Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќбщие основы производства по делам об административных правонарушени€х




 

ѕроизводство по делам об административных правонарушени€х - это один из видов административно-юрисдикционного производства. «адачами этого производства €вл€ютс€ всестороннее, полное, объективное и своевременное вы€снение обсто€тельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнени€ вынесенного постановлени€, а также вы€вление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. ѕор€док производства по делам об административных правонарушени€х определ€етс€  ојѕ.

ѕроизводство по делам об административных правонарушени€х ведетс€ на русском €зыке - государственном €зыке –оссийской ‘едерации. Ќар€ду с государственным €зыком –оссийской ‘едерации производство по делам об административных правонарушени€х может вестись на государственном €зыке республики, на территории которой наход€тс€ судь€, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушени€х. Ћицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим €зыком, на котором ведетс€ производство по делу, обеспечиваетс€ право выступать и давать объ€снени€, за€вл€ть ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном €зыке либо на другом свободно избранном указанными лицами €зыке общени€, а также пользоватьс€ услугами переводчика.

ƒела об административных правонарушени€х подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охран€емой законом тайны, а равно в случа€х, если этого требуют интересы обеспечени€ безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. –ешение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выноситс€ судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определени€.

¬ соответствии с  ојѕ участниками производства по делам об административных правонарушени€х €вл€ютс€: лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник; представитель; свидетель; пон€той; специалист; эксперт; переводчик; прокурор (глава 25  ојѕ).

“ак, в соответствии с  ојѕ лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомитьс€ со всеми материалами дела, давать объ€снени€, представл€ть доказательства, за€вл€ть ходатайства и отводы, пользоватьс€ юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. ѕри этом согласно  ојѕ дело об административном правонарушении рассматриваетс€ с участием лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении. ¬ отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случа€х, если имеютс€ данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрени€ дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрени€ дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворени€. —удь€, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать об€зательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу. Ќесовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на врем€ рассмотрени€ обсто€тельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное вли€ние на указанное лицо.

ѕри рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы –оссийской ‘едерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу, €вл€етс€ об€зательным.

ѕотерпевшим €вл€етс€ физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. ѕотерпевший вправе знакомитьс€ со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объ€снени€, представл€ть доказательства, за€вл€ть ходатайства и отводы, пользоватьс€ юридической помощью представител€, обжаловать постановление по данному делу, пользоватьс€ иными процессуальными правами в соответствии с  ојѕ. ƒело об административном правонарушении рассматриваетс€ с участием потерпевшего. ¬ его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случа€х, если имеютс€ данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрени€ дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрени€ дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворени€.

«аконные представители физического лица осуществл€ют защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, или потерпевших, €вл€ющихс€ несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состо€нию лишенных возможности самосто€тельно реализовать свои права. «аконными представител€ми физического лица €вл€ютс€ его родители, усыновители, опекуны или попечители. –одственные св€зи или соответствующие полномочи€ лиц, €вл€ющихс€ законными представител€ми физического лица, удостовер€ютс€ соответствующими документами.

ѕри рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, судь€, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать об€зательным присутствие законного представител€ указанного лица.

«аконные представители юридического лица осуществл€ют защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, €вл€ющегос€ потерпевшим. «аконными представител€ми юридического лица €вл€ютс€ его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. ѕолномочи€ законного представител€ юридического лица подтверждаютс€ документами, удостовер€ющими его служебное положение.

ƒело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматриваетс€ с участием его законного представител€ или защитника. ¬ отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случа€х, если имеютс€ данные о надлежащем извещении лиц, о месте и времени рассмотрени€ дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрени€ дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворени€.

ƒл€ оказани€ юридической помощи лицу, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а дл€ оказани€ юридической помощи потерпевшему - представитель. ¬ качестве защитника или представител€ к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускаетс€ адвокат или иное лицо. ѕолномочи€ адвоката удостовер€ютс€ ордером, выданным юридической консультацией. ѕолномочи€ иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостовер€ютс€ доверенностью. «ащитник и представитель допускаютс€ к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составлени€ протокола об административном правонарушении. ¬ случае административного задержани€ физического лица в св€зи с административным правонарушением защитник допускаетс€ к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержани€.

«ащитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомитьс€ со всеми материалами дела, представл€ть доказательства, за€вл€ть ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечени€ производства по делу, постановление по делу, а также пользоватьс€ иными процессуальными правами в соответствии с  ојѕ. Ќеобходимо отметить, что к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представител€ не допускаютс€ лица в случае, если они €вл€ютс€ сотрудниками государственных органов, осуществл€ющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых €вилось основанием дл€ возбуждени€ данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу. ¬ этом случае судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, заинтересованными лицами подаетс€ за€вление о самоотводе или об отводе.

¬ качестве свидетел€ по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обсто€тельства дела, подлежащие установлению. —видетель об€зан €витьс€ по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, и дать правдивые показани€: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесени€ его показаний. ѕри опросе несовершеннолетнего свидетел€, не достигшего возраста 14 лет, об€зательно присутствие педагога или психолога. ¬ случае необходимости опрос проводитс€ в присутствии законного представител€ несовершеннолетнего свидетел€. —видетель предупреждаетс€ об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

—видетель имеет следующие права:

- не свидетельствовать против себ€ самого, своего супруга и близких родственников (родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушки, бабушки, внуков);

- давать показани€ на родном €зыке или на €зыке, которым владеет;

- пользоватьс€ бесплатной помощью переводчика;

- делать замечани€ по поводу правильности занесени€ его показаний в протокол.

ѕон€той, т.е. любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, может быть привлечен должностным лицом, в производстве которого находитс€ дело об административном правонарушении, в случа€х, предусмотренных  ојѕ. „исло пон€тых должно быть не менее двух.

ѕрисутствие пон€тых об€зательно при применении мер обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х - личном досмотре, досмотре вещей, наход€щихс€ при физическом лице; осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и наход€щихс€ там вещей и документов; досмотре транспортного средства; изъ€тии вещей и документов; аресте товаров, транспортных средств и иных вещей; задержании транспортного средства.

ѕон€той удостовер€ет в протоколе своей подписью факт совершени€ в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. ќб участии пон€тых в производстве по делу об административном правонарушении делаетс€ запись в протоколе. ѕон€той вправе делать замечани€ по поводу совершаемых процессуальных действий. «амечани€ пон€того подлежат занесению в протокол. ¬ случае необходимости пон€той может быть опрошен в качестве свидетел€.

¬ качестве специалиста дл€ участи€ в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познани€ми, необходимыми дл€ оказани€ содействи€ в обнаружении, закреплении и изъ€тии доказательств, а также в применении технических средств. —пециалист предупреждаетс€ об административной ответственности за дачу заведомо ложных по€снений. —пециалист об€зан:

- €витьс€ по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении;

- участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в цел€х обнаружени€, закреплени€ и изъ€ти€ доказательств, давать по€снени€ по поводу совершаемых им действий;

- удостоверить своей подписью факт совершени€ указанных действий, их содержание и результаты.

—пециалист вправе:

- знакомитьс€ с материалами дела об административном правонарушении, относ€щимис€ к предмету действий, совершаемых с его участием;

- с разрешени€ судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относ€щиес€ к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведетс€ производство по делу, потерпевшему и свидетел€м;

- делать за€влени€ и замечани€ по поводу совершаемых им действий. «а€влени€ и замечани€ подлежат занесению в протокол.

¬ качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познани€ми в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными дл€ проведени€ экспертизы и дачи экспертного заключени€.

Ёксперт об€зан:

- €витьс€ по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении;

- дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объ€снени€ в св€зи с содержанием заключени€.

Ёксперт предупреждаетс€ об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключени€. ќднако эксперт имеет право отказатьс€ от дачи заключени€, если поставленные вопросы выход€т за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно дл€ дачи заключени€.

