Нормативные акты. Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации.

Конституция РБ.

Кодекс об административных правонарушениях РФ.

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997г. // СЗ РФ. 1995. №31. Ст.2990.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Федеральный закон от 4 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» от 22 августа 1996г. // СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4135.

ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993г. (в ред. ФЗ от 7 августа 2000г.) // СЗ РФ. 2000.

ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г. // СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465.

Федеральный закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства» от 25 июня 1993г. // Ведомости Съезда НД и Верховного Совета РФ. 1993. №32. Ст. 1227.

ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996г. (ред. от 24 июня 1999г.) // СЗ РФ. 1997. №34. Ст. 4029; СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3175.

ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях» от 14 июля 1992г. // ВВС. 1992. №33. Ст. 361.

Положение о паспорте гражданина РФ. Утв. Правительством РФ 8 июля 1997г. (ред. от 25 сентября 1999г.) // СЗ РФ. 1997. №28. Ст.3444.

Положение о паспорте моряка. Утв. Правительством РФ 1 декабря 1997г. // СЗ РФ. 1997. №49. Ст. 5598.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства». Утв. Правительством РФ 17 июля 1995г. (ред. от 16 марта 2000г.) // СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2939.

ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с ратификацией конвенции о защите прав человека» от 21 февраля 2001г. // СЗ РФ. 2001. №13. Ст. 1140.

ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996г. (в ред. ФЗ от 21 июля 1998г. и от 17 декабря 1998г.) // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681; 1998. №30. Ст. 3613; №51. Ст. 6269.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. // ВВС. 1993. №19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст.4970.

ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999г. (в ред. 8 февраля 2001г.) // СЗ РФ. 2001. №7. Ст.608.

ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995г. // СЗ РФ. 1995. №15. ст. 1269.

Указ Президента РФ «О структуре федеральных органах исполнительной власти» от 17 мая 2000г. // СЗ РФ. 2000. №21. Ст. 2168.

Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000г. №849 // СЗ РФ. 2000.

Вопросы

1 Когда возникает административная правоспособность граждан? В чем заключаются особенности административной правоспособности граждан? Является ли она отчуждаемой?

2.Понятие, особенности, момент возникновения административной дееспособности граждан.

3. От каких факторов зависит объем и содержание административной правоспособности граждан?

4.Каковы основания и пределы ограничений административно-правового статуса граждан?

5.Что такое «специальный административно-правовой статус»? Какие виды специальных статусов можно привести в качестве примеров?

6.Каково соотношение общего и специальных административно-правовых статусов граждан?

7.Понятие, виды, значение административно-правовых гарантий прав и обязанностей индивидуальных субъектов.

8.Виды специальных административно-правовых статусов граждан.

Задания

1.С помощью кругов изобразите соотношение понятий «правовой статус человека», «правовой статус гражданина», «административно-правовой статус гражданина», «административная правосубъектность гражданина».

2.Приведите примеры индивидуальных и групповых ограничений административно-правового статуса индивидуальных субъектов. Как они соотносятся с мерами принуждения?

3.Приведите три примера прав граждан РФ, закрепленных административно-правовыми нормами, принятыми в развитие соответствующих норм Конституции (необходимо назвать конкретную норму Конституции и административно-правовую норму, принятую в ее развитие). Какова роль административно-правового обеспечения конституционных прав граждан?

Задачи

1. Гражданин Войхо при изучении законодательства о порядке его пребывания в России пришел к выводу, что он как гражданин Украины пользуется безвизовым режимом въезда в Российскую Федерацию и срок его пребывания не ограничен, он является иностранным гражданином, законно находящимся на территории России и, следовательно, в силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» имеет право наравне с ее гражданами на выбор места жительства без какого-либо разрешения и вида на жительство. Верен ли такой вывод?

2. При поступлении на государственную службу гражданина Ду-дина ознакомили с приказом по министерству, согласно которому ему как лицу, допущенному к секретным работам, документам и изделиям, запрещается посещать посольства, консульства и другие представительства иностранных государств, частных компаний и фирм, устанавливать и поддерживать непосредственно или через других лиц связь с иностранными гражданами, если это не входит в круг его служебных обязанностей. Соответствует ли данный правовой акт действующему законодательству?

