Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 раткое изложение материала. ѕредметом административного права €вл€етс€ совокупность общественных отношений, складывающихс€ в процессе организации и де€тельности органов исполнительной




ѕредметом административного права €вл€етс€ совокупность общественных отношений, складывающихс€ в процессе организации и де€тельности органов исполнительной власти (ƒ.Ќ. Ѕахрах).

√лавна€ особенность метода административно-правового регулировани€, основное отличие от гражданского правового метода (антипода) Ц императивный, властный характер, односторонность волеизъ€влени€, закрепление юридического неравенства субъектов, характерного дл€ управлени€.

ќсновные средства административно-правового регулировани€, главным образом характеризующие его метод Ц предписание, запрет и дозволение.

ѕредписание Ц возложение пр€мой юридической об€занности совершать те или иные действи€ в услови€х, предусмотренных правовой нормой. Ёто наиболее характерное средство административно-правового регулировани€ общественных отношений (характерные примеры Ц правила дорожного движени€, пожарной безопасности и др.).

«апрет Ц это те же предписани€, но Ђотрицательногої характера, а именно Ц возложение пр€мой юридической об€занности не совершать те или иные действи€ в услови€х, предусмотренных правовой нормой под угрозой применени€ мер дисциплинарного или административного принуждени€ (например, ƒисциплинарный устав ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации,  ојѕ –‘,  одекс ќмской области об административных правонарушени€х).

ƒозволение Ц юридическое разрешение совершать в услови€х, предусмотренных правовой нормой, те или иные действи€, либо воздержатьс€ от их совершени€ по своему усмотрению (приобрести и хранить оружие, организовать митинг, управл€ть автомобилем, создать общественное объединение и т.д.).

—истема административного права Ч это его внутреннее строение, которое выражаетс€ в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.

—истема административного права как отрасли права:

Ј ќбща€ часть

o предмет

o формы и методы

o субъекты административного права

o ответственность по административному праву

o административный процесс

Ј ќсобенна€ часть

o экономическа€ сфера

o социально-культурна€ сфера

o административно-политическа€ сфера

o межотраслева€

»сточники административного права Ч это внешние формы выражени€ административно-правовых норм. ¬ практическом варианте имеютс€ в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). —овокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношени€, в совокупности составл€ющие предмет административного права, образует административное законодательство. ¬ законодательном массиве административного права следует выдел€ть: - общеправовые законодательные акты (прежде всего,  онституцию –оссии), отраслевые законодательные акты (‘ « о ѕравительстве,  ојѕ –‘, ‘« о системе государственной службы и т.п.); - законодательные акты, относ€щиес€ к другим отрасл€м права и межотраслевым общност€м, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношени€ (“аможенный, Ќалоговый, Ћесной кодексы и др.); - международные акты, действующие в данной сфере правоотношений. —истема источников административного права выгл€дит следующим образом. Ќа федеральном уровне: а)  онституци€ –‘; б) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры –‘; в) постановлени€  онституционного —уда –‘; г) федеральные конституционные законы; д) федеральные законы, включа€ законы –‘ и –—‘—–, кодексы –‘ и основы законодательства –‘; е) нормативные указы ѕрезидента –‘; ж) нормативные акты палат ‘едерального —обрани€ –‘; з) нормативные постановлени€ ѕравительства –‘; и) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (в соответствии с ѕостановлением ѕравительства –‘ от 13.08.1997 г. є 1009 в ред. от 07.07.2006 г. Ђќб утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрацииї они издаютс€ в виде постановлений, приказов, распор€жений, правил, инструкций и положений; издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускаетс€); к) нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, ÷ентральный банк –‘). Ќа региональном уровне: а) конституции (уставы) субъектов –‘; б) постановлени€ конституционных (уставных) судов субъектов –‘; в) законы субъектов –‘; г) нормативные акты высших должностных лиц субъектов –‘; д) нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов –‘; е) нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов –‘; ж) нормативные акты органов исполнительной власти субъектов –‘ отраслевой и функциональной компетенции; Ќа муниципальном (местном) уровне: а) уставы муниципальных образований; б) нормативные акты представительных органов муниципального образовани€; в) нормативные акты главы муниципального образовани€; г) нормативные акты местной администрации.

јдминистративное право представл€ет собой отрасль правовой системы –оссийской ‘едерации, котора€ призвана регулировать особую группу общественных отношений. √лавна€ их особенность состоит в том, что они возникают, развиваютс€ и прекращаютс€ в сфере государственного управлени€, то есть в св€зи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровн€х –оссийской ‘едерации. “акого рода отношени€, многообразные по своему характеру, и составл€ют предмет административного права.

