Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕор€док образовани€ и прекращени€ де€тельности предпри€тий и учреждений




«аконодательные основы административно правового статуса государственных предпри€тий и учреждений

ќсобенности административно-правового статуса негосударственных предпри€тий и учреждений

ѕор€док образовани€ и прекращени€ де€тельности предпри€тий и учреждений

јдминистративно-правовой статус предпри€ти€ включает в себ€ действи€ по созданию предпри€ти€ и управлению его де€тельностью.  числу таких действий следует отнести:создание (учреждение) предпри€ти€. ”чредительным документом предпри€ти€ €вл€етс€ устав предпри€ти€;государственна€ регистраци€. ќсуществл€етс€ по месту нахождени€ предпри€ти€ местным органом государственной власти;получение разрешение на зан€тие хоз€йственной де€тельностью (выдает местный орган государственной власти);формирование органа управлени€ делами предпри€ти€. ќрганом управлени€ предпри€ти€ или учреждени€ €вл€етс€ администраци€, возглавл€ема€ руководителем и осуществл€юща€ функции оперативного управлени€ этим предпри€тием (это касаетс€ государственного предпри€ти€, в негосударственных предпри€ти€х органом управлени€ может быть и коллегиальный орган, например, общее собрание, совет директоров и т.д.);определение круга вопросов и полномочий вышесто€щих государственных органов в отношении предпри€ти€ (если предпри€тие государственное, то вышесто€щие органы гос. управлени€ осуществл€ют управление предпри€тием. ≈сли же предпри€тие не государственное, государство осуществл€ет в отношении него государственный контроль);ведение и представление бухгалтерской и статистической отчетности.¬ учредительных документах некоммерческих организации и унитарных предпри€тий, а в предусмотренных законом случа€х - и других коммерческих организации должны быть определены предмет и цели де€тельности юридического лица. ѕредмет и определенные цели де€тельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случа€х, когда по закону это не €вл€етс€ об€зательным.

¬ учредительном договоре учредители об€зуютс€ создать юридическое лицо, определ€ют пор€док совместной де€тельности по его созданию, услови€ передачи ему своего имущества и участи€ в его де€тельности. ƒоговором устанавливаютс€ также услови€ и пор€док распределени€ между участниками прибыли и убытков, управлени€ де€тельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава, сведени€ о предмете и цел€х де€тельности предпри€ти€, а также о размере уставного ‘онда предпри€ти€, пор€дке и источниках его формировани€.јдминистративно-правовой статус федеральных казенных предпри€тий имеет выраженные специфические черты.‘едеральные казенные предпри€ти€ создаютс€ по решению ѕравительства –оссийской ‘едерации на базе имущества, наход€щегос€ в федеральной собственности. ”чредительным документом казенного предпри€ти€ €вл€етс€ устав, утверждаемый ѕравительством –оссийской ‘едерации. ќно же вправе принимать решени€ и о реорганизации и ликвидации такого предпри€ти€.¬ отношении федеральных казенных предпри€тий предусмотрен режим директивного планировани€. ќн установлен постановлением ѕравительства –‘ от 6 окт€бр€ 1994г. є 1138 "ќ пор€дке планировани€ и финансировани€ де€тельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хоз€йств)"'. азенные предпри€ти€ осуществл€ют свою де€тельность в соответствии с планами-заказами и планами их развити€. ќни вправе заниматьс€ только той де€тельностью, котора€ разрешена уполномоченным государственным органом. ѕоследний утверждает и доводит до казенного предпри€ти€ об€зательный дл€ исполнени€ план-заказ по установленным показател€м с учетом плана развити€ предпри€ти€.ѕо согласованию с уполномоченным органом формируетс€ план развити€ казенного предпри€ти€, предусматривающий определенные меропри€ти€ и задани€. ѕостановлением установлен особый пор€док финансировани€ выполнени€, как плана-заказа, так и плана развити€ казенного предпри€ти€. “аким образом, казенными предпри€ти€ми осуществл€етс€ непосредственное государственное управление с использованием способов, элементов, рычагов директивного планировани€.ѕредпри€ти€ могут входить по их собственному волеизъ€влению в объединени€ различных видов. ƒл€ предпри€тий это производственные объединени€, научно-производственные объединени€, союзы, ассоциации, концерны, которые, в свою очередь, дел€тс€ на отраслевые, межотраслевые, региональные и др. ќбъединени€ создаютс€ их учредител€ми дл€ того, чтобы совместными усили€ми вход€щих в объединение предпри€тий добитьс€ наилучших результатов по какому-либо участку производства - материально-техническому обеспечению, сбыту продукции, организации транспортных перевозок и т.д. ¬ход€щие в объединение предпри€ти€ не тер€ют своей самосто€тельности.ѕор€док ликвидации предпри€тий в форме акционерного общества регламентируетс€ стать€ми 61 - 65 √  –‘, стать€ми 21 - 23 ‘едерального закона Уќб акционерных обществахУ от 24.12.1995г. є 208-‘«.Ћиквидаци€ акционерного общества влечет за собой прекращение его де€тельности без перехода прав и об€занностей в пор€дке правопреемства к другим лицам. ќбщество может быть ликвидировано по двум основани€м: добровольно в пор€дке, установленном √  –‘, с учетом требований «акона об акционерных обществах и устава общества; по решению суда по основани€м, предусмотренным √  –‘.√арантии прав предпри€тий:недопущение отказа в регистрации предпри€ти€ по мотивам нецелесообразности;запрет на вмешательство органов государства в де€тельность предпри€ти€, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;защита имущества предпри€ти€ от незаконного изъ€ти€;недопущение монопольного положени€ на рынке отдельных предпри€тий и недобросовестной конкуренции.