4. На вопрос, как соотносятся между собой конституционный и административно-правовой статусы, студент Щукин дал следующий ответ: нормы Конституции служат основой всех иных отраслевых правовых статусов, в том числе преимущественно административно-правового статуса. Нормы административного права, определяющие права и обязанности граждан в сфере деятельности публичной исполнительной власти, детализируют и конкретизируют конституционные нормы. Тем самым они создают административно-правовой механизм, позволяющий гражданам реализовать конституционные права и обязанности в отношениях с исполнительными органами публичной власти. Прав ли студент, отвечая на поставленный вопрос? Как бы вы могли дополнить ответ, внести в него уточнения или отметить ошибки в нем?

5. Студент Жуйков, подразделяя права и обязанности граждан, характеризующие содержание общего административно-правового статуса на абсолютные и относительные, привел нижеследующие примеры:

а) права и обязанности абсолютные: проходить военную службу; регистрировать факты рождения и смерти; платить налоги; соблюдать тишину в квартирах и общежитиях после 23 часов; получать информацию, регистрировать паспорта, иметь квартиру; проводить митинги; подавать жалобы; менять фамилию; хранить государственную тайну; иметь пенсию; учиться в вузе;

б) права и обязанности относительные: получать общее основное среднее образование; получать земельный участок; подавать телеграммы; посещать молитвенный дом; заниматься предпринимательством; получать медицинскую помощь; поступать на государственную службу; выезжать за границу.

Согласны ли вы с приведенными примерами?

Занятие 2 ВОИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Значение воинской обязанности в РФ.

2. Стадии осуществления воинской обязанности.

3. Призыв на военную службу.

4. Обязанности и права призывников.

5.Поступление на военную службу на добровольной основе (служба по контракту).

6.Военная служба как особый вид милитаризованной службы.

7.Служба в запасе.

Нормативные акты

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в ред. от 16 июля 1998 г.) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014; 1998. № 29. Ст. 3395.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г.) // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.

Положение о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г.) // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 192.

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1367 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5009.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. «О порядке предоставления отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 295.

Положение об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту (утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1239.

Положение о порядке проведения военных сборов граждан РФ, пребывающих в запасе (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 июня 1993 г.) // САПП РФ. 1993. № 28. Ст. 2595..

Вопросы

1.Из каких стадий складывается осуществление воинской обязанности?

2.Какими способами происходит комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации?

3.Назовите основания для не призыва граждан на военную службу в мирное и военное время.

4.Чем отличается освобождение от призыва от предоставления отсрочки?

5.Почему в России не создана профессиональная армия?

6.Назовите особенности, отличающие военную службу от иных видов государственной службы.

7.Каково значение пребывания в запасе Вооруженных Сил?

8.Назовите особенности юридической ответственности военнослужащих.

Задачи

1. Михаил Ефремов после окончания школы переехал жить к бабушке в другой город и поступил там в вуз. Но по настоятельной просьбе родителей, которые проживали в доме, подлежащем сносу, и опасаясь, что им предоставят меньшую квартиру, он сниматься с регистрационного, а также воинского учета по старому месту жительства не стал. Кроме того, он не сообщил в райвоенкомат о своем поступлении в институт. Спустя три месяца после отъезда Михаила из райвоенкомата ему была направлена повестка с требованием явиться для установления учетных данных, но была возвращена почтой обратно с пометкой: «Дом снесен». Военный комиссар обратился в ОВД с поручением установить место жительства призывника.

Какие обязанности граждан по воинскому учету не выполнил Михаил?

2. Когда Олегу Седову исполнилось 14 лет, его отец оставил семью. Через полтора года мать Олега вышла замуж за военного. Но майор Петров Олегу не понравился, поэтому он остался на фамилии отца. В 1999 г. майор погиб при исполнении служебных обязанностей.

Окончив горный институт, Олег поступил на заочный факультет юридического института с целью получить вторую специальность.

