволени€ выражаетс€ также в предоставлении возможности действовать по своему усмотрению, т.е. совершать или не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действи€. Ёто м€гкий вариант дозволени€. Ќапример, гражданин сам решает, нужно ли обжаловать действи€ должностного лица, которые он рассматривает как противоправные.

5. метод запрета Ц запрещение определенных действий под угрозой применени€ соответствующих административно-правовых санкций.

Ќапример, запрещено направление жалоб граждан тем должностным лицам, действи€ которые обжалуютс€. Ќарушение этого запрета влечет привлечение должностного лица к дисциплинарной ответственности.

¬о всех вариантах регулирующего воздействи€ административное право про€вл€ет себ€ властно независимо от конкретной формы выражени€ властности.

3. »сточники административного права Ц это органы законодательной и исполнительной власти, содержащие административно-правовые нормы, которые регулируют общественные отношени€ в сфере (управленческой де€тельности) исполнительной власти.

  ним относ€тс€:

1.  онституци€ –оссийской ‘едерации

2. ‘едеральный конституционный закон и федеральный закон,  одекс об административных правонарушени€х, федеральный конституционный закон "ќ правительстве" от 31 декабр€ 1997 г.

3. ”казы ѕрезидента

4. ѕостановлени€ ѕравительства

5. ¬едомственные акты Ц акты министерств и федеральных ведомств

6. «аконодательные и иные акты государственных органов субъектов –‘

7. јдминистративно-правовые договоры и соглашени€. Ќапример, между государственными органами –‘ и субъектов –‘

8. Ћокальные акты, инструкции, положени€

4. —истема административного права Ц это совокупность административно-правовых институтов и подотраслей.

јдминистративное право состоит из ќбщей и ќсобенной части. ¬ ќбщую часть включены следующие институты:

1. государственное управление

2. исполнительна€ власть

3. формы государственного управлени€

4. методы государственного управлени€

5. институт правовых актов

6. институт государственной службы

7. институт административного принуждени€

8. институт административной ответственности

9. институт административного процесса

¬ ќсобенную часть вход€т институты управлени€ в области экономики, социально-культурной сфере, административно-политической сфере.

¬ административном праве выдел€ют следующие подотрасли:

1. —лужебное право

2. ѕолитическое право

3. ќбразовательное право и т.д.

5. ѕредмет административного права не охватывает все общественные отношени€, возникающие в сфере государственного управлени€. Ёти отношени€ регулируютс€ иными отрасл€ми права. јдминистративное право взаимодействует со следующими отрасл€ми права:

1) конституционным. ќно берет начало в нормах конституционного права, регулирующих принципы организации и де€тельности исполнительной власти, права и свободы граждан.

2) гражданским. Ќормами гражданского права регулируетс€ правило движени€ имущества, передача, изъ€тие в сфере государственного управлени€, т.е. по владению, пользованию и распор€жению имуществом.

3) уголовным правом. ¬ определенных случа€х отдельные административные правонарушени€ могут перерастать в преступлени€ и наоборот.

4) финансовым, которые регулируют управленческие отношени€, св€занные с формированием бюджета, налогов.

5) трудовым. ƒе€тельность государственных служащих €вл€етс€ смежной областью регулировани€ трудовым и административным правом

6) уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным. –ассмотрение дел об административных правонарушени€х в суде основываетс€ на общих процессуальных началах.

4. јдминистративно-правовые нормы: пон€тие, структура, классификаци€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 814 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

2015 - | 1987 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.044 с.