В перечень норм, составляющих режим безопасности
движения, включены и многочисленные подзаконные акты.
Режим безопасности ведения работ. Использование
сложных технических средств, опасных веществ и предме-
тов, работа в условиях повышенной опасности — все это
является объектом правового регулирования. К правовым
актам, составляющим административно-правовой режим
безопасности ведения работ относятся: приказ Министер-
ства торговли Республики Беларусь от 28 октября 1996 г.
№ 113 «О введении в действие Правил безопасности при
работе с механизмами, инструментами и приспособления-
ми»; приказ Комитета по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике при Мини-
стерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
от 21 мая 1998 г. № 49 «О порядке экспертизы декларации
безопасности производственных объектов Республики Бе-
ларусь»; постановление Министерства труда Республики
Беларусь от 1 октября 1999 г. № 129/14 «Об утверждении
Единых правил безопасности труда на водолазных работах
в Республике Беларусь»; постановление Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Мини-
стерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
от 1 марта 2002 г. № 5/20 «Об утверждении Правил охра-
ны труда на автомобильном транспорте».
5. Обеспечение административно-правовых режимов
Наличие определенных правовых норм административ-
но-правовых режимов и установленных ими запретов явля-
ется важным, но не единственным средством охраны различ-
ных объектов, обеспечения безопасности и общественного
порядка. Необходимым элементом обеспечения действеннос-
ти режимов являются меры правового принуждения, прежде
всего административного характера.
Основу этих мер составляют нормы Кодекса об админи-
стративных правонарушениях, устанавливающие админис-
тративно-правовую ответственность за нарушение требова-
ний этих режимов. Этому посвящены главы 15, 16, 18, 19
КоАП Республики Беларусь. В частности, статья 15.6 на-?
зывается «Нарушение порядка использования земель, под-
вергшихся радиоактивному загрязнению»; статья 15.8 -
«Нарушение требований по охране редких и находящихся
под угрозой исчезновения животных, растений или мест их
обитания и произрастания»; статья 15.9 — «Нарушение ре-
жима охраны и использования особо охраняемых природ-
ных территорий»; статья 16.3 - «Нарушение, требований
режима радиационной безопасности в местностях, подверг-
шихся радиоактивному загрязнению»; статья 16.8 - «На-
рушение санитарных норм, правил и гигиенических норма-
тивов»; статья 18.2 - «Нарушение правил безопасности
движения или эксплуатации железнодорожного, воздушно-
го или водного транспорта»; статья 18.12 - «Нарушение
правил эксплуатации транспортного средства»; статья 19.5 -
«Нарушение режимов содержания и(или) использование зон
охраны недвижимых материальных историко-культурных
ценностей».
На охрану требований, содержащихся в нормах адми-
нистративно-правового режима, направлена деятельность
таких органов государства, как: милиция (в том числе и
государственная автомобильная инспекция); Департамент
по надзору за безопасным ведением работ в промышленнос-
ти и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычай-
ным ситуациям Республики Беларусь (Проматомнадзор);
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды; санитарный надзор.
Особое место в этом перечне занимают органы внутрен-
них дел. Согласно Закону Республики Беларусь «Об орга-
нах внутренних дел Республики Беларусь» к перечню ее
обязанностей по обеспечению требования административ-
но-правовых режимов относятся:
• осуществлять контроль за соблюдением законодатель-
ства в области дорожного движения и обеспечения
его безопасности, государственную регистрацию и го-
сударственный учет транспортных средств, выдачу во-
дительских удостоверений, регулировать дорожное
движение;
• участвовать в обеспечении режимов чрезвычайного по-
ложения и военного положения;
• обеспечивать контрольно-пропускной режим на тер-
риториях зон эвакуации (отселения), первоочередно-
го отселения и последующего отселения, с которых
отселено население и др.
Важную роль в обеспечении различных видов админист-
ративно-правовых режимов играют органы и подразделе-
ния по чрезвычайным ситуациям, основными направления-
ми деятельности которых являются:
• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• предупреждение и ликвидация пожаров;
• обеспечение промышленной и радиационной безопас-
ности;
• подготовка к защите и защита населения и террито-
рий от возникающих при ведении военных действий
опасностей и их последствий.