Ёксперт вправе:

- знакомитьс€ с материалами дела об административном правонарушении, относ€щимис€ к предмету экспертизы, за€вл€ть ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых дл€ дачи заключени€;

- с разрешени€ судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относ€щиес€ к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведетс€ производство по делу, потерпевшему и свидетел€м;

- указывать в своем заключении имеющие значение дл€ дела обсто€тельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

¬ качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее €зыками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми дл€ перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. ѕереводчик назначаетс€ судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении. ѕереводчик об€зан €витьс€ по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью. ѕереводчик предупреждаетс€ об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

  участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаютс€ лица в случае, если они состо€т в родственных отношени€х с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представител€ми, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находитс€ данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеютс€ основани€ считать этих лиц лично, пр€мо или косвенно заинтересованными в исходе данного дела. ¬ этом случае судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, заинтересованными лицами подаетс€ за€вление о самоотводе или об отводе.

ѕрокурор вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, за€вл€ть ходатайства, давать заключени€ по вопросам, возникающим во врем€ рассмотрени€ дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участи€ в деле, а также совершать иные действи€, предусмотренные федеральным законом.

¬ процессе производства по делам об административных правонарушени€х важную роль играет определение обсто€тельств, подлежащих вы€снению по делу об административном правонарушении (предмет доказывани€), а также сбор и оценка доказательств.

—огласно  ојѕ предметом доказывани€ по любому делу об административном правонарушении €вл€етс€:

а) наличие событи€ административного правонарушени€;

б) лицо, совершившее противоправные действи€ (бездействие), за которые насто€щим  одексом или законом субъекта –оссийской ‘едерации предусмотрена административна€ ответственность;

в) виновность лица в совершении административного правонарушени€;

г) обсто€тельства, см€гчающие административную ответственность, и обсто€тельства, от€гчающие административную ответственность;

д) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

е) обсто€тельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

ж) иные обсто€тельства, имеющие значение дл€ правильного раз решени€ дела, а также причины и услови€ совершени€ административного правонарушени€.

ƒоказательствами по делу об административном правонарушении €вл€ютс€ любые фактические данные, на основании которых судь€, орган, должностное лицо, в производстве которых находитс€ дело, устанавливают наличие или отсутствие событи€ административного правонарушени€, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обсто€тельства, имеющие значение дл€ правильного разрешени€ дела.

¬ажным свойством доказательства €вл€етс€ достоверность. ƒостоверным €вл€етс€ доказательство, истинность которого не вызывает сомнений. ƒостоверность может быть восполнена в процессе дополнительного административного расследовани€. ƒоказательства, получение которых св€зано с ущемлением прав и интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, считаютс€ ничтожными. »спользование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускаетс€. ѕолучение доказательства должно осуществл€тьс€ только правомочным должностным лицом.

ѕо характеру св€зи между доказательствами и фактом, подлежащим установлению, доказательства подраздел€ютс€ на пр€мые и косвенные. ѕр€мые доказательства однозначно подтверждают или опровергают существование любого из обсто€тельств, подлежащих доказыванию. «начение пр€мого доказательства однозначно в толковании, и все вопросы свод€тс€ только к оценке его достоверности.  освенные доказательства устанавливают промежуточные факты. — помощью этих фактов может быть вы€снено обсто€тельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывани€.

Ќеобходимо отметить, что каждое доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. ƒопустимость доказательства - это пригодность дл€ использовани€ при установлении обсто€тельств, имеющих значение дл€ дела, соответствие требовани€м закона относительно источников, пор€дка обнаружени€, закреплени€ и исследовани€ доказательств. ќсновополагающим элементом допустимости выступает законность источника. Ќе могут служить доказательствами фактические данные, полученные, в частности, из анонимных источников. «аконным должен быть и способ получени€ доказательства. ƒоказательства могут быть получены лишь предусмотренным законом способом (например, осмотр помещени€, изъ€тие вещей). ѕри этом должны быть соблюдены все процессуальные требовани€; полученное доказательство должно быть правильно оформлено. “ак, изъ€тие вещей, €вл€вшихс€ орудием совершени€ или предметами административного правонарушени€, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территории, помещений и наход€щихс€ у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществл€етс€ должностными лицами в присутствии двух пон€тых. —облюдением процессуальной формы гарантируетс€ как достоверность полученных данных, так и защита прав и интересов граждан.