 

 

41.ѕон€тие и виды общественных объединений ѕод общественным объединением понимаетс€ добровольное, само≠управл€емое, некоммерческое формирование, созданное по инициати≠ве граждан, объединившихс€ на основе общности интересов дл€ реа≠лизации общих целей, указанных в уставе общественного объедине≠ни€, что способствует реализации прав и законных интересов граждан.ќбщественные объединени€ могут создаватьс€ в одной из следую≠щих организационно-правовых форм: общественна€ организаци€; общественное движение; общественный фонд; общественное учрежде≠ние; орган общественной самоде€тельности. ќрганизационно-право≠выми формами политических общественных объединений €вл€ютс€ общественна€ организаци€ (дл€ политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (дл€ полити≠ческого движени€).  аждое из этих объединений имеет свои особен≠ности.“ак, общественной организацией €вл€етс€ основанное на членстве общественное объединение, созданное в общих интересах дл€ дости≠жени€ уставных целей объединившихс€ граждан. ќбщественное движение - объединение участников, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели. ќбщественный фонд Ч один из видов некоммерческих объедине≠ний, цель которого заключаетс€ в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений дл€ его использовани€ на общественно полезные цели ќбщественное учреждение создаетс€ с целью оказани€ конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и соответствующих цел€м объединени€. ќрган общественной самоде€тельности Ч орган, созданный обще≠ственностью дл€ совместного решени€ различных социальных про≠блем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, удовлетворени€ потребностей неограниченного круга лиц, чьи инте≠ресы св€заны с достижением уставных целей и реализацией программ данного органа общественной самоде€тельности по месту его соз≠дани€. ѕолитическим общественным объединением признаетс€ обществен≠ное объединение, в уставе которого в числе основных целей закрепле≠ны участие в политической жизни общества посредством вли€ни€ на формирование политической воли граждан, участие в выборах в орга≠ны государственной власти и органы местного самоуправлени€ посред≠ством выдвижени€ кандидатов и организации их предвыборной агита≠ции, участие в организации и де€тельности указанных органов.«апрещаетс€ создание и де€тельность общественных объединений, цели или действи€ которых направлены на насильственное изменение основ конституционного стро€ и нарушение целостности –оссийской ‘едерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.√осударство, не вмешива€сь в де€тельность общественных объеди≠нений, обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, оказывает им поддержку, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.–ешени€ о создании общественного объединени€, об утверждении его устава и о формировании руковод€щих и контрольно-ревизионных органов принимаютс€ на съезде (конференции) или общем собрании членов (участников). — момента прин€ти€ этих решений общественное объединение считаетс€ созданным: осуществл€ет свою уставную де€≠тельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себ€ соответствующие об€занности. ѕравоспо≠собность общественного объединени€ как юридического лица возни≠кает с момента его государственной регистрации в органах юстиции, о чем ему выдаетс€ соответствующее свидетельство. –егистраци€ обще≠ственных объединений Ч форма государственного контрол€ за их це≠левым назначением, однако при этом государство не вмешиваетс€ в их текущую де€тельность.ѕолитическое общественное объединение подлежит об€зательной государственной регистрации, котора€ осуществл€етс€ в соответствии со специальными услови€ми, установленными ‘едеральным законом от 19 июл€ 1998 г.*

