В соответствии с учебным планом обучаемые должны выполнить контрольную работу по административному праву. Целью ее написания является усвоение теоретических положений тем курса административного права, а также выработка умений и навыков правильно применять нормы законодательства об административных правонарушениях к конкретным ситуациям.
Приступать к написанию контрольной работы следует после осмысления условий содержащихся в ней заданий, глубокого изучения новейшего нормативного материала. Важным условием успешного решения заданий контрольной работы является изучение учебной литературы по административному праву. При выполнении контрольной работы рекомендуется пользоваться рабочей программой по дисциплине «Административное право».
При выполнении заданий контрольной работы свои выводы обучаемый должен аргументировать ссылками на конкретные статьи соответствующих нормативных актов (КоАП РФ, законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и др.). Нормативный материал для решения задач указывается по официальным источникам.
Контрольная работа должна быть аккуратно оформлена – написана разборчиво, оставлены поля, страницы пронумерованы. В начале каждого задания должно быть записано его условие, а в конце дан список использованной литературы и источников.
Если контрольная работа не зачтена, то она должна быть переработана с учетом критических замечаний и представлена повторно до начала сессии.
Контрольная работа выполняется по одному из предлагаемых девяти вариантов:
1 вариант — фамилии обучаемых начинаются с букв от «А» по «В»;
2 вариант — фамилии начинаются с букв от «Г» по «Е»;
3 вариант — фамилии начинаются с букв от «Ж» по «И»;
4 вариант — фамилии начинаются с букв от «К» по «М»;
5 вариант — фамилии начинаются с букв от «Н» по «П»;
6 вариант — фамилии начинаются с букв от «Р» по «Т»;
7 вариант — фамилии начинаются с букв от «У» по «Ц»;
8 вариант — фамилии начинаются с букв от «Ч» по «Щ»;
9 вариант — фамилии начинаются с букв от «Э» по «Я».
Контрольная работа выполняется обучаемым самостоятельно и строго в соответствии с утвержденным графиком представления письменных работ. Контрольная работа, выполненная с нарушением указанного порядка, рецензироваться не будет.
Вариант первый
Задание 1. Понятие и виды административно-правовых норм. Подберите в нормативных правовых актах соответствующие нормы административного права и выпишите по три примера:
а) обязывающие, управомочивающие и запрещающие нормы;
б) материальные и процессуальные нормы;
в) нормы, устанавливающие организацию и деятельность органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации;
г) нормы, устанавливающие организацию и деятельность органов исполнительной власти Омской области (иного субъекта РФ, где Вы проживаете);
Задание 2. Гражданин Кудрин, проживающий в селе Орловка Марьяновского района Омской области, изготовил с целью сбыта 3 литра самогона. Участковый уполномоченный милиции по данному факту составил протокол об административном правонарушении. Административная комиссия вынесла постановление о назначении административного наказания гражданину Кудрину в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Дайте юридическую оценку ситуации. Ответьте на вопрос – правомерно ли решение административной комиссии? Составьте протокол о данном административном правонарушении.
Задание 3. Граждане Новиков и Гарин, находившиеся в нетрезвом состоянии в кинотеатре во время сеанса, нецензурно выражались, сопровождали оскорбительными репликами происходящее на экране, за что были задержаны нарядом милиции. Начальник милиции общественной безопасности подверг Новикова и Гарина административному аресту сроком на 7 суток.
Квалифицируйте данное деяние, раскройте его юридический состав. Правомерны ли действия начальника милиции общественной безопасности?
Задание 4. Участковый уполномоченный милиции при проверке паспортного режима в квартире по улице Комарова застал 15-летнего Кузнецова, 16-летнего Новицкого и 18-летнего Сизова в одурманенном состоянии. В квартире чувствовался сильный запах бензина. На кухне квартиры участковый уполномоченный обнаружил банку с бензином и три полиэтиленовых пакета.
Квалифицируйте деяние, раскройте его юридический состав.
Задание 5. Начальник Любинского РОВД Омской области оштрафовал на пятьсот рублей гражданина Намина, который в пьяном виде произвел 7 выстрелов из охотничьего ружья в ограде своего дома. Ружье у гражданина Намина решением начальника милиции было конфисковано.
Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте протокол об изъятии оружия.
Вариант второй
Задание 1. Понятие и система органов исполнительной власти. Принципы организации и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации.
Задание 2. Патрульно-постовым нарядом милиции в вечернее время в центре города были задержаны Михайлов и Бородин, которые срывали вывешенные в общественных местах плакаты с информацией о кандидатах в депутаты в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Начальник органа внутренних дел вынес постановление о наложении административного штрафа на правонарушителей в размере 1000 рублей.