Заметную роль в обеспечении санитарно-эпидемической
безопасности играет Министерство здравоохранения Респуб-
лики Беларусь, на которое, кроме прочего, возложена и
задача по обеспечению санитарно-эпидемического благопо-
лучия населения.
Надзор за безопасным ведением работ в промышленнос-
ти и атомной энергетике осуществляет Департамент по над-
зору за безопасным ведением работ в промышленности и
атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь. В перечень органов, в той
или иной мере обеспечивающих требования административ-
но-правовых режимов, можно отнести таможенные органы,
органы государственной инсцекции по безопасности поле-
тов авиации Республики Беларусь; органы строительного
надзора.
Глава 17. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Последовательная и строгая реализация законности в
деятельности органов публичной администрации предпола-
гает наличие соответствующей системы ее гарантий. В этой
системе следует различать общие условия (предпосылки) и
специальные юридические, организационно-правовые сред-
ства обеспечения режима законности.
В числе общих предпосылок осуществления законности
можно выделить политические, экономические, организа-
ционные, идеологические. Политическими предпосылками
законности являются режим демократии, гласности в усло-
виях существования независимого от государства граждан-
ского общества, политического плюрализма, свободы печа-
ти, разделения властей.
К экономическим предпосылкам можно отнести как дос-
тигнутый страной уровень благосостояния, наличие у госу-
дарства необходимых ресурсов, так и фактическую гаранти-
рованность прав граждан, организаций, их экономическую
свободу, многоукладность экономики, существование рын-
ков товаров, капиталов, труда.
Огромное значение для осуществления режима законно-
сти имеет правовая культура должностных лиц и граждан,
правосознание, основанное на признании абсолютной цен-
нбсти основных прав человека.
На состояние законности в управлении немалое влия-
ние оказывают такие факторы, как организационная струк-
тура аппарата, квалификация служащих, эффективность
деятельности системы правовой подготовки кадров, рацио-
нальное распределение полномочий. Сокращение сферы сек-
ретности, создание центров информации и связей с обще-
ственностью, совершенствование разрешительной системы,
ликвидация аппаратных излишеств и иные организацион-
ные мероприятия - все это создание условия для укрепле-
ния правопорядка.
Немаловажными факторами в обеспечении законности
являются и способы ее обеспечения, их взаимозависимость
и взаимообусловленность, объективная необходимость при-
менения и особое место каждого из них в системе.
Наиболее признанными у ученых-юристов способами
обеспечения законности являются контроль и надзор.
1. Контроль, его содержание, принципы и виды
Как показывает практика, контроль является не толь-
ко способом обеспечения законности, но и одной из наибо-
лее распространенных управленческих функций различных
государственных и негосударственными органов, их струк-
турных подразделений. Однако, несмотря на значительную
историю существования общественного контроля, его по-
всеместность, его проблемы и сегодня привлекают внима-
ние правоведов, что подтверждает современная дискуссия
по поводу его содержания, разделившая ученых на два на-
правления.
Сторонники первого направления при определении спо-
собов обеспечения законности исходят из понимания конт-
роля в широком социальном смысле. В таком понимании
контроль охватывает любую проверочную и наблюдатель-
ную деятельность, осуществляемую как государственными,
в том числе прокуратурой, так и негосударственными
субъектами.
Представляется, что столь сложная система контроля,
с одной стороны, определяется масштабностью деятельнос-
ти органов государства в сфере обеспечения законности, с
другой - исторически сложившейся системой этих органов.
Контроль при таком понимании, на наш взгляд, может
стать основой его дальнейшей дифференциации, необходи-
мой, прежде всего, для практического построения специа-
лизированной государственной системы контроля, на чем
настаивают сторонники второго направления. Суть их по-
зиции в том, что при известной общности целей, которая
может быть объединена одной главной формулой - обеспе-
чение точного соблюдения законов и подзаконных актов в
сфере государственного управления - имеются явные раз-
личия в методах деятельности различных государственных
органов, способах реализации ими контрольных функций.
