Нормативные акты. Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации.

Конституция РБ.

Кодекс об административных правонарушениях РФ.

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997г. // СЗ РФ. 1995. №31. Ст.2990.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом по­ложении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Федеральный закон от 4 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, ми­тингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоя­тельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» от 22 августа 1996г. // СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4135.

ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993г. (в ред. ФЗ от 7 августа 2000г.) // СЗ РФ. 2000.

ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г. // СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465.

Федеральный закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства» от 25 июня 1993г. // Ведомости Съезда НД и Верховного Совета РФ. 1993. №32. Ст. 1227.

ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996г. (ред. от 24 июня 1999г.) // СЗ РФ. 1997. №34. Ст. 4029; СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3175.

ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях» от 14 июля 1992г. // ВВС. 1992. №33. Ст. 361.

Положение о паспорте гражданина РФ. Утв. Правительством РФ 8 июля 1997г. (ред. от 25 сентября 1999г.) // СЗ РФ. 1997. №28. Ст.3444.

Положение о паспорте моряка. Утв. Правительством РФ 1 декабря 1997г. // СЗ РФ. 1997. №49. Ст. 5598.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства». Утв. Правительством РФ 17 июля 1995г. (ред. от 16 марта 2000г.) // СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2939.

ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с ратификацией конвенции о защите прав человека» от 21 февраля 2001г. // СЗ РФ. 2001. №13. Ст. 1140.

ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996г. (в ред. ФЗ от 21 июля 1998г. и от 17 декабря 1998г.) // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681; 1998. №30. Ст. 3613; №51. Ст. 6269.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. // ВВС. 1993. №19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст.4970.

ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999г. (в ред. 8 февраля 2001г.) // СЗ РФ. 2001. №7. Ст.608.

ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995г. // СЗ РФ. 1995. №15. ст. 1269.

Указ Президента РФ «О структуре федеральных органах исполнительной власти» от 17 мая 2000г. // СЗ РФ. 2000. №21. Ст. 2168.

Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000г. №849 // СЗ РФ. 2000.

 

Вопросы

 

1 Когда возникает административная правоспособность граж­дан? В чем заключаются особенности административной пра­воспособности граждан? Является ли она отчуждаемой?

2.Понятие, особенности, момент возникновения администра­тивной дееспособности граждан.

3. От каких факторов зависит объем и содержание администра­тивной правоспособности граждан?

4.Каковы основания и пределы ограничений административ­но-правового статуса граждан?

5.Что такое «специальный административно-правовой статус»? Какие виды специальных статусов можно привести в качестве примеров?

6.Каково соотношение общего и специальных административ­но-правовых статусов граждан?

7.Понятие, виды, значение административно-правовых гаран­тий прав и обязанностей индивидуальных субъектов.

8.Виды специальных административно-правовых статусов гра­ждан.

Задания

1.С помощью кругов изобразите соотношение понятий «право­вой статус человека», «правовой статус гражданина», «адми­нистративно-правовой статус гражданина», «административ­ная правосубъектность гражданина».

2.Приведите примеры индивидуальных и групповых ограниче­ний административно-правового статуса индивидуальных субъектов. Как они соотносятся с мерами принуждения?

3.Приведите три примера прав граждан РФ, закрепленных адми­нистративно-правовыми нормами, принятыми в развитие со­ответствующих норм Конституции (необходимо назвать кон­кретную норму Конституции и административно-правовую норму, принятую в ее развитие). Какова роль административ­но-правового обеспечения конституционных прав граждан?

 

Задачи

1. Гражданин Войхо при изучении законодательства о порядке его пребывания в России пришел к выводу, что он как гражда­нин Украины пользуется безвизовым режимом въезда в Рос­сийскую Федерацию и срок его пребывания не ограничен, он является иностранным гражданином, законно находящимся на территории России и, следовательно, в силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Фе­дерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» имеет право наравне с ее гражданами на выбор места жительства без како­го-либо разрешения и вида на жительство. Верен ли такой вывод?

2. При поступлении на государственную службу гражданина Ду-дина ознакомили с приказом по министерству, согласно кото­рому ему как лицу, допущенному к секретным работам, доку­ментам и изделиям, запрещается посещать посольства, консуль­ства и другие представительства иностранных государств, частных компаний и фирм, устанавливать и поддерживать непо­средственно или через других лиц связь с иностранными граж­данами, если это не входит в круг его служебных обязанностей. Соответствует ли данный правовой акт действующему зако­нодательству?