 

 
 
 
 

42 ѕравовые основы административно Ц правового статуса общественных объединений јдминистративна€ правосубъектность общественных объедине≠ний включает комплекс принадлежащих им прав и об€занностей, реализуемых во взаимоотношени€х с субъектами исполнительной власти и гражданами. √осударство, закрепл€€ административную пра≠восубъектность общественных объединений, тем самым определ€ет виды административных правоотношений, в которых они могут вы≠ступать в качестве субъектов.Ќаиболее важные вопросы, св€занные с общественными объеди≠нени€ми, как уже отмечалось, решены в законе о них. ќн определ€ет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, пор€док их создани€, де€тельности, реорганизации и ликвидации.»сходным в определении статуса общественных объединений €вл€етс€ запрет на создание объединений, преследующих незаконные цели, и осуществление де€тельности, пос€гающей на здоровье и нрав≠ственность населени€, права и законные интересы граждан.«аконом определены важнейшие требовани€ к содержанию уста≠ва общественного объединени€, в силу чего он €вл€етс€ важным доку≠ментом, регламентирующим организацию и де€тельность объедине≠ни€, а также пор€док его реорганизации и ликвидации.√осударство не руководит де€тельностью общественных объеди≠нений. ƒействует принцип взаимного невмешательства: не допускает≠с€ вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в де€тельность общественных объединений, а последних Ч в де€≠тельность указанных органов и их должностных лиц.√осударство проникает во внутреннюю жизнь общественных объ≠единений в той мере, в какой определ€ет требовани€ к содержанию устава, то есть к тому, что в нем должно быть отражено: кто может быть их членами и участниками, объекты их собственности, взаимоот≠ношени€ с бюджетом, источники их средств и т.п. »х де€тельность как юридических лиц регламентируетс€ гражданским законодательст≠вом. Ќа работников аппаратов общественных объединений, работа≠ющих по найму, распростран€етс€ законодательство –оссийской ‘е≠дерации о труде и социальном страховании.¬о всех случа€х, когда отношени€ между общественными объеди≠нени€ми и государством регулируютс€ правом, они не нос€т характе≠ра подчинени€ или субординации. ‘орма взаимодействи€ между ними Ч согласование либо участие в обсуждении и решении вопросов.¬месте с тем законом закреплены определенные полномочи€ по конкретным вопросам взаимодействи€ государства и общественных объединений.ќбщественные объединени€ вправе участвовать в выработке ре≠шений органов государственной власти и органов местного самоуправ≠лени€; проводить собрани€, митинги, демонстрации, шестви€ и пикетирование; представл€ть и защищать свои права, своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправлени€ и общественных объеди≠нени€х; вносить предложени€ в органы государственной власти и др. ¬ажной гарантией прав общественных объединений €вл€етс€ норма закона, согласно которой они вправе осуществл€ть в полном объеме полномочи€, предусмотренные законами об общественных объеди≠нени€х.ќбщественные объединени€ не могут самосто€тельно заниматьс€ правотворчеством, но в установленных законом случа€х и формах участвуют в этом процессе. ѕри этом вли€ние их может быть весьма существенным. Ќапример, органы государственной власти об€заны привлекать полномочных представителей общественных объединений инвалидов дл€ подготовки и прин€ти€ решений, затрагивающих инте≠ресы инвалидов. –ешени€, прин€тые с нарушением этой нормы, мо≠гут быть признаны недействительными в судебном пор€дке.ѕомимо установлени€ общих правовых основ статуса обществен≠ных объединений государство вли€ет на них и иными способами.ќрганы юстиции осуществл€ют государственную регистрацию общественных объединений. ѕравда, общественное объединение впра≠ве не регистрироватьс€, но в таком случае оно не приобретает прав юридического лица.ќрган, регистрирующий общественные объединени€, контроли≠рует соответствие их де€тельности уставным цел€м. ќн может запра≠шивать у руковод€щих органов общественных объединений их распо≠р€дительные документы; направл€ть своих представителей дл€ учас≠ти€ в проводимых общественными объединени€ми меропри€ти€х; в установленных случа€х может вынести руковод€щим органам объ≠единений письменное предупреждение с указанием конкретных осно≠ваний вынесени€ предупреждени€.‘инансовые органы контролируют источники доходов обществен≠ных объединений, размеры получаемыхими средств и уплату налогов.Ќадзор и контроль за выполнением общественными объедине≠ни€ми существующих норм и стандартов могут осуществл€ть органы надзора за соблюдением законодательства об охране окружающей сре≠ды, противопожарных, санитарно-эпидемиологических правил и иные органы государственного надзора.¬ажнейшей об€занностью общественных объединений €вл€етс€ соблюдение законодательства –оссийской ‘едерации. »х де€тель≠ность может быть приостановлена по решению суда в случае наруше≠ни€  онституции –оссийской ‘едерации, конституций, уставов субъ≠ектов –оссийской ‘едерации, законодательства –оссийской ‘еде≠рации.ѕор€док приостановлени€ устанавливаетс€ федеральными зако≠нами.ќбщественное объединение может быть ликвидировано по реше≠нию суда при совершении действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного стро€ и нарушение целостности –оссийской ‘едерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, наци≠ональной или религиозной розни; при нарушении своими действи€ми прав и свобод граждан; неоднократных или грубых нарушени€х зако≠на или иных правовых актов либо при систематическом осуществ≠лении общественным объединением де€тельности, противоречащей его уставным цел€м.