“аким образом, административное право - отрасль российской правовой системы, представл€юща€ собой совокупность правовых норм, предназначенных дл€ регулировани€ общественных отношений, возникающих в св€зи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании - в процессе осуществлени€ государственно-управленческой де€тельности).

јдминистративное право тесно взаимодействует с другими отрасл€ми российского права. ’арактеризу€ это взаимодействие, необходимо иметь в виду, что административное право охватывает своим регул€тивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, что определ€етс€ многообразием практического про€влени€ действующего в –оссийской ‘едерации механизма исполнительной власти.

—лужебна€ роль административного права в современных услови€х определ€етс€ многими существенными обсто€тельствами, вытекающими непосредственно из его природы. “ак, в св€зи с актуальностью проблемы правоохраны, как непременного элемента правового государства, административное право в отличие от многих других правовых отраслей имеет и укрепл€ет свои собственные юридические средства защиты от пос€гательств на правовой режим в сфере функционировани€ механизма исполнительной власти. Ќевыполнение или недобросовестное выполнение требований административно-правовых норм влечЄт за собой приведение в действие предупредительных, пресекательных и карательных средств административно-принудительного характера. —реди них особа€ роль отводитс€ институту административной ответственности, а также административного процесса.

Ќаиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным (государственным) правом.  онституционное право €вл€етс€ ведущей отраслью российского права и закрепл€ет основные принципы организации и функционировани€ исполнительной власти, место еЄ субъектов в государственном механизме, правовые основы их формировани€, их взаимоотношений с субъектами других ветвей единой государственной власти (ст. 10, 11, 71-72, 77, 83-88, 102-103, 110-117, 125  онституции –оссийской ‘едерации); права и свободы человека и гражданина, значительна€ часть которых практически реализуетс€ в сфере государственного управлени€ (ст. 85, 103, 111, 117) и т. п. ћногие стороны организации и де€тельности механизма исполнительной власти определ€ютс€ федеральными и иными законодательными нормами. јдминистративное право берЄт исходное начало в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определ€€ при этом правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти; административно-правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой де€тельности, основы еЄ отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и т. п.

Ќаука административного права возникла сравнительно недавно. ≈е родословна€ в –оссии не уходит дальше первой половины XIX в., когда по€вились первые работы русских полицеистов и возникли в университетах кафедры законов благоустройства и благочини€.

¬ Ѕольшой советской энциклопедии даетс€ следующее определение науки: "—фера человеческой де€тельности, функцией которой €вл€етс€ выработка и теоретическа€ систематизаци€ объективных знаний о действительности". »з этого определени€ можно сделать вывод, что наука административного права есть 1) де€тельность специалистов в данной области знаний, выражающа€с€ в изучении, истолковании и объ€снении административно-правовых €влений; 2) определенна€ сумма накопленных, осмысленных и систематизированных знаний о нормах административного права, административно-правовых институтах пон€ти€х и категори€х.

»сследовани€ в области административного права материализуютс€ в монографи€х, стать€х учебниках и учебных пособи€х, а в теоретическом плане получают выражение в различных научных построени€х, концепци€х, определени€х классификаци€х. “ак, лицам, получившим юридическое образование, известно деление всех знаний об административном праве на две части ќбщую и ќсобенную. »звестно, что органы исполнительной власти подраздел€ютс€ на федеральные органы, органы субъектов федерации, муниципальные органы. “ем не менее эти классификации необходимо научно обосновать, чтобы придать им авторитетный характер.

¬ процессе накоплени€ и обработки знаний об административном праве используютс€ определенные методологические средства, которые помогают обработке этих знаний, превращению их в систему продуманно и пон€тно изложенной информации.   таким средствам, образующим состав науки административного права, относ€тс€: предмет науки, методологи€ науки, система науки, научна€ терминологи€ и категории науки, отраслева€ библиографи€, истори€ науки. ќ составе науки поднимали вопрос еще царские ученые полицеисты и административисты. “ак, профессор Ќовороссийского университета ћ.ћ. Ўпилевский писал, что при исследовании сути какой-либо науки нельз€ ограничиватьс€ только определением ее предмета, но важно рассмотреть "все элементы этой науки во всей их совокупности, т.е. предмет, метод, систему".





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 577 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬аше врем€ ограничено, не тратьте его, жив€ чужой жизнью © —тив ƒжобс
==> читать все изречени€...

2015 - | 1982 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.