Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


”правление экономическим развитием




88. ”правление промышленным комплексом ѕромышленность как крупна€ комплексна€ отрасль товарного сектора рыночной экономики включает в себ€ множество отраслей (угольна€, нефт€на€, машиностроительна€, пищева€ промышленность и т.д.), которые, в свою очередь, в экономическом и организационном плане объедин€ютс€ в промышленные комплексы, например, электроэнергетический, машиностроительный, военно-промышленный и другие. “ак, в рамках единого промышленного комплекса авиационна€ промышленность, ракетно-космическа€ промышленность, радио- и электронна€ промышленность, судостроительна€ промышленность составл€ют в своей совокупности военно-промышленный комплекс как определенное единство, в отношении которого могут приниматьс€ управленческие решени€ на высшем уровне.ѕервичным звеном промышленности как единого хоз€йственно-экономического комплекса и всех структурных элементов его системы выступают хоз€йствующие субъекты, зан€тые производством промышленной продукции и выступающие на товарном рынке субъектами предпринимательской де€тельности, направленной на получение прибыли. »ми выступают различные по своим организационно-правовым формам коммерческие организации: предпри€ти€, фирмы, субъекты малого предпринимательства, производственные кооперативы, акционерные общества, концерны, ассоциации и другие отраслевые, межотраслевые, территориальные их объединени€. ѕо формам собственности предпри€ти€ могут быть государственными, муниципальными, кооперативными, частными и смешанными. Ѕольшинство предпри€тий негосударственных форм собственности €вл€ютс€ акционерными обществами или обществами с ограниченной ответственностью.¬ажным структурным элементом промышленного комплекса €вл€ютс€ крупнейшие комплексные отраслевые объединени€ типа –оссийского акционерного общества энергетики и электрификации Ч –јќ Ђ≈Ё— –оссииї, –оссийского акционерного общества Ђ√азпромї, учредителем которых выступает ѕравительство –‘. ќни действуют как единые промышленно-финансовые комплексы. Ёто естественные монополии, имеющие своеобразный правовой статус (‘едеральный закон от 17 августа 1995 г. є 147-‘« Ђќ естественных монополи€хї (в редакции от 8 но€бр€ 2007 г.)). √осударством ведетс€ специальный –еестр субъектов естественных монополий, в который включаютс€ организации (юридические лица), осуществл€ющие де€тельность по передаче электрической и тепловой энергии, транспортировке газа по трубопроводам, транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.ѕравительство –оссийской ‘едерации как высший исполнительный орган государственной власти в соответствии с  онституцией –‘ и ‘едеральным конституционным законом Ђќ ѕравительстве –оссийской ‘едерацииї вырабатывает и реализует государственную социально-экономическую политику в организации функционировани€ всех отраслей промышленного комплекса, направл€€, координиру€, обеспечива€ и контролиру€ работу всех центральных органов исполнительной власти отраслевой и функциональной компетенции министерств, государственных комитетов и других федеральных ведомств, ведающих соответствующими отрасл€ми и сферами де€тельности промышленного комплекса; осуществл€ет управление федеральной собственностью; проводит всю системно-структурную организацию центрального федерального аппарата государственных органов исполнительной власти, направл€€ и контролиру€ их де€тельность; устанавливает правовой статус государственных органов исполнительной власти, утвержда€ ѕоложени€ о соответствующих федеральных министерствах, ведомствах и их территориальных органах; разрабатывает федеральные программы развити€ промышленности в отраслевом и региональном масштабе, принима€ затем все необходимые дл€ их реализации меры.ћинистерство промышленности и энергетики –‘ (ѕоложение о нем см.: —« –‘. 2004. є 25. —т. 2566) как орган отраслевого государственного регулировани€ имеет в своей системе три федеральные службы: по атомному надзору; по технологическому надзору; по техническому регулированию и метрологии, а также п€ть федеральных агентств (по атомной энергии; по энергетике; по промышленности; космическое агентство; по строительству и жилищно-коммунальному хоз€йству).√осударственна€ контрольно-надзорна€ де€тельность и административна€ ответственность в промышленном комплексе. ¬ промышленном комплексе, как и во всех других отраслевых хоз€йственно-экономических комплексах, к виновным физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти межотраслевой компетенции примен€етс€ административна€ ответственность за административные правонарушени€ межотраслевого масштаба и характера, например, за нарушени€ законодательства о труде и охране труда (ст. 5.27  ојѕ –‘), фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12  ојѕ –‘), административные правонарушени€ в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (ст. 15.1-15.26) и другие. Ќо существуют и специфические именно дл€ промышленности разновидности административной ответственности отраслевого масштаба и характера, примен€емые в рамках отраслевого административно-правового регулировани€ за административные правонарушени€ в сфере, например, государственного горного и промышленного надзора, государственного надзора за €дерной и радиационной безопасностью, государственного энергетического надзора и государственного геологического контрол€ и надзора, государственного надзора за соблюдением об€зательных требований государственных стандартов в промышленности.