В феврале 2004 г. Олег обратился в ОВД с заявлением о выдаче заграничного паспорта, а буквально через несколько дней получил повестку из военкомата о явке на призывной пункт. В ОВД Олегу отказали в выдаче заграничного паспорта в связи с тем, что он подлежит призыву в армию. Считая, что он не подлежит призыву в армию, Олег обратился с жалобой в суд. Дайте юридический анализ дела.

3. 10 июня Симохин по окончании срока военной службы был уволен в запас и прибыл к месту жительства 15 июня. 10 июля он явился в райвоенкомат для постановки на военный учет. Военком сделал ему замечание, что он становится на учет с опозданием. Через неделю Симохин переехал на жительство в другой район города и сменил место работы; при переезде им был утерян военный билет. 20 октября Симохин прибыл в военкомат, чтобы сняться с учета и получить новый военный билет.

На приеме военком обвинил его в грубом нарушении обязанности по воинскому учету и наложил на него административное взыскание. Дайте правовой анализ действий Симохина.

4. Военный комиссар Речного района г. Волгограда направил письменное обращение в ОВД Речного района для принятия мер по обеспечению прибытия гражданина Петрова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Доставленный в военный комиссариат гражданин Петров сообщил, что после постановки на первоначальный воинский учет по месту жительства, т. е. в военном комиссариате Речного района, он сменил место жительства и теперь проживает в Чисто-озерном районе г. Волгограда, но из-за осложнившейся экологической ситуации он живет за городом, на даче. Несмотря на это, гражданин Петров был привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. Дайте юридический анализ дела.

5. Призывная комиссия приняла решение о призыве Куимова на военную службу. Куимов обжаловал решение призывной комиссии. Представитель военкомата в суде заявил, что факт наличия у Куимова убеждений, не совместимых с военной службой, может считаться установленным лишь в том случае, если он является членом какой-либо антивоенной организации.

Какое решение должен принять суд?

Занятие3 ПРАВО СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА НА ЗАЩИТУ ОТ НЕПРАВИЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И БЕЗДЕЙСТВИЯ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Организационно-правовые формы и способы защиты прав и свобод граждан и организаций от неправильных действий публичной администрации.
Особенности форм и способов защиты нарушенных прав коллективных субъектов административного права.
Обращение граждан и организаций к субъектам публичной власти. Виды обращений по федеральному и региональному законодательству, их характеристики.
Право на административную жалобу.
Право на судебную жалобу.
Право на возмещение ущерба, причиненного должностными лицами публичной власти.
Право на самозащиту, в том числе право на оружие и его реализация.

Нормативные акты

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Глава 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 8 декабря 2003 г. № 170-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; РГ. 1996. № 241. 18 дек.

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ) // ВВС и СНД РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ) // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б. А. Кехмана» // СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1066; РГ. 2000. № 43.1 марта.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2001 г. № ГКПИ 2001-746 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействительным пункта 3 "Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы безопасности", утв. Приказом ФСБ России от 4 декабря 2000 г. № 613» // ПП «Консультант Плюс».

Приказ МВД России от 13 марта 2003 г. № 158 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях» (зарегистрировано Минюстом России 4 апреля 2003 г. № 4381) // PF. 2003. № 71.12 апр.; БНА ФОИВ. 2003. № 26.

Вопросы

1. Назовите преимущества и недостатки административной и судебной форм защиты прав граждан.

2. Из каких стадий состоит производство по административной жалобе? Каково их содержание? Какая из стадий является главной?

3. Приведите особенности и раскройте порядок реализации права на жалобу лицами, страдающими психическими расстройствами.

4. Существует ли какая-либо ответственность публичной администрации за ненадлежащую работу с обращениями граждан и организаций? В чем она выражается?

5. Сравните обращение с сообщением о преступлении с жалобой. Каков правовой статус первого документа?

6. В каких случаях возможно рассмотрение анонимного обращения?

7.Допускается ли устный ответ на письменное обращение и на оборот?

