Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды административно-правовых форм




¬иды административно-правовых форм государственного управлени€ в административном праве классифицируютс€ по содержанию и способу выражени€. ѕо содержанию административно-правовые формы государственного управлени€ можно разделить на правотворческую и правоприменительную. ѕравотворческа€ форма государственного управлени€ заключаетс€ в издании субъектами государственного управлени€ подзаконных нормативных правовых актов управлени€, регулирующих общественные отношени€ в сфере их государственно-управленческой де€тельности. Ќормативные правовые акты управлени€ федеральных органов исполнительной власти издаютс€ на основе и во исполнение  онституции, федеральных законов, нормативных правовых актов ѕрезидента –оссийской ‘едерации и ѕравительства –оссийской ‘едерации. ќрганы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в своей правотворческой де€тельности руководствуютс€ также законодательством соответствующих субъектов –оссийской ‘едерации. ѕравоприменительна€ форма государственного управлени€ в свою очередь подраздел€етс€ на издание индивидуальных правовых актов управлени€ (актов применени€ норм права), а также совершение действий юридического характера.»здание индивидуальных правовых актов управлени€ осуществл€етс€ субъектом государственного управлени€ тогда, когда по обсто€тельствам дела этот субъект в соответствии с правовыми нормами должен прин€ть решение в виде индивидуального правового акта. —овершение действий юридического характера осуществл€етс€ в тех случа€х, когда правовые нормы не требуют от субъекта государственного управлени€ прин€ти€ правового акта и он совершает предусмотренные в этих случа€х юридически значимые действи€ (например, составление протокола, выдача разрешени€ и др.) ѕо своему содержанию формы государственного управлени€ подраздел€ютс€ на регул€тивные и правоохранительные. –егул€тивна€ форма используетс€ в процессе государственного управлени€ в различных сферах государственной де€тельности (экономической, социально-культурной, оборонной, внешнеполитической и др.).
ѕравоохранительна€ форма используетс€ при применении мер принуждени€ к лицам, нарушающим нормы административного права, при осуществлении защиты субъективных прав граждан и организаций, а также разрешении споров, возникающих в сфере управлени€. ѕо способу выражени€ правовые формы государственного управлени€ подраздел€ютс€ на письменные и устные.ќсновной формой государственного управлени€ €вл€етс€ письменна€ форма. Ёта форма используетс€ при решении управленческих вопросов, требующих письменного оформлени€ действий субъекта государственного управлени€, что порождает юридические последстви€. —одержание данной формы государственного управлени€ состоит в подготовке и прин€тии соответствующими органами исполнительной власти правовых актов управлени€ (нормативных и индивидуальных), а также оформлении документов управленческого характера (протоколов, актов, справок и др.). ”стна€ форма государственного управлени€ примен€етс€ в предусмотренных правовыми нормами случа€х при решении вопросов оперативного характера и состоит в отдании устных приказов, распор€жений и команд, которые также влекут юридические последстви€.ќт правовых форм государственного управлени€ необходимо отличать действи€ организационного характера и материально-технические операции, которые также используютс€ в процессе государственного управлени€. ƒействи€ организационного характера выражаютс€ в организации делопроизводства, методической работе, составлении отчетов, проведении совещаний, обучении персонала, внедрении научной организации труда и другой организационной работе в органе исполнительной власти. Ёти действи€ направлены на повышение культуры и эффективности управленческой де€тельности и не св€заны с возникновением, изменением или прекращением административно-правовых отношений. ћатериально-технические операции призваны обеспечить работу органов исполнительной власти.   этим операци€м относ€тс€ организаци€ материального и финансового обеспечени€ государственного органа, организаци€ работы экспедиции, транспорта, внедрение оргтехники и р€д других мер.