Вполне очевидно, что контроль, осуществляемый на
практике различными по правовому статусу органами госу-
дарства, субъектами системы, не может не отличаться по
содержанию, формам реагирования, механизмам воздей-
ствия, правовым последствиям и т.п. Думается, наиболее
предпочтительной является вторая точки зрения. Ее поло-
жение подтверждает и практика деятельности контрольных
органов Республики Беларусь, связанной с обеспечением
законности и эффективности в работе подконтрольных уч-
реждений, предприятий, организаций, их структурных еди-
ниц и их сотрудников.
Как явление социальное контроль выполняет ряд объек-
тивно необходимых для общества задач, в том числе и обес-
печивая получение необходимой информации: о происходя-
щих в обществе или его отдельных образованиях процессах;
о соответствии общественной деятельности намеченным це-
лям, поведения граждан - установленным обществом пра-
вовым и нравственным нормам; выявление причин откло-
нения от норм, разработка мер, профилактики отклонений.
Социальному характеру контроля соответствуют и его
цели: а) соблюдение органами публичной администрации и
их должностными лицами законодательства; б) целесооб-
разное использования средств и ресурсов; в) стабильность
развития; г) повышение эффективности государственного
регулирования. Этому отвечают и принципы: 1) закон-
ность; 2) социальная обусловленность; 3) независимость;
4) прозрачность; 5) сохранение государственной, коммер-
ческой и иной охраняемой законом тайны; 6) профессиона-
лизм (профессиональная однородность субъекта, осуществ-
ляющего контроль, и объекта контроля).
Важнейшей функцией контроля является получение до-
стоверной информации о состоянии дисциплины в аппарате
государственного управления, содействие ее всемерному ук-
реплению.
Основными формами контроля большинство правоведов
признает государственный контроль (контроль, осуществля-
емый государственными органами) и общественный контроль
(контроль, осуществляемый негосударственными социальны-
ми образованиями). В свою очередь государственный конт-
роль подразделяется на общий и специальный.
Первый охватывает всю деятельность подконтрольных
объектов. Второй осуществляется по какому-либо отдель-
ному вопросу, направлению деятельности подконтрольного
объекта (скажем, исполнению конкретного управленческо-
го решения).
В зависимости от субъекта контроля, объема и характе-
ра полномочий государственных органов различают конт-
роль, осуществляемый Президентом (президентский конт^
роль); органами представительной власти (парламентом и
местными Советами депутатов); органами исполнительной
власти (правительством; специальными государственными
контрольными органами); органами судебной власти (су-
дебный контроль).
1.1. Государственный контроль
Создание государственной системы контроля связано с
необходимостью совершенствования как организационно-
правовых форм осуществления контроля в каждой из вет-
вей власти, так и законодательной базы реализации конт-
рольных функций.
Государственный контроль в сфере исполнительной влас-
ти согласно действующему законодательству включает: вне-
шний - со стороны Президента, Комитета государственного
контроля, органов законодательной и судебной власти - и
внутренний - в самой системе органов исполнительной вла-
сти (органами общей, межотраслевой и отраслевой компе-
тенции).
К основным целям государственного контроля относят-
ся: соблюдение органами государства и их исполнительны-
ми лицами законодательства, целесообразное и- экономное
расходования экономических средств, поддержание стабиль-
ности государственного устройства, повышение эффектив-
ности государственного регулирования.
Президентский контроль. В соответствии с Конститу-
цией Республики Беларусь Президент является главой го-
сударства и гарантом Конституции. Такое конституцион-
ное положение определяет его контрольные права и
обязанности. О контрольных полномочиях Президента
можно судить исходя из положения статьи 84 Конститу-
ции, Закона Республики Беларусь «О Президенте Респуб-
лики Беларусь». В их перечне значительное место занимает
права и обязанности Президента в сфере деятельности Со-
вета Министров Республики Беларусь. Основанием тому
служат положения Конституции Республики Беларусь, по-
зволяющие Президенту определять структуру Правитель-
ства Республики Беларусь, назначать на должности и осво-
бождать заместителей премьер-министра, министров и
других членов Правительства, принимать решение об от-
ставке Правительства или его членов; отменять акты Пра-
вительства; председательствовать на заседаниях Советов
Министров Республики Беларусь и др.