ќтносимость доказательства указывает на св€зь его содержани€ с обсто€тельствами, подлежащими доказыванию по делу, на основании которой оно может быть использовано дл€ установлени€ этих обсто€тельств. ƒоказательство будет относимым, если в нем содержатс€ сведени€ о любых фактах, имеющих какое-либо значение дл€ дела. ќпределение относимости доказательств происходит в процессе доказывани€. ќно начинаетс€ с собирани€ доказательств, когда решаетс€ вопрос о том, какие процессуальные действи€ необходимо провести и каких результатов можно от них ожидать с точки зрени€ вы€снени€ обсто€тельств дела.

ƒл€ получени€ доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществл€ющее производство по делу об административном правонарушении, вправе получать доказательства в соответствии с  ојѕ, а также направл€ть запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий по получению доказательств должностному лицу соответствующего территориального органа. —удь€, орган, должностное лицо, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых дл€ разрешени€ дела. »стребуемые сведени€ должны быть направлены в трехдневный срок со дн€ получени€ определени€, а при совершении административного правонарушени€, влекущего административный арест, незамедлительно. ѕри невозможности представлени€ указанных сведений организаци€ об€зана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

ќценка доказательств осуществл€етс€ по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обсто€тельств дела в их совокупности. Ќикакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

—огласно  ојѕ источниками доказательств €вл€ютс€: протокол об административном правонарушении (иные протоколы); объ€снени€ лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении; показани€ потерпевшего, свидетелей, заключени€ эксперта, иные документы, а также показани€ специальных технических средств, вещественные доказательства.

ќбъ€снени€ лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, показани€ потерпевшего и свидетелей представл€ют собой сведени€, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. ќбъ€снени€ лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, показани€ потерпевшего и свидетелей отражаютс€ в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрени€ дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываютс€ и приобщаютс€ к делу.

Ёкспертиза проводитс€ в случа€х, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле. ѕри этом судь€, орган или должностное лицо, в производстве которых находитс€ дело, вынос€т определение о назначении экспертизы. ќпределение об€зательно дл€ исполнени€ экспертами или учреждени€ми, которым поручено проведение экспертизы. ¬ определении указываютс€ следующие вопросы:

- основани€ дл€ назначени€ экспертизы;

- фамили€, им€, отчество эксперта или наименование учреждени€, в котором должна быть проведена экспертиза;

- вопросы, поставленные перед экспертом;

- перечень материалов, предоставл€емых в распор€жение эксперта.  роме того, в определении должны быть записи о разъ€снении

эксперту его прав и об€занностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключени€. ¬опросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.

ƒо направлени€ определени€ дл€ исполнени€ судь€, орган, должностное лицо, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, об€заны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъ€снить им права, в том числе право за€вл€ть отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы дл€ дачи на них ответов в заключении эксперта. ƒолжностное лицо, осуществл€ющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые дл€ проведени€ экспертизы.

Ёксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. ¬ заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследовани€, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы. «аключение эксперта не €вл€етс€ об€зательным дл€ судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.

ѕод вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаютс€ оруди€ совершени€ или предметы административного правонарушени€, в том числе оруди€ совершени€ или предметы административного правонарушени€, сохранившие на себе его следы. ¬ещественные доказательства в случае необходимости фотографируютс€ или фиксируютс€ иным установленным способом и приобщаютс€ к делу об административном правонарушении. ќ наличии вещественных доказательств делаетс€ запись в протоколе об административном правонарушении (или в ином протоколе). —удь€, орган или должностное лицо, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, об€заны прин€ть необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешени€ дела по существу, а также прин€ть решение о них по окончании рассмотрени€ дела.

