Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


«аконодательство о государственной службе –‘




 руг и содержание нормативных правовых актов, которыми регу≠лируютс€ вопросы государственной службы, предопредел€ютс€ усло≠ви€ми (предпосылками) возникновени€ и реализации государственно-служебных отношений. Ёто прежде всего означает то, что до решени€ вопросов, св€занных с замещением должности и осуществлением го≠сударственными служащими своих полномочий, необходимо опреде≠лить систему органов государственной власти и их внутреннюю (орга≠низационно-штатную) структуру, утвердить перечень государственных должностей и классифицировать их по категори€м и группам, устано≠вить объем полномочий и функций по каждой должности, а также квалификационные требовани€ к государственным служащим, заме≠щающим эти должности (по образованию, стажу и опыту работы по специальности и т. д.).

ѕри определении правового положени€ государственного служа≠щего как участника государственно-служебных отношений в законо≠дательстве должны быть установлены: его права, об€занности и гаран≠тии; ограничени€, св€занные с государственной службой; поощрени€ и ответственность.

ѕравовые нормы регламентируют и вопросы прохождени€ службы: поступление на государственную службу; способы замещени€ вакант≠ных должностей; аттестацию государственного служащего; присвое≠ние квалификационных разр€дов; прекращение государственной службы.

Ќеобходимой предпосылкой реализации государственно-служеб≠ных отношений €вл€етс€ определение конкретных государственных органов и должностных лиц, которым предоставл€етс€ право осущест≠вл€ть прием граждан на государственную службу, а также назначать и перемещать их в должност€х, присваивать им квалификационные раз≠р€ды (воинские и специальные звани€, классы, чины, дипломатичес≠кие ранги).

¬ажный элемент работы с кадрами государственных органов Ч осуществление государственной кадровой политики.  адрова€ поли≠тика закрепл€етс€ в законах, других нормативных правовых актах, по≠средством которых и претвор€етс€ в жизнь. ”спех кадровой политики пр€мо зависит от качества государственного аппарата, от исполнени€ им законодательства, от его исполнительской дисциплины.

√осударственна€ служба –‘ включает в себ€ два вида: 1) федераль≠ную государственную службу и 2)государственную службу субъектов ‘едерации. “акое деление государственной службы на виды предопре≠дел€ет существование двух видов законодательства, регулирующего государственно-служебные отношени€. «аконодательство о государст≠венной службе состоит из федеральной  онституции, ‘едерального закона Ђќб основах государственной службы –оссийской ‘едерацииї, других федеральных законов и многочисленных иных нормативных правовых актов, а также конституций, уставов, законов и иных норма≠тивных правовых актов субъектов ‘едерации.

 онституци€ –‘ играет принципиально важную роль в правовом ре≠гулировании государственной службы. »менно она определ€ет, какие руковод€щие государственные должности –‘ относ€тс€ к категории Ђјї и в чем заключаютс€ их отличи€ от других государственных долж≠ностей (категорий ЂЅї и Ђ¬ї). ¬ ней определена также компетенци€ ѕрезидента, —овета ‘едерации и √осударственной ƒумы по назначе≠нию на должности и освобождению от должности государственных слу≠жащих. ќна содержит и некоторые другие положени€, касающиес€ под≠бора и расстановки руковод€щих кадров государственных органов.

‘едеральный закон Ђќб основах государственной службы –оссийской ‘едерацииї установил правовые основы организации государственной службы, основы правового положени€ государственных служащих и пор€док прохождени€ государственной службы. ќсновна€ цель этого закона Ч создание единой общефедеральной правовой базы государ≠ственной службы, придание ей профессионального характера. «акон способствует развитию правовой базы дл€ борьбы с бюрократизмом, коррупцией, произволом чиновничества, практикой подбора кадров по принципу личной преданности. ќн направлен не только на по≠вышение требований к государственным служащим, их об€занност€м, но и на обеспечение их правовой и социальной защищенности.

«акон содержит много новых фундаментальных пон€тий: что такое государственна€ должность, государственна€ служба, государствен≠ный служащий, квалификационный разр€д и др. ќн повышает требо≠вани€ к желающим зан€ть или уже занимающим государственные должности гражданам: специальное образование, аттестации, квали≠фикационные экзамены, система жестких дисциплинарных взыска≠ний вполне в состо€нии создавать серьезные преграды на пути неком≠петентных или недобросовестных служащих.

