Понятие органа государственного управления (исполнительной власти). Система органов государственного управления

Основными носителями исполнительной власти являются органы ГУ (исполнительной власти).

Органы ГУ являются частью госу­дарственного аппарата, поэтому им присущи основные черты, свойственные всем другим государственным органам.

Для органа ГУ характерны следующие черты:

1) орган ГУ — это, в первую оче­редь, государственная организация, коллектив людей, коллектив (группа) государственных служащих, определенным образом орга­низованный и юридически оформленный;

2) основной целью, предназначением такого коллектива слу­жащих является осуществление задач и функций государства;

3) указанные задачи и функции осуществляются посредством особого вида государственной деятельности — государственного управления;

4) он наделен соответствующей компетенцией, государствен­ной властью, которая закрепляется во властных полномочиях;

5) каждый орган имеет масштаб деятельности;

6) каждый орган имеет внутреннюю структуру;

7) орган государственного управления обладает определенной самостоятельностью;

8) орган государственного управления соответствующим об­разом учреждается.

Орган государства (орган государственного управления) соответ­ствующим образом образуется, реорганизуется и ликвидируется.

Органы ГУ обладают следующими специальными свойствами:

1. предназданачены -для осуществления ГУ, т.е. исполнительной и распорядительной деятельнос­ти (исполнительной власти).

2. Органы ГУ самые многочисленные по сравнению с иными государственными органами и имеют наиболее разветвленную структуру.

3. Органы ГУ образуются с учетом особых принципов— отраслевого, функционального, линейного, которые не могут применяться при образовании органов прокура­туры и судебных органов, не говоря уже о законодательном органе.

4. В построении систем органов государственного управления наиболее выражена иерархическая организация: а) вертикальная; б) горизонтальная; в) смешанная горизонтально-вертикальная.

Значимым специальным признаком органов ГУ является и то, что они воздействуют на управляемых квазисудебным, административным путем, в том числе и нормо­творчеством.

Органам ГУ присущи повседневность работы и практическая организация исполнения правовых актов.

Орган ГУ — это государственный орган (организация), призванный осуществлять исполнительную и распорядительную деятельность (исполнительную власть) посред­ством повседневной и практической организации исполнения Конс­титуции, законов и иных нормативных правовых актов.

Система ГУ состоит из множества взаимосвязанных структурных элементов. Каждый элемент вы­полняет свою часть общей работы (функций), а все вместе дости­гают общих целей.

Система ГУ представляет собой целостное явление, совокупность органов, однородных по своим задачам.

В системе выделяются вышестоящие и нижестоящие субъекты, т.е. обеспечивается опре­деленная субординация в отношениях между ее элементами.

Органы, осуществляющие исполнительную власть (государ­ственное управление), образуют две системы: органов исполни­тельной власти и иных государственных органов.

Пе­ ре­ чень стру к- тур- ных звен ьев сист емы го- СУ- дар- стве ино­ го упр ав- ле- ния: 1)П ре­ зи­ дент Рес пуб­ ли­

Перечень структурных звеньев системы ГУ:

1) Президент РБ;

2) Аппарат Президента РБ:

а) Администрация Президента РБ

б) Управление делами Президента РБ

в) Совет Безопасности РБ

г)Комитет государственного контроля РБ;

3) Совет Министров Республики Беларусь:

а) Президиум Совета Министров РБ

б) Аппарат Совета Министров РБ

4) министерства Республики Беларусь;

5) государственные комитеты Республики Беларусь;

6)уполномоченный по делам религий и национальностей*

7) Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь

8) Национальная академия наук Беларуси;

9) Национальный банк Республики Беларусь;

10) Государственная инспекция охраны животного и расти­тельного мира при Президенте Республики Беларусь;

11) государственные организации (администрация государ­ственных организаций), подчиненных Совету Министров Респуб­лики Беларусь;

12) органы исполнительной власти на местном уровне¹:

а) органы местного управления (местные исполнительные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов, местных администраций);

б) органы государственного управления на местах;

13) администрации государственных предприятий, учрежде­ний, организаций.

Структурные звенья системы иных органов, осуществляю­щих государственное (внутриорганизационное) управление:

1) Генеральный прокурор Республики Беларусь, областные прокуроры, районные прокуроры;

2) председатели судов;

3) аппарат управления Национального собрания Республики Беларусь.

Главным признаком, служащим основанием для объедине ­ ния последних в одну систему, является то, что все они осуществляют внутриорганизационное государственное управление.