Задачи

1.Одеваясь в гардеробе суда, Тихонов обнаружил, что его плащ подменили. В кармане он нашел записку следующего содержания; «12.04.68 (04.03.80). Все, везде, число не ограничено. Устно. Письменно. Один. Много (но не в армии). 5 дней. 15 дней, месяц (+ месяц), 7 дней и 15 дней (+ 15 дней). Ответ обязателен. Принять меры». Не зная, как ему поступить, Тихонов зашел посоветоваться к знакомому работнику милиции. Тот, прочитав записку, сказал: «Завтра я найду твой плащ по этой студенческой шпаргалке».

Расшифруйте записку. Сопоставьте ее с нормами законодательства.

2. 12 декабря супруги Васильевы пригласили к себе друзей, чтобы отметить праздник. В квартире собралась веселая компания из семи человек. Уже наступило ночное время, а они играли,танцевали и пели песни. Находившийся с Васильевыми в не приязненных отношениях сосед Тихомиров неоднократно стучал им в стену и требовал прекратить шумное веселье, но оно продолжалось. Тогда Тихомиров вызвал по телефону дежурный наряд милиции. Прибыв на место, сержанты Михеев
и Тостов потребовали открыть дверь в квартиру. Васильев отказался сделать это под предлогом неприкосновенности жилища. Милиционеры сломали дверной замок и вошли в квартиру, чтобы навести порядок и составить протокол по ст. 19.3 КоАП РФ. Васильев от подписи протокола отказался.

На другой день он пришел на прием к начальнику ОВД с жалобой на сотрудников милиции. Однако начальник не внял доводам жалобы и оштрафовал Васильева за злостное неповиновение сотрудникам милиции. Возмущенный Васильев в тот же день написал жалобу в суд, в которой попросил привлечь должностных лиц милиции к ответственности за допущенное в отношении него беззаконие. Как следует решить данное дело?

3.. Махнов, возвращаясь после работы, зашел в ресторан, где с двумя своими приятелями выпил 200 г коньяка по случаю дня рождения. Недалеко от дома он был остановлен патрулем милиции, проходившим мимо (один из сотрудников милиции почувствовал запах спиртного). Махнов был доставлен в медицинский вытрезвитель, где находился до утра, уплатив за обслуживание по установленной таксе.

Дома Махнов обнаружил, что в вытрезвителе ему утром выдали другие часы, изрядно поношенные куртку и обувь, причинив тем самым ущерб на сумму 2200 рублей. В какие органы и по каким основаниям должен обратиться Махнов, с тем чтобы восстановить нарушенные права и возместить ущерб?

4.. Приказом от 1 октября 2001 г. №25 Кучкин по результатам приемных испытаний зачислен в Уральский филиал государственного университета. Приказом № 4 от 26 января 2003 г. зачисление Кучкина признано недействительным с 1 октября 2001 г.

Кучкин обратился в суд с жалобой на действия должностного лица - директора Павлова об отмене пп. 3 и 4 приказа № 4, требуя обязать проректора допустить его к сдаче экзаменационной сессии, сдаче и защите магистерской диссертации, прохождению практики. В обоснование своих требований он указал, что зачисление в вуз является действительным, поскольку он представил реферат и защитил его на «отлично», а также прошел дальнейшие испытания.

Павлов пояснил, что Кучкин зачислен в студенты по результатам оценки и собеседования по реферату. Однако по результатам сдачи первой зимней сессии у студента выявлены слабые знания, а в сентябре 2002 г. поступили сведения о представлении в приемную комиссию Кучкиным реферата, написанного путем плагиата (последний выдал за свой труд итог дипломной работы студента Заболотина).

Кучкин опроверг это заявление, мотивируя это тем, что ограничений на соавторство при написании реферата в правилах приема не установлено.

Каким должно быть решение суда по рассматриваемой

жалобе?

Темы для рефератов

1. Реализация гражданами право на занятие предпринимательской деятельностью.

2. Право на свободу совести и вероисповедание.

3. Порядок реализации право на собрания, митинги, демонстрации и пикетирования.

4. Особенности реализации прав в сфере управления иностранцами и лицами без гражданства.