Дайте юридическую оценку ситуации. Ответьте на вопрос – правомерно ли решение, принятое начальником органа внутренних дел?
Задание 3. Гражданин Соловьев получил разрешение органов внутренних дел на право хранения охотничьего ружья и боевых припасов. При проверке соблюдения им правил хранения огнестрельного оружия и боевых припасов было установлено, что Соловьев хранит ружье в собранном виде, повесив его за ремень на стене. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого судья подверг Соловьева административному штрафу в размере 4000 рублей.
Определите правомерность вынесенного постановления. Составьте протокол об изъятии оружия (фабула при необходимости может быть дополнена обучаемым) и протокол о данном административном правонарушении.
Задание 4. 15-летний Коровин и 16-летний Носов были задержаны в состоянии опьянения возле магазина «Детский мир». Установлено, что они распили бутылку вина с 20-летним грузчиком магазина Петровым в помещении, которое им предоставил начальник склада этого же магазина Смирнов. Квалифицируйте действия всех участников.
Задание 5. Участковый уполномоченный милиции за мойку автомобиля ВАЗ-2110 у подъезда жилого дома по улице Дианова подверг гражданина Васильева административному штрафу в размере 200 рублей без составления протокола об административном правонарушении.
Квалифицируйте деяние. Определите правомерность назначенного административного наказания.
Вариант третий
Задание 1. Понятие и структура административно-правового статуса граждан. Общий и специальный административно-правовой статус. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
Задание 2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2010 г. № 123 «О введении режима чрезвычайного положения на территории N-ской области» на территории N-ской области был введен режим чрезвычайного положения. 23 мая 2010 г. возле администрации N-ской области членами партии «Нация и народ» был организован митинг. Организаторы призывали население не выполнять и игнорировать требования органов исполнительной власти. Сотрудниками органов внутренних дел были задержаны и доставлены в УВД Промышленного района г. N-ска как организаторы митинга граждане: Мусаев Исса Мерзоевич и Шалоев Абу Хамитович.
Дайте юридическую оценку ситуации. Квалифицируйте действия задержанных.
Задание 3. Государственный инспектор по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда наложил на граждан Лисина и Демина административный штраф – 1000 рублей на каждого – за разведение в лесопосадке костра, уничтожившего 2 кв. м лесонасаждений.
Квалифицируйте деяние. Определите правомерность назначенного административного наказания.
Задание 4. В 19 ч. 30 мин. в день проведения референдума к председателю участковой избирательной комиссии Максимову обратилась Зимина с просьбой выдать ей дополнительный избирательный бюллетень для голосования за престарелую мать, которая в настоящее время находится на стационарном лечении в больнице, но просила путем голосования выразить ее точку зрения по вопросам референдума. При этом она предъявила заверенную лечащим врачом справку, подтверждающую нахождение ее матери в больнице, а также ее паспорт. Учитывая эту уважительную причину и окончание времени, отведенного для голосования, Максимов дал указание члену избирательной комиссии Новиковой выдать Зиминой избирательный бюллетень, предназначенный для ее матери. Это указание было выполнено.
Проанализируйте данную ситуацию и дайте правовую оценку действиям Максимова и Новиковой.
Задание 5. Нарядом отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции УВД Кировского АО г. Омска у культурно-досугового центра «Колизей» был задержан Нестеров, у которого при личном досмотре было обнаружено и изъято 2 г марихуаны. Нестеров пояснил, что купил наркотическое средство у незнакомого гражданина для использования в целях снятия зубной боли. Ранее Нестеров привлекался к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача. Начальник УВД КАО г. Омска, рассмотрев дело об административном правонарушении, назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте список служебных и административно-процессуальных документов, достаточных для привлечения лица к ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Составьте протокол об изъятии наркотического средства и протокол об административном правонарушении.
Вариант четвертый
Задание 1. Понятие, классификация и юридическое значение правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Порядок принятия и вступления в силу актов управления федеральных органов исполнительной власти.
Задание 2. Студент первого курса Государственного университета путей сообщения Горин, проживающий на ул. Багратиона, небрежно хранил удостоверение о приписке к призывному участку, в результате чего оно было утеряно. Военный комиссар Центрального административного округа г. Омска наложил на гражданина Горина административный штраф в размере 500 рублей.
Квалифицируйте данное деяние. Правомерны ли действия военного комиссара?