 

4. На вопрос, как соотносятся между собой конституционный и административно-правовой статусы, студент Щукин дал сле­дующий ответ: нормы Конституции служат основой всех иных отраслевых правовых статусов, в том числе преимущественно административно-правового статуса. Нормы административно­го права, определяющие права и обязанности граждан в сфере деятельности публичной исполнительной власти, детализиру­ют и конкретизируют конституционные нормы. Тем самым они создают административно-правовой механизм, позволяющий гражданам реализовать конституционные права и обязанности в отношениях с исполнительными органами публичной власти. Прав ли студент, отвечая на поставленный вопрос? Как бы вы могли дополнить ответ, внести в него уточнения или отме­тить ошибки в нем?

5. Студент Жуйков, подразделяя права и обязанности граждан, характеризующие содержание общего административно-пра­вового статуса на абсолютные и относительные, привел ниже­следующие примеры:

а) права и обязанности абсолютные: проходить военную службу; регистрировать факты рождения и смерти; платить налоги; со­блюдать тишину в квартирах и общежитиях после 23 часов; по­лучать информацию, регистрировать паспорта, иметь кварти­ру; проводить митинги; подавать жалобы; менять фамилию; хранить государственную тайну; иметь пенсию; учиться в вузе;

б) права и обязанности относительные: получать общее основное среднее образование; получать земельный участок; подавать телеграммы; посещать молитвенный дом; заниматься предпри­нимательством; получать медицинскую помощь; поступать на государственную службу; выезжать за границу.

Согласны ли вы с приведенными примерами?

Занятие 2 ВОИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Значение воинской обязанности в РФ.

2. Стадии осуществления воинской обязанности.

3. Призыв на военную службу.

4. Обязанности и права призывников.

5.Поступление на военную службу на добровольной основе (служба по контракту).

6.Военная служба как особый вид милитаризованной службы.

7.Служба в запасе.

 

Нормативные акты

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военно­служащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилиза­ционной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в ред. от 16 июля 1998 г.) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014; 1998. № 29. Ст. 3395.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтерна­тивной гражданской службе».

Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г.) // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.

Положение о воинском учете (утв. постановлением Правительст­ва РФ от 25 декабря 1998 г.) // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 192.

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1367 «О предостав­лении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5009.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. «О поряд­ке предоставления отсрочки от призыва на военную службу от­дельным категориям граждан» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 295.

Положение об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту (утв. постановлением Правительства РФ от 26 фев­раля 1999 г.) // СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1239.

Положение о порядке проведения военных сборов граждан РФ, пребывающих в запасе (утв. постановлением Совета Минист­ров - Правительства РФ от 26 июня 1993 г.) // САПП РФ. 1993. № 28. Ст. 2595..

 

Вопросы

1.Из каких стадий складывается осуществление воинской обя­занности?

2.Какими способами происходит комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации?

3.Назовите основания для не призыва граждан на военную служ­бу в мирное и военное время.

4.Чем отличается освобождение от призыва от предоставления отсрочки?

5.Почему в России не создана профессиональная армия?

6.Назовите особенности, отличающие военную службу от иных видов государственной службы.

7.Каково значение пребывания в запасе Вооруженных Сил?

8.Назовите особенности юридической ответственности военно­служащих.

Задачи

 

1. Михаил Ефремов после окончания школы переехал жить к ба­бушке в другой город и поступил там в вуз. Но по настоятель­ной просьбе родителей, которые проживали в доме, подлежа­щем сносу, и опасаясь, что им предоставят меньшую квартиру, он сниматься с регистрационного, а также воинского учета по старому месту жительства не стал. Кроме того, он не сообщил в райвоенкомат о своем поступлении в институт. Спустя три месяца после отъезда Михаила из райвоенкомата ему была на­правлена повестка с требованием явиться для установления учетных данных, но была возвращена почтой обратно с помет­кой: «Дом снесен». Военный комиссар обратился в ОВД с по­ручением установить место жительства призывника.

Какие обязанности граждан по воинскому учету не выполнил Михаил?

2. Когда Олегу Седову исполнилось 14 лет, его отец оставил се­мью. Через полтора года мать Олега вышла замуж за военного. Но майор Петров Олегу не понравился, поэтому он остался на фамилии отца. В 1999 г. майор погиб при исполнении служеб­ных обязанностей.