90 ”правление транспортом ќрганизационно-правова€ система управлени€ ќрганизаци€ и де€тельность предпри€тий транспортно-дорожного комплекса регулируетс€ особыми правовыми актами: ”ставом железнодорожного транспорта –‘, утвержденным ‘едеральным законом от 10 €нвар€ 2003г. ”ставом о дисциплине работников морского транспорта, утвержденным постановлением ѕравительства от 23 ма€ 2000г., ¬оздушным кодеком –‘ 1997г.,  одексом торгового мореплавани€ 1999г.,  одексом внутреннего водного транспорта –‘ 2001г., ‘едеральными авиационными правилами полетов в воздушном пространстве –оссийской ‘едерации от 31 марта 2002г. ќпределенные группы работников транспорта, главным образом св€занные с обслуживанием движени€ и пассажиров, несут повышенную дисциплинарную ответственность на основании этих и других нормативных правовых актов, действующих на соответствующих видах транспорта ‘едеральный закон Ђ”став железнодорожного транспорта –оссийской ‘едерацииї от 10 €нвар€ 2003 г. —обрание законодательства –оссийской ‘едерации от 13 €нвар€ 2003 г. N 2 ст. 170. ћинистерство транспорта –‘ ћинистерство транспорта –оссийской ‘едерации €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществл€ющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использовани€ воздушного пространства и аэронавигационного обслуживани€ пользователей воздушного пространства –оссийской ‘едерации), морского (включа€ морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включа€ метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хоз€йства, геодезии и картографии.ћинистерство транспорта –оссийской ‘едерации при реализации об€зательств в установленной сфере де€тельности, вытекающих из международных договоров –оссийской ‘едерации, осуществл€ет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хоз€йства ѕостановление ѕравительства –‘ Ђќб утверждении ѕоложени€ о –оссийской транспортной инспекции ћинистерства транспорта –оссийской ‘едерацииї от 11 июл€ 2002г.-є515 (ред. от 18.01.2003) // —обрание законодательство –‘ - 2002г.,є28, ст.2871..ћинистерство транспорта –оссийской ‘едерации осуществл€ет координацию и контроль де€тельности наход€щихс€ в его ведении ‘едеральной службы по надзору в сфере транспорта, ‘едерального агентства воздушного транспорта, ‘едерального дорожного агентства, ‘едерального агентства железнодорожного транспорта, ‘едерального агентства морского и речного транспорта и ‘едерального агентства геодезии и картографии.ћинистерство транспорта осуществл€ет свою де€тельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органами местного самоуправлени€, общественными объединени€ми и иными организаци€ми. ѕолномочи€. ћинистерство транспорта –оссийской ‘едерации осуществл€ет следующие полномочи€ в установленной сфере де€тельности:- вносит в ѕравительство –оссийской ‘едерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов ѕрезидента –оссийской ‘едерации и ѕравительства –оссийской ‘едерации и другие документы, по которым требуетс€ решение ѕравительства –оссийской ‘едерации, по вопросам, относ€щимс€ к сфере ведени€ ћинистерства и к сферам ведени€ подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели де€тельности ћинистерства;- на основании и во исполнение  онституции –оссийской ‘едерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов ѕрезидента –оссийской ‘едерации и ѕравительства –оссийской ‘едерации самосто€тельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере де€тельности:- правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правила формировани€, применени€ тарифов, взимани€ сборов в области гражданской авиации, за исключением сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства –оссийской ‘едерации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;- формы билета, багажной квитанции и грузовой накладной в гражданской авиации; ќсновными задачами ћинистерства транспорта €вл€ютс€:а) формирование и реализаци€ государственной транспортной политики в порученной сфере де€тельности, направленной на удовлетворение спроса населени€ и потребностей экономики в перевозках и других видах транспортных услуг;б) разработка совместно ћинистерством экономики, ћинистерство путей сообщени€ –‘, ‘ј— –оссии и ‘ƒ— –оссии стратегии развити€ транспорта в –оссийской ‘едерации и ее реализаци€ на основе общетранспортных и отраслевых федеральных целевых программ;в) взаимодействи€ с органами государственной власти субъектов –‘ по координации совместной де€тельности в цел€х формировани€ и реализации государственной транспортной политики в порученной сфере де€тельности, обеспечени€ свободного перемещени€ пассажиров и грузов по территории –‘, формировани€ единого транспортного пространства страны; ‘едеральна€ служба по надзору в сфере транспорта ‘едеральна€ служба по надзору в сфере транспорта €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включа€ морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, промышленного транспорта и дорожного хоз€йства јдминистративное право // под ред. ј.Ћ. ѕопова // ћ., ёристъ.- 2005г. - 703с..‘едеральна€ служба по надзору в сфере транспорта находитс€ в ведении ћинистерства транспорта –оссийской ‘едерации и осуществл€ет свою де€тельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органами местного самоуправлени€, общественными объединени€ми и иными организаци€ми. ѕолномочи€. ‘едеральна€ служба по надзору в сфере транспорта осуществл€ет следующие полномочи€ в установленной сфере де€тельности: осуществл€ет контроль и надзор за соблюдением законодательства –оссийской ‘едерации, в том числе международных договоров –оссийской ‘едерации: о гражданской авиации;- о торговом мореплавании; о внутреннем водном транспорте –оссийской ‘едерации;- о пор€дке осуществлени€ международных автомобильных перевозок (транспортный контроль);- о безопасности движени€ и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте; ‘едеральное агентство воздушного транспорта ‘едеральное агентство воздушного транспорта €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использовани€ воздушного пространства и аэронавигационного обслуживани€ пользователей воздушного пространства –оссийской ‘едерации.јгентство воздушного транспорта в установленной сфере де€тельности осуществл€ет полномочи€ авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнени€ функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении об€зательств, вытекающих из международных договоров –оссийской ‘едерации јдминистративное право // под ред. ј.Ћ. ѕопова // ћ., ёристъ.- 2005г. - 703с..‘едеральное агентство воздушного транспорта находитс€ в ведении ћинистерства транспорта –оссийской ‘едерации и осуществл€ет свою де€тельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органами местного самоуправлени€, общественными объединени€ми и иными организаци€ми.

 

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 612 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒва самых важных дн€ в твоей жизни: день, когда ты по€вилс€ на свет, и день, когда пон€л, зачем. © ћарк “вен
==> читать все изречени€...

2024 - | 1871 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.