Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава 33. ”правление в области образовани€ и науки




 

—одержание управлени€ в области образовани€ и науки

 

ќбразование и наука €вл€ютс€ двум€ взаимосв€занными сферами общественной де€тельности и взаимосв€занными област€ми государственного управлени€.

ѕравовой основой управлени€ в области образовани€ €вл€етс€  онституци€ –оссийской ‘едерации, «акон –оссийской ‘едерации "ќб образовании", ‘едеральный закон "ќ высшем и послевузовском профессиональном образовании", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты –оссийской ‘едерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации в области образовани€.

ќбразование - это целенаправленный процесс воспитани€ и обучени€ в интересах человека, общества, государства, сопровождающийс€ констатацией достижени€ гражданином (обучающимс€) установленных государством образовательных уровней (образовательных стандартов). ѕод получением гражданином образовани€ понимаетс€ достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостовер€етс€ соответствующим документом. ѕраво на образование €вл€етс€ одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан –оссийской ‘едерации.

—истема образовани€ в –оссийской ‘едерации представл€ет собой совокупность следующих элементов: 1) образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровн€ и направленности; 2) сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; 3) органов управлени€ в области образовани€ и подведомственных им учреждений и организаций.

ќбразовательна€ программа определ€ет содержание образовани€ определенных уровн€ и направленности. ¬ –оссийской ‘едерации реализуютс€ образовательные программы, которые подраздел€ютс€ на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные).

ќбщеобразовательные программы направлены на решение задач формировани€ общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы дл€ осознанного выбора и освоени€ профессиональных образовательных программ.   общеобразовательным относ€тс€ программы: дошкольного образовани€; начального общего образовани€; основного общего образовани€ и среднего (полного) общего образовани€.

ѕрофессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышени€ профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.   профессиональным относ€тс€ программы: начального профессионального образовани€; среднего профессионального образовани€; высшего профессионального образовани€, а также послевузовского профессионального образовани€.

¬ –оссийской ‘едерации установлено несколько уровней высшего профессионального образовани€ - высшее профессиональное образование с присвоением квалификации "специалист", а также высшее профессиональное образование с присвоением квалификации "бакалавр" и "магистр"*(204).

ѕредметом государственного управлени€ в –оссийской ‘едерации €вл€етс€ научна€ (научно-исследовательска€) де€тельность, т.е. де€тельность, направленна€ на получение и применение новых знаний. ќна включает в себ€ следующие виды де€тельности:

- фундаментальные научные исследовани€ - экспериментальна€ или теоретическа€ де€тельность, направленна€ на получение новых знаний об основных закономерност€х строени€, функционировани€ и развити€ человека, общества, окружающей природной среды;

- прикладные научные исследовани€ - исследовани€, направленные преимущественно на применение новых знаний дл€ достижени€ практических целей и решени€ конкретных задач.

  предмету государственного управлени€ относитс€ научно-техническа€ де€тельность, т.е. де€тельность, направленна€ на получение, применение новых знаний дл€ решени€ технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечени€ функционировани€ науки, техники и производства как единой системы.

ѕравовой основой научной и научно-технической де€тельности в –оссийской ‘едерации €вл€етс€  онституци€ –оссийской ‘едерации, ‘едеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-‘« "ќ науке и государственной научно-технической политике"*(205), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты –оссийской ‘едерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации в области науки.

ќсновными цел€ми государственной научно-технической политики €вл€ютс€ развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосв€зи науки и образовани€.

—убъектами научной и научно-технической де€тельности €вл€ютс€ научные работники, специалисты научной организации и работники сферы научного обслуживани€; научные организации, а также академии наук, имеющие государственный статус.

