Множественность административных проступков — это выполнение одним лицом нескольких составов, не утративших юридического значения на день решения вопроса об ответственности виновного. При совершении одним лицом нескольких А правонарушений наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности. В то же время, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), АН назначается в пределах только одной санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному наказанию мб присоединено одно из дополнительных АН, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.
Признаки: 1) наличие нескольких самостоятельных составов правонарушений. 2) все противоправные деяния совершаются одним лицом, которое одновременно или разновременно выполняет несколько самостоятельных составов правонарушений. 3) каждый из образующих ее составов сохраняет свою юридическую значимость на момент рассмотрения дела о нескольких или о последнем деликте.
Самый существенный критерий классификации множественности административных проступков -совершение нового нарушения до или после привлечения к ответственности за предыдущее нарушение. Соответственно выделяются совокупность и рецидив. Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких административных правонарушений до привлечения к ответственности. Она может быть идеальной и реальной. Идеальная совокупность — это одновременное выполнение одним действием (действиями) нескольких составов правонарушений. Реальная совокупность представляет собой систему составов, выполненных разными действиями, а значит, разновременно (например, нарушение правил дорожного движения, а затем правил охоты). Разновременность их совершения высвечивает еще одну характерную черту данной системы — связь со сроком давности. При реальной совокупности в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ взыскание налагается на каждое совершенное правонарушение.А поглощение одного наказания другим допускается ч. 2 ст. 4.4 как исключение при наличии двух обстоятельств: если дела рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом) и притом одновременно. Рецидив проступка это совершение нового правонарушения после привлечения к ответственности за предыдущее. При рецидиве лицо наказывается за новое деяние, так как за предыдущее оно уже понесло ответственность. Если первое и второе деяние тождественны, — рецидив называется специальным.
При решении вопроса об ответственности за специальный рецидив очень важен вопрос о сроке действия первого наказания. Иными словами, в течение какого срока гражданин считается привлекавшимся к административной ответственности. Ответ дан в ст. 4.6: «Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания».
Эта норма закрепляет давность погашения взыскания, которая равна одному году. По общему правилу годичный срок начинает течь со дня окончания исполнения наказания (например, окончания срока лишения прав).