Задание 3. Bo время распития спиртных напитков в сквере 30-летия ВЛКСМ нарядом ППС были задержаны граждане Шастин (15 лет) и Прокофьев (17 лет). Начальник милиции оштрафовал Шастина на 100 рублей, а Прокофьева подверг административному аресту сроком на 10 суток.
Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте протокол об административном задержании Шастина.
Задание 4. Учительница Грачева носила нагрудный знак к почетному званию «Заслуженный учитель Российской Федерации», который принадлежал ее покойному мужу.
Дайте юридическую оценку ситуации. Усматриваются ли в действиях Грачевой признаки состава административного правонарушения?
Задание 5. Участковый уполномоченный милиции получил заявление от жильцов дома по улице Комарова о том, что поживающий в этом доме гражданин Новиков постоянно после 23 часов слушает музыку на повышенной громкости, нарушая тем самым тишину и покой жильцов дома. По данному факту участковым уполномоченным милиции был составлен протокол об административном правонарушении и направлен в административную комиссию при администрации Кировского административного округа города Омска, которая наложила на гражданина Новикова административный штраф в размере 300 рублей.
Квалифицируйте деяние. Определите правомерность назначенного административного наказания. Составьте протокол о данном административном правонарушении.
Вариант пятый
Задание 1. Понятие и классификация мер административного принуждения.
Задание 2. Начальник городского отдела милиции УВД Кировского административного округа г. Омска, рассмотрев материалы дела о мелком хулиганстве, совершенном 17-летним Ивановым, направил их на рассмотрение судье Кировского районного суда г. Омска. Судья материалы дела возвратил без рассмотрения, мотивируя это тем, что не уполномочен их рассматривать, так как Иванов зарегистрирован и фактически проживает в другом районе – Центральном административном округе г. Омска.
Правильно ли решение начальника городского отдела милиции? Обоснован ли отказ судьи в рассмотрении дела? Какое решение в этой ситуации должно быть принято начальником ГОМ и кто наделен полномочиями по рассмотрению дела в отношении Иванова?
Задание 3. Инспектором дорожно-патрульной службы ГИБДД сержантом милиции Карповым в отношении водителя автомобиля ВАЗ-21099 Ильина был составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в превышении установленной скорости движения более чем на 60 км/час. В протоколе Карпов указал, что Ильиным нарушены пп. 11.1, 11.5 и 11.6 Правил дорожного движения. Ильин от подписи протокола отказался и обоснованность привлечения его к административной ответственности оспаривал.
Оцените правомерность оформления инспектором ДПС ГИБДД протокола об административном правонарушении. Дайте юридическую оценку ситуации, составьте протокол об изъятии водительского удостоверения и об административном правонарушении в отношении гражданина Ильина.
Задание 4. Гражданин Пичугин, имея разрешение на хранение и ношение охотничьего ружья, 23 сентября, находясь в состоянии алкогольного опьянения, произвел в ограде собственного дома 7 выстрелов в воздух. Начальник органа внутренних дел назначил Пичугину административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей с конфискацией охотничьего ружья.
Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации.
Задание 5. На проходную завода молочных изделий «Манрос-М» поступил сигнал о том, что работница Лосева собралась совершить кражу продуктов. При выходе с завода на проходной Лосевой было предложено добровольно предъявить имеющиеся при ней продукты. Лосева ответила, что у нее ничего нет. После этого она была подвергнута личному досмотру. Досмотр проводился сотрудником вневедомственной охраны в присутствии работницы и работника этого завода. В результате досмотра ничего обнаружено не было. После ухода Лосевой начальником цеха была найдена ее сумка, в которой оказалось 2 кг сливочного масла стоимостью 60 руб./кг. Постовым милиционером с приглашением понятых был произведен досмотр содержимого сумки и составлен протокол досмотра вещей.
Оцените правомерность действий по личному досмотру гражданки Лосевой и принадлежавшей ей сумки. Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте протокол досмотра вещей.
Вариант шестой
Задание 1. Специальные административно-правовое режимы: понятие, виды, общая характеристика.
Задание 2. Заместитель начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД Кировского административного округа г. Омска майор милиции Воронов в коммерческом киоске ООО «Чайка» обнаружил водку «Русская», которая реализовывалась без сертификатов соответствия. За совершение данного административного правонарушения был составлен протокол. Начальник УВД Кировского административного округа г. Омска принял решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей директору ООО «Чайка» Волкову.
Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации, составьте протокол об изъятии товаров, об административном правонарушении по указанному факту.