Контроль в сфере деятельности органов публичной адми-
нистрации Президент осуществляет лично либо через специ-
альные структуры, прежде всего Администрацию Президента,
которая согласно Положению о ней является органом госу-
дарственного управления, обеспечивающим деятельность Пре-
зидента Республики Беларусь в области государственной кад-
ровой политики, идеологии и права, осуществляющим
подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений
Президента Республики Беларусь. О сфере деятельности Ад-
министрации можно судить по ее структуре. Она включает:
• Главу Администрации Президента Республики Беларусь;
• первого заместителя Главы Администрации Президен-
та Республики Беларусь;
• трех заместителей Главы Администрации Президента
Республики Беларусь;
• помощников Президента Республики Беларусь;
• Главное управление кадровой политики;
• Главное идеологическое управление; Главное государственно-правовое управление;
• Главное организационное управление;
• Главное управление по взаимоотношениям с органа-
ми законодательной и судебной власти;
• Главное экономическое управление;
• Управление внешней политики;
• Управление по работе с обращениями граждан;
• Управление по взаимоотношениям с органами мест-
ного самоуправления;
• канцелярию Президента Республики Беларусь;
• приемную Президента Республики Беларусь;
• пресс-службу Президента Республики Беларусь;
• Секретариат Главы Администрации Президента Рес-
публики Беларусь;
• Отдел по работе с общественными объединениями;
• Отдел по обеспечению работы помощников Президен-
та Республики Беларусь - главных инспекторов по
областям и г. Минску;
• Отдел подготовки выступлений;
• Отдел по вопросам гражданства и помилования;
• Сектор науки;
• Сектор стратегии развития сельского хозяйства;
Контрольные функции Администрация Президента осу-
ществляет в процессе выполнения ее основных задач, свя-
занных прежде всего с государственной кадровой полити-
кой и идеологией; координацией деятельности подотчетных
Президенту Республики Беларусь государственных органов.
Важную роль в обеспечении контроля Президента Рес-
публики Беларусь за деятельностью органов публичной ад-
министрации играет и институт помощников Президента.
Их состав включает:
• помощника Президента Республики Беларусь - глав-
ного инспектора по Минской области и г. Минску;
• помощника Президента Республики Беларусь, обес-
печивающего внешнеполитическую и внешнеэкономи-
ческую деятельность главы государства;
• помощника Президента Республики Беларусь, обес-
печивающего общественно-политическую деятель-
ность главы государства;
• помощника Президента Республики Беларусь, обес-
печивающего выполнение поручений главы государ-
ства в области социально-экономической политики;
• помощника Президента Республики Беларусь, ведаю-
щего вопросами оперативного протокольного и орга-
низационно-технического обеспечения деятельности
главы государства;
• помощника Президента Республики Беларусь по вопро-
сам физической культуры, спорта и развития туризма;
~ • помощника Президента Республики Беларусь по осо-
бым поручениям, обеспечивающего выполнение от-
дельных поручений главы государства.
О содержании контрольных функций помощников мож-
но судить исходя из следующих примеров. Так, помощник
Президента Республики Беларусь - главный инспектор по
Минской области и г. Минску осуществляет контроль за
выполнением декретов, указов и распоряжений Президента,
за своевременным и качественным исполнением его поруче-
ний; контролирует реализацию государственными органами
Минской области и г. Минска социально-экономической по-
литики главы государства. Помощник Президента Респуб-
лики Беларусь, обеспечивающий выполнение поручений
главы государства в области социально-экономической по-
литики, осуществляет контроль за разработкой и выполне-
нием президентских программ. Помощник Президента Рес-
публики Беларусь, ведающий вопросами оперативного
протокольного и организационно-технического обеспечения
деятельности главы государства, осуществляет контроль за
работой приемной Президента Республики Беларусь. Для
осуществления своих полномочий помощники наделены со-
ответствующими правами. В частности, помощник Прези-
дента Республики Беларусь - главный инспектор по Минс-
кой области и г. Минску имеет право:
• в установленном порядке посещать при выполнении
служебных обязанностей государственные органы и
иные организации;
• при необходимости участвовать в заседаниях Совета
Министров Республики Беларусь (его Президиума),
коллегии Администрации Президента Республики
Беларусь, коллегий министерств, других республикан-
ских органов государственного управления, в заседа-
ниях местных исполнительных и распорядительных
органов;
• запрашивать и получать от государственных органов
и иных организаций необходимые материалы для под-
готовки вопросов, рассматриваемых Президентом Рес-
публики Беларусь, в Администрации Президента Рес-
публики Беларусь;
• вести переписку по вопросам, входящим в его компе-
тенцию и не требующим решения Президента Респуб-
лики Беларусь или главы Администрации Президен-
та Республики Беларусь, на бланках Администрации
Президента Республики Беларусь;
• безотлагательно принимаемым по вопросам служебной
деятельности руководителями и другими должностны-
ми лицами государственных и иных организаций.