ƒокументы признаютс€ доказательствами, если сведени€, изложенные или удостоверенные в них организаци€ми, их объединени€ми, должностными лицами и гражданами, имеют значение дл€ производства по делу об административном правонарушении. ƒокументы могут содержать сведени€, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.   документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. —удь€, орган или должностное лицо, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, об€заны прин€ть необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешени€ дела по существу, а также прин€ть решение о них по окончании рассмотрени€ дела.

  доказательствам согласно  ојѕ относ€тс€ и показани€ специальных технических средств. ѕод специальными техническими средствами понимаютс€ измерительные приборы, утвержденные в установленном пор€дке в качестве средств измерени€, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. ѕоказани€ специальных технических средств отражаютс€ в протоколе об административном правонарушении.

¬ осуществлении производства по делам об административных правонарушени€х важную роль играют меры обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении (глава 27  ојѕ). Ёти меры осуществл€ютс€ в цел€х пресечени€ административного правонарушени€, установлени€ личности нарушител€, составлени€ протокола об административном правонарушении при невозможности его составлени€ на месте вы€влени€ административного правонарушени€, обеспечени€ своевременного и правильного рассмотрени€ дела об административном правонарушении и исполнени€ прин€того по делу постановлени€.

  мерам обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении относ€тс€ следующие:

а) доставление;

б) административное задержание;

в) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, наход€щихс€ при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, наход€щихс€ там вещей и документов;

г) изъ€тие вещей и документов;

д) отстранение от управлени€ транспортным средством соответствующего вида;

е) освидетельствование на состо€ние алкогольного опь€нени€;

ж) медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€;

з) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

и) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

к) привод;

л) временный запрет де€тельности.

ѕод доставлением понимаетс€ принудительное препровождение физического лица в цел€х составлени€ протокола об административном правонарушении при невозможности его составлени€ на месте вы€влени€ административного правонарушени€, если составление протокола €вл€етс€ об€зательным. ƒоставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. ќ доставлении составл€етс€ протокол либо делаетс€ соответствующа€ запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

ƒоставление осуществл€етс€ должностными лицами органов внутренних дел (милиции) в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправлени€ сельского поселени€; военнослужащими внутренних войск ћинистерства внутренних дел –оссийской ‘едерации, должностными лицами ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел при вы€влении административных правонарушений, св€занных с причинением ущерба охран€емым ими объекту или вещам либо с пос€гательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охран€емую ими зону, - в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделени€ воинской части либо органа управлени€ внутренних войск ћ¬ƒ –оссии; должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда и лесов, не вход€щих в лесной фонд, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства, при вы€влении административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправлени€ или в иное служебное помещение, а также иными должностными лицами, определенными  ојѕ.

јдминистративное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случа€х, если это необходимо дл€ обеспечени€ правильного и своевременного рассмотрени€ дела об административном правонарушении, исполнени€ постановлени€ по делу об административном правонарушении. јдминистративное задержание в пор€дке, определенном  ојѕ, вправе осуществл€ть должностные лица органов внутренних дел (милиции), военнослужащие органов и войск пограничной службы, должностные лица федеральных органов налоговой полиции, а также р€д других должностных лиц, которым  ојѕ предоставлено такое право.

ѕо просьбе задержанного лица о месте его нахождени€ в кратчайший срок уведомл€ютс€ родственники, администраци€ по месту его работы (учебы), а также защитник. «адержанному лицу разъ€сн€ютс€ его права и об€занности, предусмотренные  ојѕ, о чем делаетс€ соответствующа€ запись в протоколе об административном задержании. ќб административном задержании несовершеннолетнего в об€зательном пор€дке уведомл€ютс€ его родители или иные законные представители.