Задание 3. Постановлением начальника отдела внутренних дел 10 июня текущего года гражданину Сергееву был назначен административный штраф за распитие спиртных напитков в общественном месте. 21 июня Сергеев обратился в отдел внутренних дел с жалобой, в которой указал, что с 5 по 18 июня находился в командировке. Извещение о рассмотрении дела получила его мать. Постановление о назначении административного наказания он получил 19 июня (в субботу). Начальник отдела внутренних дел сказал Сергееву, что срок подачи жалобы истек и предложил уплатить административный штраф до решения вопроса о восстановлении срока подачи жалобы.
Оцените правомерность действий начальника отдела внутренних дел. Дайте юридическую оценку ситуации.
Задание 4. Директор совхоза «Новоомский» Сидоров привлек к выполнению сельскохозяйственных работ бригаду рабочих, состоящую из 10 граждан КНР. Трудовые отношения с гражданами КНР не оформлялись. За указанное нарушение Сидорову мировым судьей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда.
Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации, составьте протокол об административном правонарушении в отношении директора совхоза Сидорова.
Задание 5. При проведении контртеррористической операции на территории Октябрьского района г. Грозного Чеченской республики сотрудниками сводного отряда ОМСН Западно-Сибирского РУБОП был задержан гражданин Устоев Рамзат Гусейнович, который не имел при себе документов, удостоверяющих личность, и отказался проследовать во ВОВД Октябрьского района для установления личности.
Дайте юридическую оценку ситуации. Квалифицируйте действия задержанного.
Вариант седьмой
Задание 1. Понятие и основные черты административной ответственности. Нормативное, фактическое и процессуальное основания ответственности. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.
Задание 2. Старший оперуполномоченный ОБЭП УВД Октябрьского административного округа г. Омска при проведении контрольной закупки у продавца магазина ООО «Омич» Борисовой обнаружил обсчет покупателя на сумму 30 рублей за счет недовеса товара.
Начальник органа внутренних дел, рассмотрев материалы дела, назначил Борисовой административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации, составьте протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Борисовой.
Задание 3. Гражданка Понoмарева хранила свои документы в ящике письменного стола. Оставленная без присмотра малолетняя дочь, открыв ящик стола, взяла из него паспорт и изрисовала его фломастером. Понoмарева обратилась в паспортную службу районного отдела внутренних дел с просьбой заменить пришедший в негодность паспорт. Участковый уполномоченный милиции составил протокол об административном правонарушении, квалифицировав действия Пономаревой по соответствующей статье КоАП РФ, и передал их на рассмотрение начальнику отделения милиции, который назначил Пономаревой административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 руб.
Оцените правомерность решения начальника отделения милиции. Дайте юридическую оценку ситуации, составьте протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Пономаревой.
Задание 4. Жители Новосибирска Савранов и Тришкин, находясь на территории Тарского района Омской области, осуществляли промысловую заготовку кедрового ореха неразрешенным способом (путем повреждения ствола кедра). При проверке документов инспекторами Российской Федерации по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизведением лесов выяснилось, что у Савранова и Тришкина отсутствует лесной билет. В отношении них был составлен протокол об административном правонарушении, и материалы дела были направлены в районный суд г. Новосибирска по месту их регистрации. Судья, рассмотрев материалы дела в отношении Савранова и Тришкина, назначил им административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей каждому с конфискацией приспособления для промысловой заготовки кедрового ореха.
Оцените правомерность принятого судьей решения. Возможно ли рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Савранова и Тришкина на территории Омской области?
Задание 5. В ходе хоккейного матча в СКК имени «Блинова» один из болельщиков команды «Авангард» 17-летний Толстенко в знак протеста против плохой игры игроков бросил на игровое поле стеклянную бутылку, которая разбилась, ударившись о лед. Сотрудник милиции, несший службу в данном секторе, заметил правонарушителя, который находился в толпе «фанатов» хоккейного клуба «Авангард». При задержании Толстенко отталкивал сотрудников милиции, отказывался идти, хватаясь за поручни на трибуне.
Квалифицируйте действия правонарушителя. Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте протокол о неповиновении законному распоряжению сотрудника милиции (при необходимости фабула может быть дополнена обучаемым).
Вариант восьмой
Задание 1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, порядок и принципы.