 

43 ќсобенности административно - правового положени€ религиозных объединений ѕравовое положение религиозных организаций определено ‘едеральным законом Ђќ свободе совести и о религиозных объединени€хї от 26 сент€бр€ 1997 г., постановлением ѕравительства –‘ Ђќ пор€дке регистрации, открытии и закрытии в –оссийской ‘едерации представительств иностранных религиозных организацийї от 2 феврал€ 1998 г. и другими нормативными правовыми актами.1
‘едеральный закон от 26 сент€бр€ 1997 г. регулирует правоотношени€ в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедани€, а также правовое положение религиозных объединений. —одержание «акона соответствует  онституции –оссии, иным российским законам и общепризнанным принципам и нормам по вопросам защиты прав и свобод человека, а также взаимоотношений государства и религиозных организаций.
¬ «аконе подтверждаютс€ конституционные положени€ о том, что никака€ религи€ не может устанавливатьс€ в качестве государственной или об€зательной, а религиозные объединени€ отделены от государства и равны перед законом. ѕоэтому государство не вмешиваетс€ в законную де€тельность религиозных объединений. Ќо и они в свою очередь не имеют права вмешиватьс€ в дела государства, участвовать в выборах в органы государственной власти и, в органы местного самоуправлени€, в де€тельность политических партий и политических движений, а также оказывать им материальную и иную помощь.
–елигиозное объединение создаетс€ и осуществл€ет свою де€тельность в соответствии со своей собственной структурой, выбирает, назначает и замен€ет свой персонал согласно своим собственным установлени€м. ¬ «аконе даетс€ четкое юридическое определение религиозным объединени€м, группам и организаци€м. “ак, религиозным объединением признаетс€ добровольное объединение граждан –оссии, иных лиц, посто€нно и на законных основани€х проживающих на ее территории, образованное в цел€х совместного исповедани€ и распространени€ веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обр€дов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.1
–елигиозные организации подлежат государственной регистрации федеральным органом юстиции и органами юстиции субъектов ‘едерации. ќтказано в государственной регистрации может быть в случа€х, если: цели и де€тельность религиозной организации противоречат законодательству –оссии; организаци€ не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требовани€м законодательства и др.
–елигиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или суда. —писок оснований дл€ ликвидации и запрета де€тельности религиозного объединени€ в судебном пор€дке составлен с учетом печального опыта последних лет.  роме нарушени€ общественной безопасности и действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного стро€ –оссии, сюда включены принуждение к разрушению семьи, пос€гательство на личность, права и свободы граждан, нанесение ущерба нравственности и здоровью граждан, воспреп€тствование получению об€зательного образовани€, склонение к самоубийству или отказу от получени€ медицинской помощи, принуждение к отчуждению имущества в пользу религиозного объединени€, побуждение граждан к отказу от исполнени€ установленных законом об€занностей.