Окончив горный институт, Олег поступил на заочный факуль­тет юридического института с целью получить вторую специ­альность.

В феврале 2004 г. Олег обратился в ОВД с заявлением о выдаче заграничного паспорта, а буквально через несколько дней по­лучил повестку из военкомата о явке на призывной пункт. В ОВД Олегу отказали в выдаче заграничного паспорта в связи с тем, что он подлежит призыву в армию. Считая, что он не под­лежит призыву в армию, Олег обратился с жалобой в суд. Дайте юридический анализ дела.

3. 10 июня Симохин по окончании срока военной службы был уволен в запас и прибыл к месту жительства 15 июня. 10 июля он явился в райвоенкомат для постановки на военный учет. Во­енком сделал ему замечание, что он становится на учет с опо­зданием. Через неделю Симохин переехал на жительство в дру­гой район города и сменил место работы; при переезде им был утерян военный билет. 20 октября Симохин прибыл в военко­мат, чтобы сняться с учета и получить новый военный билет.

На приеме военком обвинил его в грубом нарушении обязан­ности по воинскому учету и наложил на него административ­ное взыскание. Дайте правовой анализ действий Симохина.

4. Военный комиссар Речного района г. Волгограда направил письменное обращение в ОВД Речного района для принятия мер по обеспечению прибытия гражданина Петрова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Достав­ленный в военный комиссариат гражданин Петров сообщил, что после постановки на первоначальный воинский учет по месту жительства, т. е. в военном комиссариате Речного рай­она, он сменил место жительства и теперь проживает в Чисто-озерном районе г. Волгограда, но из-за осложнившейся эколо­гической ситуации он живет за городом, на даче. Несмотря на это, гражданин Петров был привлечен к административной от­ветственности по ст. 21.5 КоАП РФ. Дайте юридический анализ дела.

5. Призывная комиссия приняла решение о призыве Куимова на военную службу. Куимов обжаловал решение призывной ко­миссии. Представитель военкомата в суде заявил, что факт на­личия у Куимова убеждений, не совместимых с военной служ­бой, может считаться установленным лишь в том случае, если он является членом какой-либо антивоенной организации.

Какое решение должен принять суд?

 

Занятие3 ПРАВО СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА НА ЗАЩИТУ ОТ НЕПРАВИЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И БЕЗДЕЙСТВИЯ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

 

1. Организационно-правовые формы и способы защиты прав и свобод граждан и организаций от неправильных действий пуб­личной администрации.
2. Особенности форм и способов защиты нарушенных прав кол­лективных субъектов административного права.
3. Обращение граждан и организаций к субъектам публичной вла­сти. Виды обращений по федеральному и региональному зако­нодательству, их характеристики.
4. Право на административную жалобу.
5. Право на судебную жалобу.
6. Право на возмещение ущерба, причиненного должностными ли­цами публичной власти.
7. Право на самозащиту, в том числе право на оружие и его реали­зация.

 

Нормативные акты

 

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Глава 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, орга­нов местного самоуправления, должностных лиц, государст­венных и муниципальных служащих».

Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Россий­ской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 8 декабря 2003 г. № 170-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; РГ. 1996. № 241. 18 дек.

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ) // ВВС и СНД РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № Об об­жаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ) // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 ста­тьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Феде­рации" в связи с жалобой гражданина Б. А. Кехмана» // СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1066; РГ. 2000. № 43.1 марта.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2001 г. № ГКПИ 2001-746 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействительным пункта 3 "Инструк­ции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы безопасности", утв. Приказом ФСБ России от 4 декабря 2000 г. № 613» // ПП «Консультант Плюс».

Приказ МВД России от 13 марта 2003 г. № 158 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях» (за­регистрировано Минюстом России 4 апреля 2003 г. № 4381) // PF. 2003. № 71.12 апр.; БНА ФОИВ. 2003. № 26.

 

Вопросы

1. Назовите преимущества и недостатки административной и судебной форм защиты прав граждан.

2. Из каких стадий состоит производство по административной жалобе? Каково их содержание? Какая из стадий является главной?

3. Приведите особенности и раскройте порядок реализации пра­ва на жалобу лицами, страдающими психическими расстрой­ствами.

4. Существует ли какая-либо ответственность публичной адми­нистрации за ненадлежащую работу с обращениями граждан и организаций? В чем она выражается?

5. Сравните обращение с сообщением о преступлении с жалобой. Каков правовой статус первого документа?