Задание 2. Гражданин Ляврик, являясь директором ООО «Тобол», представил в Инспекцию по Кировскому административному округу г. Омска Министерства РФ по налогам и сборам информацию об открытии расчетного счета в Омском филиале АКБ «Автобанк» при сдаче ежегодной налоговой отчетности 22 февраля текущего года. Государственным налоговым инспектором при осуществлении камеральной проверки было установлено, что фактически расчетный счет был открыт 20 декабря предыдущего года. В отношении гражданина Ляврика был составлен протокол об административном правонарушении, и материалы направлены на рассмотрение в Кировский районный суд г. Омска. Постановлением судьи гражданину Ляврику было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Гражданин Ляврик с указанным решением не согласился и обжаловал постановление судьи. В своей жалобе он просил дело об административном правонарушении прекратить, поскольку с момента совершения административного правонарушения прошло более 2-х месяцев.
Квалифицируйте деяние гражданина Ляврика, оцените правомерность вынесенного в отношении него постановления и обоснованность подачи жалобы.
Задание 3. Несовершеннолетний Дёмин (12 лет) был задержан линейным контролером за безбилетный проезд в автобусе. Отец Дёмина, вызванный в муниципальное автотранспортное предприятие (диспетчерский пункт), отказался платить штраф за ребенка. Тогда линейный контролер пригрозил привлечь родителей к административной ответственности за невыполнение родительских обязанностей. Отец Дёмина обратился в ближайший отдел внутренних дел с жалобой на неправомерные действия линейного контролера.
Оцените ситуацию. Как может быть разрешено дело? Каким нормативным актом установлена административная ответственность за проезд без билета в общественном транспорте?
Задание 4. На выходе из проходной муниципального унитарного предприятия «Мясокомбинат» сотрудники милиции задержали гражданина Калинина, у которого при личном досмотре из-под одежды изъяли 1 кг мяса-вырезки, стоимостью 100 рублей. По данному факту в отношении Калинина был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который начальник органа внутренних дел принял решение о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей.
Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте протокол личного досмотра и изъятия, а также протокол об административном правонарушении в отношении Калинина.
Задание 5. За нарушение законодательства о труде и об охране труда директор ООО «Ермак» Борщев 15 октября прошлого года был привлечен к административной ответственности, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 25 декабря текущего года при проведении проверки сотрудниками государственной инспекции труда было обнаружено, что выявленные ранее факты нарушения законодательства о труде и об охране труда Борщевым устранены не были. В связи с этим в отношении Борщева был составлен протокол об административном правонарушении, по которому руководителем государственной инспекции труда по Омской области Борщеву было назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Оцените правомерность принятого решения. Дайте юридическую оценку ситуации.
Вариант девятый
Задание 1. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их применение.
Задание 2. 16 сентября 2010 г. в 20 час. 25 мин. в медицинский вытрезвитель при УВД Центрального административного округа г. Омска был помещен гр. Лебедев Юрий Николаевич, 1954 г. рождения, проживающий по адресу: г. Омск-24, ул. Лермонтова, д. 18, кв. 41. При проверке по учетам ИЦ УВД Омской области дежурный по медвытрезвителю установил, что Ю.Н. Лебедев 9 марта 2010 г. помещался в медицинский вытрезвитель при УВД Кировского административного округа г. Омска и был привлечен к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Кроме того, он является владельцем охотничьего ружья марки «ИЖ-12». Разрешение на право хранения и ношения оружия № 11253 выдано 14 ноября 2005 г. УВД ЦАО г. Омска сроком до 14 ноября 2010 г.
Проанализируйте ситуацию. Какие действия должны быть предприняты сотрудниками милиции? Составьте протокол об изъятии оружия (при необходимости фабула может быть дополнена обучаемым).
Задание 3. Гражданин Минин проехал на легковой машине под знак «Движение запрещено», превысив положенную скорость на 40 км/час. За это заместитель командира батальона дорожно-патрульной службы оштрафовал Минина на 300 рублей.
Квалифицируйте деяние. Определите правомерность назначенного административного наказания.
Задание 4. В ходе проверки состояния объектов гражданской сотрудниками МЧС России было установлено, что бомбоубежище № 4, расположенное на территории Кировского административного округа г. Омска, сдано администрацией названного района в аренду индивидуальному предпринимателю Семенову В.Г. и используется как склад.
Дайте юридическую оценку ситуации. Квалифицируйте действия правонарушителей.
Задание 5. Гражданин Иванов проживал по ул. Сибирская, д. 19 без регистрации по месту жительства. Участковый уполномоченный милиции составил по данному факту протокол об административном правонарушении. Начальник органа внутренних дел вынес постановление о назначении гражданину Иванову административного штрафа в размере 3 минимальных размеров оплаты труда.
Определите правомерность вынесенного постановления. Дайте юридическую оценку ситуации, составьте протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Иванова.
[1] Определяется Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования;
[2] См. Приложение к макету рабочей программы дисциплины.