Президент Республики Беларусь может наделять своих
помощников и иными полномочиями в сфере контроля.
Контроль за деятельностью органов публичной админис-
трации со стороны Президента осуществляется и в работе
Полномочным представителем Президента Республики Бе-
ларусь в Содружестве Независимых Государств. В частно-
сти, на Полномочного представителя Президента Республи-
ки Беларусь в соответствии с основными его задачами
возлагается контроль и координация деятельности Посоль-
ства Республики Беларусь в Российской Федерации по воп-
росам, отнесенным к компетенции Полномочного представи-
теля Президента Республики Беларусь. Для осуществления
этой функции он наделан правом:
• получать информацию от соответствующих государ-
ственных органов Республики Беларусь о причинах
неисполнения международных договоров Республики
Беларусь с государствами - участниками Содружества
Независимых Государств;
• требовать необходимую информацию и отчеты от По-
сольства Республики Беларусь в Российской Федерации
по вопросам, отнесенным к компетенции Полномочного
представителя Президента Республики Беларусь.
Контрольные функции Президента распространяются и
на деятельность местных органов управления и самоуправ-
ления. Так, согласно пункту 26 статьи 84 Конституции
Республики Беларусь Президент непосредственно или через
создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюде-
нием законодательства местными органами управления и
самоуправления.
Важное место в деятельности Президента Республики
Беларусь отводится подготовке специалистов с высшим об-
разованием. Об этом можно судить по ежегодным указам
Президента. В них отражены не только положения, свя-
занные с составом и деятельностью этих комиссий, но и
определена форма президентского контроля в виде предос-
тавления ему отчетов о проделанной комиссией работе.
Значительная роль в сфере государственного контроля
принадлежит и Национальному собранию (парламенту) Рес-
публики Беларусь, который согласно Конституции Респуб-
лики Беларусь осуществляет:
• контроль за своевременным исполнением доходных и
расходных статей бюджета и внебюджетных фондов
по объемам, структуре и целевому назначению;
• контроль за законностью и своевременностью движения
средств республиканского бюджета и внебюджетных
фондов в Национальном банке Республики Беларусь,
уполномоченных банках и иных финансово-кредитных
учреждениях Республики Беларусь.
Парламентский контроль осуществляется и в процессе
заслушивания доклада Премьер-министра о программе дея-
тельности Правительства, результатом которого может
стать выражение вотума недоверия Правительству,
Контрольные функции Палаты представителей Нацио-
нального собрания проявляются в процессе формирования
государственных органов. В частности, она дает согласие
Президенту на назначение Премьер-министра; Председателя
Конституционного суда, Председателя и судей Верховного
суда, Председателя и судей Высшего хозяйственного суда,
Председателя Центральной комиссии по выборам и проведе-
нию республиканских референдумов, Генерального прокуро-
ра, Председателя и членов правления Национального банка.
Плодотворна, но в полной мере еще не используемая
Национальным собранием и такая форма парламентского
контроля, как депутатский запрос, механизм которого оп-
ределен законодательством.
Контроль за деятельностью местных органов публичной
администрации осуществляется и местными представи-
тельными органами -Советами депутатов. Круг конт-
рольных полномочий местных Советов депутатов определен
Конституцией и Законом Республики Беларусь «О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». Со-
гласно им контрольные функции осуществляются в процессе:
• утверждения программ экономического и социально-
го развития местных бюджетов и отчетов об их ис-
полнении;
• установления в соответствии с Законом местных на-
логов й сборов;
• определения в пределах установленных Законом по-
рядка управления и распоряжения коммунальной соб-
ственностью.
Важное место в контрольной деятельности местных Со-
ветов депутатов занимает контроль со стороны депутатов.
