Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕравовое положение органов исполнительной власти, осуществл€ющих управление в области природопользовани€ и охраны окружающей среды




 

√осударственное управление в области природопользовани€ и охраны окружающей среды осуществл€ют ћинистерство природных ресурсов и экологии –оссийской ‘едерации и наход€щиес€ в его ведении ‘едеральна€ служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ‘едеральна€ служба по надзору в сфере природопользовани€, ‘едеральна€ служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, ‘едеральное агентство водных ресурсов, а также ‘едеральное агентство по недропользованию.

ћинистерство природных ресурсов и экологии –оссийской ‘едерации (ћинприроды –оссии) €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

- изучени€, использовани€, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включа€ недра, водные объекты, леса, расположенные на земл€х особо охран€емых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитани€;

- эксплуатации и обеспечени€ безопасности водохранилищ, водохоз€йственных систем комплексного назначени€ и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);

- безопасного ведени€ работ, св€занных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением де€тельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации €дерного оружи€ и €дерных энергетических установок военного назначени€), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранени€ и применени€ взрывчатых материалов промышленного назначени€, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней област€х;

- мониторинга окружающей природной среды, ее загр€знени€;

- охраны окружающей среды, включа€ вопросы, касающиес€ особо охран€емых природных территорий и государственной экологической экспертизы*(192).

ћинистерство природных ресурсов и экологии –оссийской ‘едерации обеспечивает выполнение об€зательств, вытекающих из международных договоров –оссийской ‘едерации по вопросам, относ€щимс€ к сфере де€тельности ћинистерства.

ћинистерство природных ресурсов и экологии –оссийской ‘едерации принимает нормативные правовые акты: пор€док переоформлени€ лицензий на пользование участками недр; классификацию запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых; методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых; пор€док и услови€ использовани€ геологической информации о недрах, €вл€ющейс€ государственной собственностью; федеральные нормы и правила в области использовани€ атомной энергии в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации, а также р€д других.

ћинприроды –оссии организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состо€нии и об охране окружающей среды; утверждает лесохоз€йственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на земл€х особо охран€емых природных территорий, а также государственную экспертизу проектов освоени€ лесов, расположенных на земл€х особо охран€емых природных территорий, осуществл€ет р€д других полномочий в установленной сфере де€тельности.

‘едеральна€ служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней област€х, мониторинга окружающей природной среды, ее загр€знени€, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы*(193).

‘едеральна€ служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды обеспечивает выполнение об€зательств –оссийской ‘едерации по международным договорам –оссийской ‘едерации в сфере гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе по  онвенции ¬семирной метеорологической организации, рамочной  онвенции ќќЌ об изменении климата и ѕротоколу по охране окружающей среды к ƒоговору об јнтарктике, подписанному в ћадриде 4 окт€бр€ 1991 г.

‘едеральна€ служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществл€ет:

- государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории –оссийской ‘едерации;

- лицензирование отдельных видов де€тельности, отнесенных к компетенции ‘едеральной службы;

- государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов в пор€дке, установленном законодательством –оссийской ‘едерации;

- ведение ≈диного государственного фонда данных о состо€нии окружающей природной среды, ее загр€знении;

- формирование и обеспечение функционировани€ государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение де€тельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположени€;

- государственный мониторинг атмосферного воздуха;

- государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Ѕайкал;

- государственный мониторинг континентального шельфа в пор€дке, определ€емом законодательством –оссийской ‘едерации;

- государственный мониторинг состо€ни€ исключительной экономической зоны –оссийской ‘едерации.

‘едеральна€ служба осуществл€ет руководство и контроль де€тельности –оссийской антарктической экспедиции; обеспечение функционировани€ на территории –оссийской ‘едерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получени€, сбора и распространени€ гидрометеорологической информации; обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных €влени€х, о фактических и прогнозируемых резких изменени€х погоды и загр€знении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населени€ и наносить ущерб окружающей среде, а также осуществл€ет р€д иных полномочий.

‘едеральна€ служба по надзору в сфере природопользовани€ €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по контролю и надзору в сфере природопользовани€*(194). ‘едеральна€ служба выполн€ет функции административного органа по  онвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, наход€щимис€ под угрозой исчезновени€, от 3 марта 1973 г. в –оссийской ‘едерации в отношении видов дикой фауны и флоры, наход€щихс€ под угрозой исчезновени€, кроме осетровых видов рыб, а также федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулировани€ в области охраны озера Ѕайкал.

‘едеральна€ служба по надзору в сфере природопользовани€ осуществл€ет контроль и надзор:

- в области охраны, использовани€ и воспроизводства объектов животного мира, наход€щихс€ на особо охран€емых природных территори€х федерального значени€, а также среды их обитани€;

- в области организации и функционировани€ особо охран€емых природных территорий федерального значени€;

- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);

- за соблюдением законодательства –оссийской ‘едерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального мор€, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе;

- за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

- государственный земельный контроль;

- за соблюдением требований законодательства –оссийской ‘едерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращени€ с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

- за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на земл€х особо охран€емых природных территорий федерального значени€, а также контроль и надзор за другими видами де€тельности в сфере природопользовани€.

