Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды органов государственного управлени€ (исполнительной власти)




 

¬опрос о классификации органов государственного управле≠ни€ - актуальна€ проблема административного права.

 

 лассификаци€ позвол€ет изучить особенности организации и де€тельности органов исполнительной власти, установить закономерности во взаимосв€з€х отдельных органов, правильно их объ€снить.

 

 лассификаци€ органов управлени€ может быть различной в зависимости от того, кака€ сторона их организации и де€тель≠ности беретс€ в данном случае за основной критерий. “ак, если исполком местного —овета рассматривать в зависимости от тер≠риториальных пределов де€тельности, то это будет местный орган управлени€; от характера компетенции - орган общей компетенции; от пор€дка разрешени€ подведомственных ему вопросов - коллегиальный орган; от источника финансирова≠ни€ - орган госбюджетного финансировани€ и т.д.

 

ѕри классификации органов управлени€ следует руковод≠ствоватьс€ не столько наименованием самого органа, сколько исходить из его правового положени€, места в общей системе органов управлени€, специфики его организации и де€тельнос≠ти. —ущественным признаком считаетс€ тот, который характе≠ризует де€тельность данного или нескольких органов, выдел€ет их из числа других органов в особую самосто€тельную одно≠именную группу.

 

¬ зависимости от правовой основы образовани€ органы ис≠полнительной власти дел€тс€ на:

 

Х органы, создаваемые на основе  онституции –еспублики Ѕе≠ларусь (—овет ћинистров, министерства, государственные ко≠митеты, исполнительные органы местных советов депутатов и др.);

Х органы, образуемые распор€дительным пор€дком другими государственными органами (администраци€ объединений, предпри€тий, учреждений, организаций).

¬ зависимости от территориального масштаба де€тель≠ности они дел€тс€ на:

 

Х республиканские органы, де€тельность которых распростра≠н€етс€ на всю территорию республики.   ним относ€тс€ —о≠вет ћинистров, министерства, государственные комитеты, го≠сударственные организации, подчиненные —овету ћинистров –еспублики Ѕеларусь;

Х местные органы, охватывающие своей де€тельностью одну, а иногда несколько административно-территориальных единиц. ќни действуют на территории области, района, города, поселка и т.д. ћестные органы,

которые действуют лишь на тер≠ритории одной административно-территориальной единицы, €вл€ютс€ территориальными, а на территории

 

 

нескольких административно-территориальных единиц - межтерриториальными.

 

  местным органам государственного управлени€ относ€т≠с€, например, исполнительные комитеты местных —оветов депу≠татов, их отделы и управлени€, местные администрации, мест≠ные органы министерств.

 

¬ зависимости от объема компетенции органы исполни≠тельной власти дел€тс€ на три группы: органы общей, отрасле≠вой и специальной (межотраслевой) компетенции.

 

ќрганы государственного управлени€ общей компетенции ведают в пределах подведомственной им территории одновре≠менно всеми или многими отрасл€ми управлени€. »х полномо≠чи€ шире полномочий органов управлени€, обладающих отрас≠левой или специальной компетенцией, они осуществл€ют об≠щее руководство и координацию де€тельности последних.   орга≠нам управлени€ общей компетенции относ€тс€ —овет ћини≠стров, местные исполкомы и местные администрации.

 

ќрганы отраслевой компетенции участвуют в осуществле≠нии руководства определенной, порученной им отраслью управ≠лени€. Ёто министерства, отделы и управлени€ исполкомов и др. ¬ своей де€тельности все они ответственны перед соответ≠ствующими органами общей компетенции и им подотчетны.

 

ќрганы управлени€ специальной (межотраслевой) компетен≠ции выполн€ют общие специализированные функции дл€ всех или большинства отраслей и сфер управлени€ (например, мини≠стерство экономики, министерство промышленности); органы, вы≠полн€ющие специализированные функции межотраслевого зна≠чени€ (например, министерство труда и социальной защиты); органы, выполн€ющие функции по определенным проблемам (например, министерство по чрезвычайным ситуаци€м).

 

¬ зависимости от организационно-правовых форм различа≠ют —овет ћинистров, министерства, государственные комитеты, государственные организации, подчиненные —овету ћинистров –еспублики Ѕеларусь, инспекции и др.

 

¬ зависимости от пор€дка разрешени€ подведомственных вопросов органы исполнительной власти дел€тс€ на коллеги≠альные и единоначальные.

 

¬о главе коллегиального органа стоит группа лиц, образую≠щих коллегию. ќсновные вопросы, относ€щиес€ к компетенции такого органа, обсуждаютс€ и решаютс€ на ее заседани€х кол≠лективно. ƒл€ вынесени€ решени€ по обсуждаемому вопросу необходим кворум. ќбычно в коллегиальных органах решени€ принимаютс€ большинством голосов, т.е. когда за данное ре≠шение проголосовало больше половины присутствующих чле≠нов органа. “аким образом, коллегиальность органов управле≠ни€ выражаетс€ как в их построении, так и в их де€тельности. ќна обусловлена объемом их компетенции и широкими задача≠ми руководства. Ёти органы, как правило, призваны решать вопросы, касающиес€ одновременно многих отраслей государ≠ственного управлени€.   коллегиальным органам относ€тс€, прежде всего, органы общей компетенции (—овет ћинистров, исполкомы).

 

¬о главе единоначалъного органа стоит одно лицо - руково≠дитель. ќн осуществл€ет общее руководство данным и ниже≠сто€щими органами государственного управлени€, предпри€ти€≠ми и организаци€ми. ќн единолично, под свою ответственность принимает решени€, которые об€зательны не только дл€ долж≠ностных лиц, ответственных за определенный участок работы внутри аппарата данного органа, но и дл€ всех его работников, а также дл€ нижесто€щих органов, предпри€тий и организаций.

 

  органам единоначального управлени€ относ€тс€ мини≠стерства, отделы и управлени€ исполкомов, администрации пред≠при€тий.

 

¬ зависимости от занимаемого положени€ и места в сис≠теме органы исполнительной власти дел€тс€ на вышесто€щие и нижесто€щие.

 

 аждый орган осуществл€ет свои права и об€занности са≠мосто€тельно в пределах своей компетенции. ¬ышесто€щие орга≠ны, как правило, не вмешиваютс€ в оперативную де€тельность нижесто€щих, но в то же врем€ они контролируют их и указы≠вают на недостатки в работе. јкты, издаваемые нижесто€щими органами, должны соответствовать актам вышесто€щих органов. ¬ случае несоответстви€ им они могут быть отменены или приостановлены вышесто€щими органами.

 

¬ зависимости от пор€дка финансировани€ органы дел€тс€ на финансируемые из республиканского бюджета и финансируе≠мые из местных бюджетов.

 

ѕор€док финансировани€ зависит от места органа исполни≠тельной власти в системе государственных органов.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2187 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—вобода ничего не стоит, если она не включает в себ€ свободу ошибатьс€. © ћахатма √анди
==> читать все изречени€...

2131 - | 1882 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.