—рок административного задержани€ исчисл€етс€ с момента доставлени€, а лица, наход€щегос€ в состо€нии опь€нени€, со времени его вытрезвлени€, и не должен превышать по общему правилу три часа. ќднако согласно  ојѕ лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, пос€гающем на установленный режим √осударственной границы –оссийской ‘едерации и пор€док пребывани€ на территории –оссийской ‘едерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне –оссийской ‘едерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости дл€ установлени€ личности или дл€ вы€снени€ обсто€тельств административного правонарушени€ может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. Ќа срок не более 48 часов может быть подвергнуто административному задержанию также лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказани€ административный арест.

«адержанные лица содержатс€ в специально отведенных дл€ этого помещени€х задержавших их органов либо в специальных учреждени€х, создаваемых в установленном пор€дке органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации. ”казанные помещени€ должны отвечать санитарным требовани€м и исключать возможность их самовольного оставлени€. Ќесовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатс€ отдельно от взрослых лиц.

ќб административном задержании составл€етс€ протокол, в котором указываютс€ дата и место его составлени€, должность, фамили€ и инициалы лица, составившего протокол, сведени€ о задержанном лице, врем€, место и мотивы задержани€. ѕротокол об административном задержании подписываетс€ должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. ¬ случае, если задержанное лицо отказываетс€ подписать протокол, в протоколе об административном задержании делаетс€ соответствующа€ запись.

ѕод личным досмотром, досмотром вещей, наход€щихс€ при физическом лице, понимаетс€ обследование вещей, проводимое без нарушени€ их конструктивной целостности, осуществл€ютс€ в случае необходимости в цел€х обнаружени€ орудий совершени€ либо предметов административного правонарушени€. Ћичный досмотр, досмотр вещей, наход€щихс€ при физическом лице, осуществл€ютс€ должностными лицами органов внутренних дел, а также иными должностными лицами, указанными в  ојѕ. Ћичный досмотр производитс€ лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух пон€тых того же пола. ƒосмотр вещей, наход€щихс€ при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществл€етс€ уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух пон€тых. ¬ исключительных случа€х при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице наход€тс€ оружие или иные предметы, которые могут быть использованы дл€ причинени€ вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, наход€щихс€ при физическом лице, могут быть осуществлены без пон€тых. ¬ случае необходимости примен€ютс€ фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

ќ личном досмотре, досмотре вещей, наход€щихс€ при физическом лице, составл€етс€ протокол либо делаетс€ соответствующа€ запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. ¬ протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, наход€щихс€ при физическом лице, указываютс€ дата и место его составлени€, должность, фамили€ и инициалы лица, составившего протокол, сведени€ о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружи€, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, наход€щихс€ при физическом лице. ¬ протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, наход€щихс€ при физическом лице, делаетс€ запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. ћатериалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, наход€щихс€ при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаютс€ к соответствующему протоколу. ѕротокол о личном досмотре, досмотре вещей, наход€щихс€ при физическом лице, подписываетс€ должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, пон€тыми. ¬ случае отказа лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписани€ протокола в нем делаетс€ соответствующа€ запись.

ќсмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых дл€ осуществлени€ предпринимательской де€тельности помещений, территорий и наход€щихс€ там вещей и документов производитс€ должностными лицами, уполномоченными составл€ть протоколы об административных правонарушени€х. ќсмотр осуществл€етс€ в присутствии представител€ юридического лица, индивидуального предпринимател€ или его представител€ и двух пон€тых. ¬ случае необходимости примен€ютс€ фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

ќб осмотре составл€етс€ протокол, в котором указываютс€ дата и место его составлени€, должность, фамили€ и инициалы лица, составившего протокол, сведени€ о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территори€х и помещени€х, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. ѕротокол подписываетс€ должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случа€х, не терп€щих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимател€, а также пон€тыми. ¬ случае отказа законного представител€ юридического лица или иного его представител€, индивидуального предпринимател€ или его представител€ от подписани€ протокола в нем делаетс€ соответствующа€ запись.