‘едеральна€ служба выдает лицензии (разрешени€) на: оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в  расную книгу –оссийской ‘едерации; ввоз (вывоз) в –оссийскую ‘едерацию зоологических коллекций; ввоз (вывоз) в –оссийскую ‘едерацию диких животных, их частей и полученной из них продукции (кроме объектов охоты и рыболовства); ввоз (вывоз) в –оссийскую ‘едерацию видов дикой фауны и флоры, наход€щихс€ под угрозой исчезновени€, кроме осетровых рыб; экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов; экспорт лекарственного сырь€ растительного и животного происхождени€; экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейс€ икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб, а также разрешени€ на р€д других видов де€тельности в сфере природопользовани€.

‘едеральна€ служба осуществл€ет охрану и воспроизводство объектов животного мира, наход€щихс€ на особо охран€емых природных территори€х федерального значени€; охрану водных биологических ресурсов, наход€щихс€ на особо охран€емых природных территори€х федерального значени€, а также водных биологических ресурсов, занесенных в  расную книгу –оссийской ‘едерации; регулирует численность объектов животного мира, наход€щихс€ на особо охран€емых природных территори€х федерального значени€; ведет государственный учет численности объектов животного мира, наход€щихс€ на особо охран€емых природных территори€х федерального значени€, а также государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, наход€щихс€ на этих территори€х, а также осуществл€ет р€д иных полномочий в сфере природопользовани€.

‘едеральна€ служба по экологическому, технологическому и атомному надзору €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по контролю и надзору в сфере:

- безопасного ведени€ работ, св€занных с пользованием недрами, промышленной безопасности;

- безопасности при использовании атомной энергии (за исключением де€тельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации €дерного оружи€ и €дерных энергетических установок военного назначени€);

- безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочи€ по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправлени€);

- безопасности производства, хранени€ и применени€ взрывчатых материалов промышленного назначени€.

‘едеральна€ служба также осуществл€ет специальные функции в сфере охраны окружающей среды в части, касающейс€ ограничени€ негативного техногенного воздействи€, а также функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровн€*(195). ‘едеральна€ служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществл€ет полномочи€ органа, обеспечивающего исполнение международных об€зательств –оссийской ‘едерации в сфере своей де€тельности.

‘едеральна€ служба осуществл€ет контроль и надзор:

- за соблюдением норм и правил в области использовани€ атомной энергии, за услови€ми действи€ разрешений (лицензий) на право ведени€ работ в области использовани€ атомной энергии;

- за €дерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использовани€ атомной энергии);

- за физической защитой €дерных установок, радиационных источников, пунктов хранени€ €дерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контрол€ €дерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

- за выполнением международных об€зательств –оссийской ‘едерации в области обеспечени€ безопасности при использовании атомной энергии;

- за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, примен€емых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, а также за осуществлением некоторых других видов де€тельности в сфере своей компетенции.

‘едеральна€ служба осуществл€ет лицензирование де€тельности в области использовани€ атомной энергии и других видов де€тельности, отнесенных к ее компетенции. ќна выдает разрешени€: на право ведени€ работ в области использовани€ атомной энергии работникам объектов использовани€ атомной энергии; на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах; на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений; на выбросы и сбросы загр€зн€ющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействи€ на атмосферный воздух, а также на р€д иных видов де€тельности в сфере своей компетенции.

‘едеральное агентство водных ресурсов €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.*(196)

‘едеральное агентство организует:

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействи€ вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, наход€щихс€ в федеральной собственности и расположенных на территори€х двух и более субъектов –оссийской ‘едерации;

- осуществление меропри€тий по охране водохранилищ, которые полностью расположены на территори€х соответствующих субъектов –оссийской ‘едерации и использование водных ресурсов которых осуществл€етс€ дл€ обеспечени€ питьевого и хоз€йственно-бытового водоснабжени€ двух и более субъектов –оссийской ‘едерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным ѕравительством –оссийской ‘едерации, по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загр€знени€, засорени€ и истощени€ вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных €влений, а также проведени€ р€да других меропри€тий в сфере ведени€.

‘едеральное агентство по недропользованию €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользовани€*(197).

‘едеральное агентство организует: государственное геологическое изучение недр; экспертизу проектов геологического изучени€ недр; проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр; проведение конкурсов и аукционов на право пользовани€ недрами, а также проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставл€емых в пользование участках недр.

‘едеральное агентство осуществл€ет:

- отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержани€ полезных ископаемых, остающихс€ во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обосновани€ эксплуатационных кондиций дл€ подсчета разведанных запасов;

- предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучени€ недр;

- выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предсто€щей застройки и разрешени€ на осуществление застройки площадей залегани€ полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегани€ подземных сооружений;

- организационное обеспечение государственной системы лицензировани€ пользовани€ недрами, а также проведени€ р€да других меропри€тий в сфере организации недропользовани€.

‘едеральное агентство осуществл€ет ведение государственного кадастра месторождений и про€влений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном пор€дке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса, ведение государственного учета и обеспечение ведени€ государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных дл€ добычи полезных ископаемых, а также в цел€х, не св€занных с их добычей, и лицензий на пользование недрами.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 413 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потер€ть берег из виду. © ’ристофор  олумб
==> читать все изречени€...

2090 - | 1921 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.02 с.