33. ѕравовые акты управлени€: пон€тие и юридическое значение.
ѕравовые акты управлени€ €вл€ютс€ основной юридической (административно-правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти. Ќаиболее значимые качества, определ€ющие юридическую природу правового акта управлени€, следующие:
а) представл€ет собой юридический вариант управленческого решени€. ѕутем его издани€ исполнительный орган (должностное лицо) решает тот или иной вопрос (общий или индивидуальный), возникающий в процессе его де€тельности, в интересах реализации задач и функций исполнительной власти;
б) издаетс€ только полномочным субъектом исполнительной власти или государственно-управленческой де€тельности в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством либо административно-правовыми нормами;
в) это юридически властное волеизъ€вление соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит свое выражение властна€ природа государственно-управленческой де€тельности;
г) представл€ет одностороннее волеизъ€вление указанного субъекта, предопределенное началами, характеризующими исполнительную власть в целом;
д) содержит в себе юридически властное предписание субъекта исполнительной власти, об€зательное дл€ адресата; он императивен;
е) определ€ет правила должного поведени€ в сфере государственного управлени€;
ж) может либо создавать юридическую основу дл€ возникновени€, изменени€ или прекращени€ административно-правовых отношений (административно-правовые нормы), либо служит юридическим фактом, непосредственно порождающим, измен€ющим или прекращающим конкретные правовые отношени€ подобного типа;
з) он подзаконен, т.е. может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с  онституцией –‘, другими законодательными актами в интересах обеспечени€ их исполнени€;
и) занимает определенное место в иерархической системе такого рода актов, что означает соответствие акта данного органа исполнительной власти (должностного лица) актам вышесто€щих звеньев системы исполнительной власти;
к) представл€ет собой юридическую разновидность служебных документов, посто€нно используемых в процессе де€тельности исполнительных органов (должностных лиц). Ёти документы (различного рода справки, отчетные материалы, докладные записки, удостоверени€, протоколы, акты ревизий и проверок и т.п.) выражают определенные обсто€тельства, имеющие юридическое значение, но не превращаютс€ тем самым в правовые акты управлени€ со всеми присущими им юридическими качествами;
л) как правило, издаетс€ в качестве письменного юридического документа, но может быть выражен и устно (например, в системе военного управлени€, в рамках служебных отношений между руководителем и непосредственно подчиненными ему работниками аппарата управлени€;
м) с учетом ранее изложенных его качеств издаетс€ с соблюдением определенных, официально установленных правил (процедур), предусматривающих пор€док подготовки проекта, его обсуждени€, экспертизы, утверждени€ и проч. ќбщие правила такого рода, к сожалению, отсутствуют; существуют правила ведомственного характера либо предусматривающие процедуру подготовки и утверждени€ управленческих актов применительно к отдельным органам исполнительной власти (например, они содержатс€ в –егламенте ѕравительства –‘, в ѕоложении о подготовке проектов его постановлений и распор€жений);
н) может быть в установленном действующим законодательством или подзаконными административно-правовыми нормами пор€дке опротестован или обжалован;
о) в случае несоблюдени€ содержащихс€ в нем юридически властных предписаний вызывает особое юридическое последствие правоохранительного характера, а именно наступление ответственности виновной стороны (как правило, наступает дисциплинарна€ или административна€ ответственность).
“аким образом, правовой акт управлени€ есть основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъ€вление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в цел€х реализации задач и функций исполнительной власти.
¬ таком понимании этот вид юридических актов опосредует взаимоотношени€ между сторонами управленческих отношений, точнее - между управл€ющей и управл€емой сторонами, между субъектами и объектами управлени€.
¬ правовых актах управлени€ решаютс€ многие вопросы детализации и конкретизации общих правовых норм, содержащихс€ в правовых актах законодательных (представительных) органов государственной власти.
ѕравовые акты управлени€ по масштабности их действи€ не ограничиваютс€ сферой государственного управлени€. ¬ р€де случаев с их помощью регламентируютс€ отдельные стороны общественных отношений, составл€ющих предмет не административного, а иных отраслей российского права. ¬ наибольшей степени это касаетс€ финансовых отношений, частично трудовых, земельных и др. ¬ частности, именно на их основе возникают налоговые, природоохранительные правоотношени€.
ѕравовые акты управлени€ отличаютс€ от актов судебных органов государственной власти своим преимущественно позитивным характером, выражающимс€ в том, что с их помощью организуетс€ процесс функционировани€ механизма исполнительной власти с целью упор€дочивающего воздействи€ на различные стороны государственной и общественной жизни. —удебные акты имеют €рко выраженный юрисдикционный характер; дл€ управленческих актов юрисдикци€ не €вл€етс€ приоритетной.  роме того, правовые акты управлени€ не могут отменить либо изменить судебные акты, в то врем€ как последние такую возможность в отношении их имеют. Ќаконец, правовые акты нередко играют роль доказательств в судебном процессе (например, по жилищным, трудовым, административным делам).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 833 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ѕобеда - это еще не все, все - это посто€нное желание побеждать. © ¬инс Ћомбарди
==> читать все изречени€...

514 - | 537 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.