ƒосмотр транспортного средства - это обследование транспортного средства, проводимое без нарушени€ его конструктивной целостности, осуществл€етс€ в цел€х обнаружени€ орудий совершени€ либо предметов административного правонарушени€. ƒосмотр транспортного средства осуществл€етс€ должностными лицами органов внутренних дел, а также иными должностными лицами, указанными в  ојѕ, в присутствии двух пон€тых. ƒосмотр транспортного средства осуществл€етс€ в присутствии лица, во владении которого оно находитс€. ¬ случа€х, не терп€щих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. ¬ случае необходимости примен€ютс€ фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

ќ досмотре транспортного средства составл€етс€ протокол либо делаетс€ соответствующа€ запись в протоколе об административном задержании. ¬ протоколе о досмотре транспортного средства указываютс€ дата и место его составлени€, должность, фамили€ и инициалы лица, составившего протокол, сведени€ о лице, во владении которого находитс€ транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружи€, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. ѕротокол о досмотре транспортного средства подписываетс€ должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находитс€ транспортное средство, подвергнутое досмотру, пон€тыми. ¬ случае отказа лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находитс€ транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписани€ протокола в нем делаетс€ соответствующа€ запись.

»зъ€тие вещей, €вившихс€ оруди€ми совершени€ или предметами административного правонарушени€, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершени€ административного правонарушени€ либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, наход€щихс€ при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществл€етс€ должностными лицами органов внутренних дел, а также иными должностными лицами, указанными в  ојѕ в присутствии двух пон€тых. ¬ случае необходимости при изъ€тии вещей и документов примен€ютс€ фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

ќб изъ€тии вещей и документов составл€етс€ протокол либо делаетс€ соответствующа€ запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. ќб изъ€тии водительского удостоверени€, удостоверени€ тракториста-машиниста (тракториста), удостоверени€ судоводител€, удостоверени€ пилота делаетс€ запись в протоколе об административном правонарушении. ¬ протоколе об изъ€тии вещей и документов указываютс€ сведени€ о виде и реквизитах изъ€тых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъ€тых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружи€, о виде и количестве боевых припасов. ѕротокол об изъ€тии вещей и документов подписываетс€ должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъ€ты вещи и документы, пон€тыми. ¬ случае отказа лица, у которого изъ€ты вещи и документы, от подписани€ протокола в нем делаетс€ соответствующа€ запись.  опи€ протокола вручаетс€ лицу, у которого изъ€ты вещи и документы, или его законному представителю.

»зъ€тые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хран€тс€ в пор€дке, определ€емом ћ¬ƒ –оссии.

ќтстранение от управлени€ транспортным средством и медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€ осуществл€етс€ в отношении лица, которое управл€ет транспортным средством и в отношении которого имеютс€ достаточные основани€ полагать, что это лицо находитс€ в состо€нии опь€нени€, а также лица, совершившего р€д административных правонарушений, предусмотренных  ојѕ. ѕри этом лицо, которое управл€ет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеютс€ достаточные основани€ полагать, что это лицо находитс€ в состо€нии опь€нени€, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€.

ќтстранение от управлени€ транспортным средством соответствующего вида и направление на медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€ осуществл€ютс€ должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контрол€ за безопасностью движени€ и эксплуатации соответствующего вида транспортных средств.

ќб отстранении от управлени€ транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€ составл€етс€ соответствующий протокол, копи€ которого вручаетс€ лицу, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении. ¬ протоколе об отстранении от управлени€ транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€ указываютс€ дата, врем€, место, основани€ отстранени€ от управлени€ или направлени€ на медицинское освидетельствование, должность, фамили€ и инициалы лица, составившего протокол, сведени€ о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении. ѕротокол об отстранении от управлени€ транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€ подписываетс€ должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении. ¬ случае отказа лица, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, от подписани€ соответствующего протокола в нем делаетс€ соответствующа€ запись. јкт медицинского освидетельствовани€ на состо€ние опь€нени€ прилагаетс€ к соответствующему протоколу.

«адержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации примен€етс€ при нарушени€х правил эксплуатации транспортного средства и управлени€ транспортным средством, предусмотренными р€дом статей  ојѕ. “ранспортное средство задерживаетс€ до устранени€ причины задержани€.

ѕри нарушени€х правил эксплуатации транспортного средства и управлени€ транспортным средством, предусмотренных ст. 9.3 и р€дом других статей  ојѕ, запрещаетс€ эксплуатаци€ транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат сн€тию до устранени€ причины запрещени€ эксплуатации транспортного средства.

«адержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации осуществл€ютс€ должностными лицами, уполномоченными составл€ть протоколы о соответствующих административных правонарушени€х. ќ задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации делаетс€ запись в протоколе об административном правонарушении или составл€етс€ отдельный протокол.  опи€ протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручаетс€ лицу, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении. ѕротокол о задержании транспортного средства, создавшего преп€тстви€ дл€ движени€ других транспортных средств, в отсутствие водител€ составл€етс€ в присутствии двух пон€тых.

јрест товаров, транспортных средств и иных вещей, €вившихс€ оруди€ми совершени€ или предметами административного правонарушени€, заключаетс€ в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объ€влением лицу, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распор€жатьс€ (а в случае необходимости и пользоватьс€) ими и примен€етс€ в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъ€ть невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъ€ти€. “овары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

јрест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществл€етс€ должностными лицами органов внутренних дел, а также иными должностными лицами, указанными в  ојѕ, в присутствии владельца вещей и двух пон€тых. ¬ случа€х, не терп€щих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

ќб аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составл€етс€ протокол. ¬ протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываютс€ дата и место его составлени€, должность, фамили€ и инициалы лица, составившего протокол, сведени€ о лице, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого наход€тс€ товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делаетс€ запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. ћатериалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаютс€ к протоколу. ¬ случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываютс€ и (или) опечатываютс€.

 опи€ протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей вручаетс€ лицу, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.

¬ случае отчуждени€ или сокрыти€ товаров, транспортных средств и иных вещей, на которые наложен арест, лицо, в отношении которого применена данна€ мера обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, или хранитель подлежат ответственности в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

¬ случае не€вки без уважительных причин дл€ рассмотрени€ дела, а также в р€де иных случаев, предусмотренных  ојѕ, примен€етс€ привод физического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении. ѕривод осуществл€етс€ органом внутренних дел (милицией) на основании определени€ судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

¬ременный запрет де€тельности заключаетс€ в кратковременном, установленном на срок до рассмотрени€ дела судом, прекращении де€тельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществлени€ отдельных видов де€тельности (работ), оказани€ услуг. ¬ременный запрет де€тельности может примен€тьс€, если за совершение административного правонарушени€ возможно назначение административного наказани€ в виде административного приостановлени€ де€тельности.

¬ременный запрет де€тельности может примен€тьс€ только в исключительных случа€х, если это необходимо дл€ предотвращени€ непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновени€ эпидемии, эпизоотии, а также при других обсто€тельствах, установленных  ојѕ, и если предотвращение указанных обсто€тельств другими способами невозможно.

¬ременный запрет де€тельности осуществл€етс€ должностным лицом, уполномоченным составл€ть протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановлени€ де€тельности.

ќ временном запрете де€тельности составл€етс€ протокол, в котором указываютс€ основание применени€ этой меры обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составлени€, должность, фамили€ и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведени€ о лице, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, объект де€тельности, подвергшийс€ временному запрету де€тельности, врем€ фактического прекращени€ де€тельности, объ€снени€ лица, осуществл€ющего предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица, или законного представител€ юридического лица.

ѕротокол о временном запрете де€тельности подписываетс€ составившим его должностным лицом, лицом, осуществл€ющим предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица, или законным представителем юридического лица. ¬ случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.

 опи€ протокола о временном запрете де€тельности вручаетс€ под расписку лицу, осуществл€ющему предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица, или законному представителю юридического лица.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1391 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

765 - | 591 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.062 с.