Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие административного процесса




 

¬ теории права пон€тие "юридический процесс" означает пор€док построени€ де€тельности государственных органов, осуществл€ющих применение права. Ѕлизким ему по значению €вл€етс€ термин "процедура", т.е. официально установленный пор€док при осуществлении юридически значимых действий и разрешении дел. ¬ажнейшие особенности юридического процесса заключаютс€ в том, что он урегулирован процессуальными нормами и направлен на реализацию норм материального права.

ёридический процесс имеет следующие особенности. ¬о-первых, это властна€ де€тельность государственных органов и должностных лиц; во-вторых, это де€тельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами; в-третьих, это де€тельность, направленна€ на прин€тие юридических решений общего (нормативные правовые акты) или индивидуального (акты применени€ права) характера.

“аким образом, в теории права юридический процесс понимаетс€ как урегулированный процессуальными нормами пор€док де€тельности компетентных государственных органов, состо€щий в подготовке, прин€тии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера. “еорию юридического процесса в юридической науке активно разрабатывал профессор ¬.ћ. √оршенев и его научна€ школа*(266).

»сторически наиболее развиты, детализированы и формально определены уголовный, гражданский и арбитражный процессы, в рамках которых осуществл€етс€ рассмотрение дел о преступлени€х, а также гражданско-правовых и экономических споров.

√осударственное управление проводитс€ посредством де€тельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, котора€ осуществл€етс€ в соответствующей процессуальной форме и имеет своим назначением реализацию норм административного права. ѕри этом необходимо отметить, что, осуществл€€ государственно-управленческую де€тельность, органы исполнительной власти и их должностные лица совершают административно-процессуальные действи€ как правоприменительного, так и правоохранительного характера.

ѕроблемы административного процесса начали разрабатыватьс€ в науке советского административного права с 1960-х гг. XX в. ѕри этом по данным проблемам были высказаны различные точки зрени€ и мнени€. “ак, Ќ.√. —алищева трактовала административный процесс с узкой точки зрени€ по аналогии с судебным процессом - как де€тельность, котора€ св€зана с решением индивидуальных дел по поводу споров и с применением мер административного принуждени€, т.е. с юрисдикционной де€тельностью органов государственного управлени€*(267).

¬ науке административного права сформировалось и более широкое понимание административного процесса как государственной исполнительно-распор€дительной де€тельности по решению любых индивидуальных, а не только юрисдикционных дел (√.». ѕетров, ё.ћ.  озлов, ÷.ј. ямпольска€, ¬.ƒ. —орокин).

Ѕыла высказана точка зрени€ о том, что административный процесс охватывает процедуры исполнительно-распор€дительной де€тельности. ≈го нужно св€зывать с реализацией органами государственного управлени€ их полномочий, решением любых вопросов, отнесенных к их компетенции*(268).

”казанные обсто€тельства обусловили то, что в литературе по административному праву сложилось два подхода к пониманию сущности административного процесса*(269).

¬о-первых, административный процесс рассматриваетс€ широко, т.е. как совокупность всех действий, совершаемых органами исполнительной власти дл€ реализации своей компетенции. —ледовательно, в данном случае речь идет о различного рода административных процедурах и соответствующих им административно-процедурных правилах. Ёто процедуры осуществлени€ различных видов позитивной управленческой де€тельности (процедуры нормотворческой де€тельности, процедуры реализации прав и об€занностей граждан и организаций в сфере управлени€, процедуры контрольной де€тельности), а также процедуры, св€занные с организацией работы аппарата органов исполнительной власти.

јнализ административного законодательства –оссийской ‘едерации позвол€ет выделить следующие административные процедуры. “ак, существуют определенные процедуры подготовки и издани€ актов управлени€, а также организации делопроизводства. «аконодательством предусмотрены и процедуры разрешительной системы, когда органы исполнительной власти в соответствии с законодательством дают разрешени€ (лицензии) на зан€ти€ определенными видами де€тельности, разрешени€ на приобретение оружи€, боеприпасов, взрывчатых веществ, €довитых и радиоактивных материалов.

ќпределенные процедуры осуществл€ютс€ и при производстве регистрации. √осударственной регистрации подлежат граждане, общественные объединени€, средства массовой информации, транспортные средства. ќсновное назначение регистрации - проверка соответстви€ учредительных документов или прав требовани€м законодательства –оссийской ‘едерации.

¬ рамках административных процедур реализуютс€ многие права граждан, например, процедура получени€ паспорта, процедура поступлени€ в учебное заведение и др.

“аким образом, данную административно-процессуальную де€тельность можно охарактеризовать как организационно-процедурную, осуществл€емую органами исполнительной власти в ходе реализации своих функций.

¬о-вторых, административный процесс понимаетс€ в узком смысле как де€тельность органов исполнительной власти по реализации санкций норм административного права при осуществлении правоохранительной де€тельности. ¬ данном случае административный процесс понимаетс€ как юрисдикционна€ де€тельность. ѕосредством этой де€тельности органы исполнительной власти разрешают административно-правовые споры, привлекают в пределах своей компетенции лиц к административной и дисциплинарной ответственности, а также примен€ют другие меры административного принуждени€.

— учетом изложенного можно отметить, что пон€тие административного процесса включает в себ€ следующие виды административно-процессуальной де€тельности: административно-процедурную и административно-юрисдикционную.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 491 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

743 - | 581 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.