По поручению Совета депутатов, его органов или по соб-
ственной инициативе депутат может участвовать в проверке
работы расположенных на территории Совета государствен-
ных и общественных органов, предприятий, учреждений и
организаций по вопросам, относящимся к ведению Совета,
знакомиться с необходимыми документами.
В рамках контрольных полномочий депутат вправе об-
ращаться во все государственные органы, общественные
объединения, предприятия, учреждения и организации, к
должностным лицам по вопросам, связанным с депутатс-
кой деятельностью в своем округе, и принимать участие в
рассмотрении поставленных вопросов. Органы и должност-
ные лица, которым адресовано обращение, обязаны дать
депутату ответ на его обращение в срок и в порядке, пре-
дусмотренными для разрешения жалоб, заявлений и пред-
ложений граждан.
Контроль Совета Министров Республики Беларусь и
подчиненных ему органов.
Анализ законодательства, регулирующего контрольную
деятельность Совета Министров Республики Беларусь и
подчиненных ему органов, позволяет, во-первых, отметить
два вида осуществляемого им контроля: надведомственный
и ведомственный. Во-вторых, выделить в системе органов
надведомственного контроля органы, для которых контроль
является одной из их задач, а также органы, для которых
контроль является основной задачей - специальные конт-
рольные органы.
Надведомственный контроль. Согласно наиболее ус-
тоявшемуся положению основным признаком надведом-
ственного контроля признается несоподчиненность субъек-
та и объекта контроля, т.е. субъект и объект контроля
относятся к различным организационным (например, от-
раслевым) системам.
Особое место в системе органов исполнительной влас-
ти, осуществляющих контроль, занимает Совет Министров
Республики Беларусь. На это указывают статья 107 Кон-
ституции Республики Беларусь и статья 3 Закона Респуб-
лики Беларусь «О Совете Министров Республики Бела-
русь», согласно которой Совет Министров Республики
Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает ис-
полнение Конституции Республики Беларусь, законов Рес-
публики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь,
осуществляет контроль за их исполнением подчиненными
ему органами государственного управления и другими орга-
нами исполнительной власти Республики Беларусь, физи-
ческими и юридическими лицами. Как видно, осуществляе-
мый им контроль, с одной стороны, имеет признаки
ведомственного контроля, осуществляемого за подчиненны-
ми ему органами государственного управления, с другой -
надведомственного, применительно к другим органам ис-
полнительной власти, физическим и юридическим органам.
Возможное включение Совета Министров в систему органов
надведомственного контроля обусловлено значимостью его
внутрисистемных контрольных функций, над отраслевого
характера. Сюда относятся контрольные функции:
• • в социально-культурной сфере (контроль за соблюде-
нием предоставленных женщинам прав и гарантий);
• в области кадровой политики (контроль за деятельнос-
тью подчиненных ему органов государственного управ-
ления и других органов исполнительной власти Респуб-
лики Беларусь по осуществлению кадровой политики,
созданию системы непрерывного обучения кадров);
• в сфере деятельности местных исполнительных и распо-
рядительных органов (контроль за исполнением местны-
ми исполнительными и распорядительными органами
Конституции Республики Беларусь, законов Республики
Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, поста-
новлений (ровета Министров Республики Беларусь, распо-
ряжений Премьер-министра Республики Беларусь и др.).
Об осуществляемой Советом Министров Республики Бе-
ларусь контрольной деятельности можно судить по много-
численным актам, принимаемым им в этой связи.
Надведомственный контроль осуществляется и рядом
министерств, в частности: Министерством природных ре-
сурсов и охраны окружающей среды, к контрольным функ-
циям которого относится соблюдение юридическими и фи-
зическими лицами законодательства в сфере охраны
окружающей среды; Министерством статистики и анализа,
одной из основных задач которого является контроль дея-
тельности республиканских органов государственного уп-
равления и иных государственных организаций, подчинен-
ных Правительству Республики Беларусь, по вопросам
статистики, создания условий для использования этими
органами статистических стандартов и методологии прове-
дения ими отраслевых, ведомственных и межотраслевых
статистических наблюдений по формам и в соответствии с
министерскими нормативами; Министерством труда и соци-
альной защиты Республики Беларусь - контроль за соблю-
дением законодательства о труде и социальной защите и
др. О содержании осуществляемой министерствами конт-