Ќаучным работником (исследователем) как субъектом научной и научно-технической де€тельности €вл€етс€ гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийс€ научной и научно-технической де€тельностью. ѕравовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определ€ютс€ в пор€дке, устанавливаемом ѕравительством –оссийской ‘едерации, и обеспечиваютс€ государственной системой аттестации. ≈диный реестр предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и ученых званий, а также пор€док присуждени€ ученых степеней или присвоени€ ученых званий устанавливаетс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации*(206). ”казанный реестр действует на всей территории –оссийской ‘едерации. ѕравом выдачи дипломов, подтверждающих присуждение предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней, и правом выдачи аттестатов, подтверждающих присвоение предусмотренных государственной системой аттестации ученых званий, обладает специально уполномоченный на то ѕравительством –оссийской ‘едерации федеральный орган исполнительной власти - ћинистерство образовани€ и науки –оссийской ‘едерации.

—пециалистом научной организации (инженерно-техническим работником) €вл€етс€ гражданин, имеющий среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного или научно-технического результата или его реализации. –аботником сферы научного обслуживани€ €вл€етс€ гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий дл€ научной или научно-технической де€тельности в научной организации.

Ќаучные работники вправе создавать на добровольной основе общественные объединени€ (в том числе научные, научно-технические и научно-просветительские общества, общественные академии наук) в пор€дке, предусмотренном законодательством об общественных объединени€х. ќбщественные академии наук участвуют в координации научной и научно-технической де€тельности и действуют в соответствии со своими уставами и законодательством –оссийской ‘едерации.

Ќаучной организацией как субъектом научной и (или) научно-технической де€тельности признаетс€ юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществл€ющие в качестве основной научную или научно-техническую де€тельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации. Ќаучные организации подраздел€ютс€ на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образовани€, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществл€ющие научную и научно-техническую де€тельность.

—убъектом научной и научно-технической де€тельности €вл€ютс€ академии наук, имеющие государственный статус, к которым относ€тс€ –оссийска€ академи€ наук (–јЌ), отраслевые академии наук (–оссийска€ академи€ сельскохоз€йственных наук, –оссийска€ академи€ медицинских наук, –оссийска€ академи€ образовани€, –оссийска€ академи€ архитектуры и строительных наук, –оссийска€ академи€ художеств).

Ёти академии €вл€ютс€ некоммерческими организаци€ми (учреждени€ми), которые надел€ютс€ правом управлени€ своей де€тельностью, правом владени€, пользовани€ и распор€жени€ переданным им имуществом, наход€щимс€ в федеральной собственности, в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации и уставами указанных академий. ќни имеют право на создание, реорганизацию и ликвидацию вход€щих в их состав предпри€тий, учреждений и организаций, закрепление за ними федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей*(207).

√осударственное управление в области образовани€ и науки осуществл€етс€ на основе сочетани€ принципов государственного регулировани€ и самоуправлени€. ѕри этом не должна неправомерно ограничиватьс€ свобода педагогической и научной де€тельности.

¬ соответствии со ст. 72  онституции –оссийской ‘едерации общие вопросы воспитани€, образовани€ и науки наход€тс€ в совместном ведении –оссийской ‘едерации и субъектов –оссийской ‘едерации.

—одержание государственного управлени€ в данной сфере заключаетс€ в том, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации определ€ют соответствующие приоритетные направлени€ развити€ образовани€ и науки, обеспечивают формирование системы педагогических и научных организаций, осуществление межотраслевой координации образовательной, научной и научно-технической де€тельности, разработку и реализацию образовательных, научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции образовани€ и науки, реализацию достижений науки и техники.

ќбщие вопросы управлени€ в области образовани€ и разграничени€ компетенции в данной области определ€ютс€ главой III "”правление системой образовани€" «акона –оссийской ‘едерации от 10 июл€ 1992 г. N 3266-1 "ќб образовании".

¬ соответствии с этим «аконом к ведению федеральных органов государственной власти, в том числе и органов исполнительной власти, в области образовани€ подлежат следующие вопросы:

- формирование и осуществление федеральной политики в области образовани€;

- правовое регулирование отношений в области образовани€ в пределах своей компетенции;

- обеспечение государственных гарантий прав граждан в области образовани€;

- разработка и реализаци€ федеральных целевых и международных программ в области образовани€;

- формирование федеральных государственных органов управлени€ образованием, а также ведомственных органов управлени€ образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов;

- согласование назначений руководителей образовательных учреждений федерального подчинени€, если иное не предусмотрено законом и типовыми положени€ми об образовательных учреждени€х соответствующих типов и видов;

- установление пор€дка создани€, реорганизации и ликвидации федеральных государственных образовательных учреждений;

- установление перечней профессий и специальностей, по которым ведутс€ профессиональна€ подготовка и профессиональное образование;

- разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждени€х;

- установление пор€дка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управлени€ образованием;

- установление пор€дка лицензировани€ и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также осуществл€ют р€д других функций в данной сфере.

