Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративные правоотношени€: пон€тие, основные признаки, структура, виды




 

јдминистративно-правовые отношени€ Ц общественные отношени€ в сфере исполнительной власти, урегулированные административно-правовыми нормами.

—тороны участвуют в них как носители взаимных прав и об€занностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами. ¬ этих правоотношени€х выражен государственный интерес, т.е. практически реализуютс€ задачи и функции государства. “акие отношени€ возникают, измен€ютс€ или прекращаютс€ в св€зи с организацией и функционированием органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством и (или) подзаконными административно-правовыми нормами.

јдминистративно-правовое отношение, как и все другие правоотношени€, имеет структуру, а именно системную совокупность взаимосв€занных об€зательных элементов: участники (стороны) правоотношени€ Ц субъект и объект управлени€; их субъективные права и юридические об€занности; поощрени€ и ответственность участников; юридический факт (факты).

—убъект Ц это участник (сторона) правоотношени€ в сфере исполнительной власти, наделенный соответствующими государственно-властными полномочи€ми по осуществлению управленческих функций.

ќбъект управлени€ Ц другой участник (сторона) правоотношени€, т.е. физические и юридические лица, которые наделены правами и об€занност€ми в сфере исполнительной власти, но в качестве управл€емой стороны.

 аждое материальное и процессуальное административно-правовое отношение есть определенна€ системна€ взаимосв€зь прав и об€занностей его участников. Ётим характеризуетс€ содержание правоотношени€. ѕравомочию - субъективному праву одного участника правоотношени€ Ц всегда соответствует юридическа€ об€занность другого, и наоборот. јдминистративно-правова€ норма устанавливает объем полномочий сторон, их взаимные права и об€занности, юридическую ответственность за неисполнение об€занностей или нарушение прав.

јдминистративно-правовое отношение предполагает такое поведение его участников (сторон), которое соответствует требовани€м, сформулированным в административно-правовых нормах. »менно оно считаетс€ правильным и не только оцениваетс€ положительно, но в соответствующих случа€х и поощр€етс€.

ќсобенности административно-правовых отношений:

јдминистративно-правовые отношени€ в отличие от иных правовых отношений (прежде всего, гражданско-правовых) €вл€ютс€ властеотношени€ми, т.е. построенными на началах Ђвласть-подчинениеї. ѕодобна€ их оценка имеет определенные основани€, т.к. дл€ административно-правовых отношений характерно отсутствие юридического равенства сторон. јдминистративно-правовое отношение невозможно без участи€ в нем соответствующего представител€ исполнительной власти (исполнительного органа, должностного лица), обладающего такими полномочи€ми, каких нет у другой стороны.

ѕрирода государственно-управленческой де€тельности, в процессе которой реализуетс€ исполнительна€ власть, непременно требует наличи€ особого субъекта, способного быть наделенным властью и возможност€ми ее практического применени€.

¬ административно-правовом отношении одной из сторон всегда €вл€етс€ официальный и полномочный субъект исполнительной власти (исполнительный орган, должностное лицо). ј это означает, что, несмотр€ на то, что в правовых отношени€х подобного рода практически могут участвовать самые различные стороны, в них всегда имеетс€ об€зательна€ сторона. »з этого, в частности, вытекает и следующа€ особенность административно-правовых отношений: они не могут возникать между гражданами или негосударственными объединени€ми.

јдминистративно-правовые отношени€, как и все иные правоотношени€, имеют свой объект. ≈го понимание св€зано с сущностными чертами государственно-управленческой де€тельности, а именно: управление всегда предполагает соподчиненность воль. ѕрактически это означает подчинение воли участников совместной де€тельности единой управл€ющей воле. — одной стороны Ц авторитет или господствующа€ вол€ субъекта управлени€, а с другой - подчинение ей воли всех иных участников регулируемых управленческих отношений. ќтсюда и властный характер этих отношений, причем власть (авторитет) €вл€етс€ средством волевого регулировани€ управленческих процессов, в которых участвуют люди, наделенные волей и сознанием.

“аким образом, объектом административно-правового отношени€ €вл€етс€ вол€, сознание и опосредованное ими поведение (действи€) управл€емых в сфере реализации исполнительной власти

ћногие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издани€ нормативных правовых актов, поскольку действуют по поручению государства.

ƒл€ административных правоотношений характерна предусматриваема€ действующим правом возможность выступать в роли одного из элементов общего механизма правового регулировани€ или юридического (в данном случае административно-правового) опосредовани€ общественных отношений, относ€щихс€ к предмету иных отраслей российского права (например, зачисление на работу, т.е. возникновение трудовых правоотношений, оформл€етс€ управленческим актом администрации и т.д.).

јдминистративно-правовые отношени€ могут возникать по инициативе любой из сторон: исполнительных органов и их должностных лиц, государственных коллективов, граждан и т.п. ќсобенностью же их €вл€етс€ то, что возникать они могут вопреки желанию или согласию второй стороны. ”слови€ми возникновени€ €вл€ютс€ также: наличие административно-правовых норм, которыми определены права, об€занности и ответственность сторон; их дееспособность; юридический факт.

¬ыражают организационно-управленческую, исполнительно-распор€дительную де€тельность, осуществл€емую определенными органами государства и должностными лицами с целью обеспечени€ повседневного (текущего) функционировани€ государства и его аппарата.

ƒл€ разрешени€ различного рода административно-правовых споров установлен, как правило, административный, т.е. внесудебный, пор€док, суть которого заключаетс€ в том, что полномочный исполнительный орган (должностное лицо) рассматривает спор и в пределах своих полномочий принимает одностороннее юридически-властное решение по данному спору. √раждане и нижесто€щие звень€ системы исполнительных органов используют дл€ разрешени€ спорных ситуаций институт административного обжаловани€, в рамках которого оценка правомерности оспариваемых действий Ц прерогатива специально уполномоченного, компетентного исполнительного органа.

ƒействующее законодательство в цел€х усилени€ гарантий законности рассмотрени€ административных споров нередко предусматривает судебный пор€док их разрешени€.

Ќарушение требований административно-правовой нормы квалифицируетс€ как действие, направленное против публично-правового (государственного) интереса. —оответственно ответственность наступает перед государством в лице полномочного исполнительного органа (должностного лица), который самосто€тельно и в одностороннем пор€дке воздействует на виновную сторону (будь то физическое или юридическое лицо), примен€€ установленные меры административной или дисциплинарной ответственности.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2524 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

80% успеха - это по€витьс€ в нужном месте в нужное врем€. © ¬уди јллен
==> читать все изречени€...

492 - | 492 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.