6. В каких случаях возможно рассмотрение анонимного обраще­ния?

7.Допускается ли устный ответ на письменное обращение и на­ оборот?

 

Задачи

1.Одеваясь в гардеробе суда, Тихонов обнаружил, что его плащ подменили. В кармане он нашел записку следующего содержа­ния; «12.04.68 (04.03.80). Все, везде, число не ограничено. Уст­но. Письменно. Один. Много (но не в армии). 5 дней. 15 дней, месяц (+ месяц), 7 дней и 15 дней (+ 15 дней). Ответ обязателен. Принять меры». Не зная, как ему поступить, Тихонов за­шел посоветоваться к знакомому работнику милиции. Тот, прочитав записку, сказал: «Завтра я найду твой плащ по этой студенческой шпаргалке».

Расшифруйте записку. Сопоставьте ее с нормами законода­тельства.

2. 12 декабря супруги Васильевы пригласили к себе друзей, что­бы отметить праздник. В квартире собралась веселая компания из семи человек. Уже наступило ночное время, а они играли,танцевали и пели песни. Находившийся с Васильевыми в не­ приязненных отношениях сосед Тихомиров неоднократно стучал им в стену и требовал прекратить шумное веселье, но оно продолжалось. Тогда Тихомиров вызвал по телефону дежурный наряд милиции. Прибыв на место, сержанты Михеев
и Тостов потребовали открыть дверь в квартиру. Васильев от­казался сделать это под предлогом неприкосновенности жилища. Милиционеры сломали дверной замок и вошли в квартиру, чтобы навести порядок и составить протокол по ст. 19.3 КоАП РФ. Васильев от подписи протокола отказался.

На другой день он пришел на прием к начальнику ОВД с жало­бой на сотрудников милиции. Однако начальник не внял дово­дам жалобы и оштрафовал Васильева за злостное неповинове­ние сотрудникам милиции. Возмущенный Васильев в тот же день написал жалобу в суд, в которой попросил привлечь долж­ностных лиц милиции к ответственности за допущенное в от­ношении него беззаконие. Как следует решить данное дело?

3.. Махнов, возвращаясь после работы, зашел в ресторан, где с двумя своими приятелями выпил 200 г коньяка по случаю дня рождения. Недалеко от дома он был остановлен патрулем милиции, проходившим мимо (один из сотрудников милиции почувствовал запах спиртного). Махнов был доставлен в меди­цинский вытрезвитель, где находился до утра, уплатив за об­служивание по установленной таксе.

Дома Махнов обнаружил, что в вытрезвителе ему утром выда­ли другие часы, изрядно поношенные куртку и обувь, причи­нив тем самым ущерб на сумму 2200 рублей. В какие органы и по каким основаниям должен обратиться Махнов, с тем чтобы восстановить нарушенные права и воз­местить ущерб?

4.. Приказом от 1 октября 2001 г. №25 Кучкин по результатам приемных испытаний зачислен в Уральский филиал государ­ственного университета. Приказом № 4 от 26 января 2003 г. за­числение Кучкина признано недействительным с 1 октября 2001 г.

Кучкин обратился в суд с жалобой на действия должностного лица - директора Павлова об отмене пп. 3 и 4 приказа № 4, тре­буя обязать проректора допустить его к сдаче экзаменацион­ной сессии, сдаче и защите магистерской диссертации, прохож­дению практики. В обоснование своих требований он указал, что зачисление в вуз является действительным, поскольку он представил реферат и защитил его на «отлично», а также про­шел дальнейшие испытания.

Павлов пояснил, что Кучкин зачислен в студенты по результа­там оценки и собеседования по реферату. Однако по результа­там сдачи первой зимней сессии у студента выявлены слабые знания, а в сентябре 2002 г. поступили сведения о представле­нии в приемную комиссию Кучкиным реферата, написанного путем плагиата (последний выдал за свой труд итог дипломной работы студента Заболотина).

Кучкин опроверг это заявление, мотивируя это тем, что огра­ничений на соавторство при написании реферата в правилах приема не установлено.

Каким должно быть решение суда по рассматриваемой

жалобе?

 

Темы для рефератов

1. Реализация гражданами право на занятие предпринимательской деятельностью.

2. Право на свободу совести и вероисповедание.

3. Порядок реализации право на собрания, митинги, демонстрации и пикетирования.

4. Особенности реализации прав в сфере управления иностранцами и лицами без гражданства.