»меетс€ р€д федеральных законов, регламентирующих особенности государственной службы в отдельных федеральных государственных органах.   ним относ€тс€: ‘едеральные законы Ђќ воинской об€зан≠ности и военной службеї от 28 марта 1998 г.*, Ђќ статусе военнослужа≠щихї от 27 ма€ 1998 г.**, Ђќ материальной ответственности военнослужащихї от 12 июл€ 1999 г.***, Ђќ службе в таможенных органах –оссий≠ской ‘едерацииї от 21 июл€ 1997 г.****. ѕоложение о прохождении служ≠бы в органах налоговой полиции, утвержденное постановлением ¬ер≠ховного —овета –‘ от 20 ма€ 1993 г.*****. ѕоложение о службе в органах внутренних дел –оссийской ‘едерации, утвержденное постановлени≠ем ¬ерховного —овета –‘ от 23 декабр€ 1992 г.******, и др.

 
   

ѕо р€ду вопросов государственной службы имеютс€ ”казы ѕрези≠дента: Ђќ государственных должност€х –оссийской ‘едерацииї от 11 €нвар€ 1995 г.*, Ђќб утверждении перечней государственных долж≠ностей федеральной государственной службыї от 3 сент€бр€ 1997 г.**, Ђќб утверждении ѕоложени€ о проведении аттестации федерального государственного служащегої от 9 марта 1996 г.***, Ђќ квалификацион≠ных требовани€х по государственным должност€м федеральной госу≠дарственной службыї 6т 30 €нвар€ 1996 г.****, Ђ¬опросы прохождени€ военной службыї от 16 сент€бр€ 1999 г.*****

 

ћногие вопросы федеральной государственной службы регулиру≠ютс€ дисциплинарными уставами и положени€ми, положени€ми о конкретных органах и их подразделени€х и другими нормативными актами ѕравительства, министерств и ведомств.

‘едеральный закон Ђќб основах государственной службы –оссий≠ской ‘едерацииї предусматривает право субъектов ‘едерации самосто≠€тельно регулировать многие вопросы государственной службу с уче≠том местных условий и обычаев, а именно:

определ€ть пор€док подбора лиц дл€ замещени€ государственных должностей категорий ЂЅї и Ђ¬ї;

устанавливать перечень документов и условий дл€ проведени€ кон≠курса на замещение вакантных должностей, пор€док и услови€ аттес≠тации;

определ€ть размеры расходов на денежное содержание государст≠венных служащих, другие требовани€ к государственным должност€м государственной службы;

устанавливать пор€док ведени€ личных дел, реестров государствен≠ных служащих, рассмотрени€ обращений и прин€ти€ по ним решений,

участи€ государственного служащего в органе управлени€ коммерчес≠кой организации;

определ€ть денежное содержание и иные выплаты и надбавки госу≠дарственным служащим, создавать органы по вопросам государствен≠ной службы, а также решать некоторые другие вопросы.

¬ целом государственна€ служба Ч сложный комплексный пра≠вовой институт, регулируемый р€дом отраслей права (конституцион≠ного, административного, трудового, финансового и др.). “рудова€ де€тельность в государственных органах на должност€х, не относ€≠щихс€ к государственным, а также в негосударственных организаци€х (хоз€йственных товариществах, акционерных обществах, учреждени≠€х, организаци€х и на предпри€ти€х) регулируетс€ законодательством о труде.

„то касаетс€ муниципальной службы, т. е. профессиональной де€≠тельности на посто€нной основе в органах местного самоуправлени€, то она не относитс€ к государственной службе. ‘едеральный закон от 8 €нвар€ 1998 г. Ђќб основах муниципальной службы в –оссийской ‘едерацииї* устанавливает общие принципы организации муници≠пальной службы и основы правового положени€ муниципальных слу≠жащих. «аконодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществл€етс€ субъектами ‘едерации в соответствии с  он≠ституцией –оссии, ‘едеральным законом Ђќб общих принципах орга≠низации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерацииї**, указан≠ным выше ‘едеральным законом от 8 €нвар€ 1998 г. и другими феде≠ральными законами.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2115 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—вобода ничего не стоит, если она не включает в себ€ свободу ошибатьс€. © ћахатма √анди
==> читать все изречени€...

2002 - | 1767 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.