¬первые в законодательном пор€дке регулируетс€ де€тельность иностранных миссионеров. »ностранные религиозные организации об€заны получить сертификат, а он, в свою очередь, выдаетс€ по ходатайству российской религиозной организации соответствующего вероисповедани€.
Ќекоторые иностранные религиозные де€тели нередко нарушают нормы российского законодательства о статусе иностранных граждан, пор€дке их регистрации и передвижени€ по стране. ѕоэтому постановлением ѕравительства –‘ от 2 феврал€ 1998 г. утверждено ѕоложение о пор€дке регистрации, открыти€ и закрыти€ в –оссийский ‘едерации представительств иностранных религиозных организаций. ћинистерство юстиции –‘ ведет реестр указанных представительств, открытых в –‘. —видетельство о регистрации представительства €вл€етс€ основанием дл€ обращени€ открывшей его иностранной религиозной организации в дипломатические представительства или консульские учреждени€ –‘ за получением визы на въезд в –оссию иностранных граждан дл€ работы в представительстве и в органы внутренних дел –‘ дл€ оформлени€ регистрации этих граждан и членов их семей в –‘.1
‘едеральным законом от 26 сент€бр€ 1997 г. определены права и услови€ де€тельности российских религиозных организаций, а также пор€док осуществлени€ надзора и контрол€ за исполнением ими законодательства в данной сфере. Ќадзор за исполнением законодательства –‘ о свободе совести, свободе вероисповедани€ и о религиозных объединени€х осуществл€ют органы прокуратуры.
ќрган юстиции, зарегистрировавший религиозную организацию, осуществл€ет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и пор€дка ее де€тельности.
¬первые в нашем законодательстве закреплены положени€, касающиес€ права военнослужащих на свободу совести и свободу вероисповедани€. ¬ ‘едеральном законе Ђќ статусе военнослужащихї от 27 ма€ 1998 г. указано, что создание религиозных объединений в воинской части не допускаетс€. –елигиозные обр€ды на территории воинской части могут отправл€тьс€ по просьбе военнослужащих за счет их собственных средств с разрешени€ командира. ¬оеннослужащие в свободное от военной службы врем€ вправе участвовать в богослужени€х и религиозных церемони€х как частные лица. ќднако военнослужащие не вправе отказыватьс€ от исполнени€ об€занностей военной службы по мотивам отношени€ к религии и использовать свои служебные полномочи€ дл€ пропаганды того или иного отношени€ к религии.1
“аким образом, органы исполнительной власти контролируют соответствие федеральному законодательству внутренних установлений религиозных организаций, прежде всего уставов. “ак же исполнительна€ власть взаимодействует с конфессиональными объединени€ми при определении статуса учреждений религиозного образовани€. –елигиозное образование или его основы могут быть получены не только в учреждени€х конфессионального образовани€, но и в государственных или муниципальных образовательных учреждени€х.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2292 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2440 - | 2018 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.