‘едеральные органы исполнительной власти устанавливают общие принципы финансировани€ образовательных услуг; образовательный ценз педагогических работников; ставки заработной платы и должностных окладов работников федеральных государственных образовательных учреждений; социальной поддержки различным категори€м обучающихс€, воспитанников и педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений, а также осуществл€ют регулирование других вопросов в области образовани€.

¬ ведении субъектов –оссийской ‘едерации в области образовани€ наход€тс€ вопросы в области образовани€, не относ€щиес€ к компетенции –оссийской ‘едерации в области образовани€.   ним относ€тс€: установление пор€дка создани€, реорганизации, ликвидации и финансировани€ образовательных учреждений субъекта –оссийской ‘едерации; разработка и реализаци€ республиканских, региональных программ развити€ образовани€; формирование органов управлени€ образованием субъектов –оссийской ‘едерации и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управлени€ образованием); создание, реорганизаци€ и ликвидаци€ образовательных учреждений субъекта –оссийской ‘едерации, лицензирование образовательных учреждений; установление региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов.

–азграничение компетенции в области образовани€ между федеральными органами законодательной и исполнительной власти в области образовани€ определ€етс€ в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации, ‘едеральным конституционным законом "ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации". –азграничение компетенции в области образовани€ между федеральными органами исполнительной власти определ€етс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации. –азграничение компетенции в области образовани€ между органами законодательной и исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, а также между их органами регулируетс€ законодательством субъектов –оссийской ‘едерации.

  полномочи€м органов местного самоуправлени€ муниципальных районов и городских округов в области образовани€ относ€тс€:

- организаци€ предоставлени€ общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образовани€ по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочи€м органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации);

- организаци€ предоставлени€ дополнительного образовани€ дет€м и общедоступного бесплатного дошкольного образовани€ на территории муниципального района;

- создание, реорганизаци€ и ликвидаци€ муниципальных образовательных учреждений;

- обеспечение содержани€ зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих об€зательному обучению в образовательных учреждени€х, реализующих образовательные программы основного общего образовани€.

ѕолномочи€ федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в области науки и научно-технической де€тельности определены ‘едеральным законом "ќ науке и государственной научно-технической политике". ”правление научной и научно-технической де€тельностью осуществл€етс€ на основе сочетани€ принципов государственного регулировани€ и самоуправлени€. ќрганы государственной власти –оссийской ‘едерации, научные организации и организации научного обслуживани€ и социальной сферы в пределах своих полномочий определ€ют соответствующие приоритетные направлени€ развити€ науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и научно-технической де€тельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники. ”правление научной и научно-технической де€тельностью осуществл€етс€ в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.

ќрганы государственной власти –оссийской ‘едерации осуществл€ют следующие полномочи€:

- утверждают уставы федеральных государственных научных организаций;

- осуществл€ют контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного федеральным государственным научным организаци€м имущества;

- осуществл€ют другие функции в пределах их полномочий. –уководители государственных научных организаций и научных

организаций академий наук, а также негосударственных научных организаций назначаютс€ (избираютс€) в соответствии с законодательством и в пор€дке, предусмотренном их уставами.

”ченые советы государственных научных организаций разрабатывают и утверждают планы научных работ и развити€ государственных научных организаций, исход€ из государственных заданий, профил€ государственных научных организаций, их научных и экономических интересов.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 395 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„тобы получилс€ студенческий борщ, его нужно варить также как и домашний, только без м€са и развести водой 1:10 © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

685 - | 688 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.017 с.