Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды административно-процессуальной де€тельности,ее принципы




70.—ущность процедурного производства √осударственно-управленческа€ де€тельность, в рамках которой происходит реализаци€ исполнительной власти, свое непосредственное выражение в значительной степени находит в акци€х позитивного характера, не св€занных с осуществлением чисто юрисдикционных функций.„асто действи€, совершаемые в этих цел€х, охватываютс€ пон€тием Ђделопроизводствої (например, получение паспорта) либо Ђпор€докї (например, пор€док организации и проведени€ собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций). ѕрименительно к де€тельности надзорных органов (например, санитарно-эпидемиологического надзора) и их местных представителей определ€ютс€ пор€док или правила подготовки и проведени€ контрольно-надзорных действий и т.п.¬ совокупности разнообразные управленческие действи€ подобного рода охватываютс€ пон€тием административно-процедурного процесса или же административно-процедурного производства.ќтличи€ административно-процедурного производства от административно-юрисдикционного заключаютс€ в основном в следующем. ѕредметом процедурного производства €вл€ютс€ индивидуальные административные дела бесспорного характера. ¬ рамках процедурного производства правова€ оценка поведени€ того или иного лица не €вл€етс€ об€зательной. ќна может иметь место в качестве одного из условий удовлетворени€ тех или иных ходатайств (например, при регистрации, выдаче лицензии и т.п.), причем чаще всего предметом правовой оценки служат соответствующие документы (учредительные и т.п.). Ќо процедуры могут ее и не требовать (например, при подготовке управленческого решени€).ѕроцедурное производство не имеет своим результатом применение принудительных мер. ≈го результат Ц удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата. Ќаконец, в рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешени€ или проведени€ регистрации свидетельствует о том, что разрешенна€ или зарегистрированна€ де€тельность соответствует требовани€м законности.јнализ административно-правовых норм дает основани€ дл€ вывода о широком распространении разрешительной, регистрационной, лицензионной и иных аналогичных систем, в рамках которых компетентными органами совершаетс€ комплекс различных процессуальных действий. ƒанный вариант административно-процессуальной де€тельности по своему целевому назначению во многом €вл€етс€ организационно-процедурным, поскольку служит интересам именно организации реализации прав граждан и юридических лиц в процессе повседневной работы исполнительного аппарата. Ѕольшинство индивидуальных дел, относ€щихс€ к процедурным, возникает по инициативе физических и юридических лиц и своим предметом имеет удовлетворение их законных интересов (например, при лицензировании).

71.Ћицензионно-разрешительное производство –ассмотрим лицензионно-разрешительное производство. ќсновы лицензировани€ де€тельности установлены ‘едеральным законом Ђќ лицензировании отдельных видов де€тельностиї от 8 августа 2001 года.—амо пон€тие лицензировани€ имеет дво€кое значение. Ћицензирование - 1) выдача на определенных услови€х разрешений (лицензий) на право осуществлени€ определенных операций; передача прав одним лицом другому в обмен на гонорар или лицензионный платеж; 2) регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров из данной страны путем выдачи специальных разрешений Ц лицензий, €вл€ющеес€ формой государственного контрол€ за внешнеторговой де€тельностью. ћы будем рассматривать первое определение.Ћицензи€ (лат. Licentia Ц право, разрешение) Ц официальный документ, который разрешает осуществление указанного в ней вида де€тельности в течение установленного срока, а также определ€ет услови€ его осуществлени€. (—уществует и другое значение слова Ђлицензи€ї в сфере использовани€ изобретений).ƒл€ получени€ лицензии за€витель должен представить в соответствующий орган р€д документов. ¬ их числе: за€вление о выдаче лицензии с указанием данных о за€вителе, вид де€тельности, срока действи€ лицензии, копии учредительных документов и свидетельств о государственной регистрации; документ, подтверждающий оплату рассмотрени€ за€влени€; справка налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимател€ со штампом налогового органа. ¬ зависимости от специфики де€тельности может быть предусмотрено представление иных документов.–ешение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимаетс€ в срок, не более 60 дней со дн€ получени€ за€влени€ со всеми необходимыми документами. ”ведомление об отказе в выдаче лицензии представл€етс€ за€вителю в письменном виде в указанный срок с указанием причин отказа.—рок действи€ лицензии устанавливаетс€ в зависимости от специфики вида де€тельности, но не менее 5 лет. ћогут выдаватьс€ бессрочные лицензии. ѕродление срока действи€ лицензии производитс€ в пор€дке, установленном дл€ ее получени€.Ћицензи€ выдаетс€ отдельно на каждый вид де€тельности. ѕередача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещаетс€.ќрганы, уполномоченные на ведение лицензионной де€тельности, могут приостановить действие лицензии в случа€х: представлени€ владельцем лицензии соответствующего за€влени€; обнаружени€ недостоверных данных в представленных дл€ получени€ лицензии документах; нарушени€ лицензиатом условий действи€ лицензии и т.п.(см., например, статьи 14.1, 19.20, 20.16  ојѕ –‘). —рок приостановлени€ не может превышать 6 мес€цев. Ћицензиат вправе обжаловать решение в судебном пор€дке.Ћицензирование сама€ распространенна€ форма разрешительной системы в сфере управлени€, но не единственна€.–азрешительна€ система распростран€етс€ и на проведение митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, пикетировани€. »сполнительные органы власти субъекта –‘, органы местного самоуправлени€ дают разрешение на основе за€влений уполномоченных коллективов, общественных объединений, отдельных групп граждан, которое должно быть подано не позднее чем за 10 дней до проведени€ меропри€ти€. ¬ нем должны быть указаны цель меропри€ти€, форма, место проведени€, маршрут движени€, врем€ начала и окончани€, предполагаемое количество участников и т.п. –ешение сообщаетс€ не позднее, чем за 5 дней до времени проведени€ меропри€ти€. Ќесанкционированное меропри€тие подлежит прекращению. Ќельз€ при этом иметь при себе участникам оружие или специально приспособленные предметы, которые могут причинить вред здоровью и жизни граждан, либо материальный ущерб.¬месте с тем установлена ответственность лиц за нарушение законодательства о собрани€х, митингах, демонстраци€х, шестви€х и пикетировании. ¬ соответствии со статьей 5.38  ојѕ –‘ воспреп€тствование организации или проведению собрани€, митинга, демонстрации, шестви€ или пикетировани€, проводимых в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до одного минимального размера оплаты труда; на должностных лиц - от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

72.–егистрационное производство –егистраци€ Ц акт официального признани€ законности соответствующих действий и правовых актов, осуществл€емых, как правило, органами ћинистерства ёстиции (ћё –‘) и ћ¬ƒ –‘.ќрганы юстиции осуществл€ют государственную регистрацию нормативных актов органов исполнительной власти; регистрацию общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений; регистрацию уставов общественных и религиозных объединений; государственную регистрацию юридических лиц; регистрацию прав на недвижимость.ћинистерство юстиции ведет федеральный регистр нормативных правовых актов, прин€тых органами государственной власти субъектов ‘едерации. Ёту работу осуществл€ет ”правление законодательства субъекта –‘, а также ƒепартамент информации и Ќаучный центр правовой информации, действующие в структуре ћё –‘. ¬ажную функцию в центральном аппарате выполн€ет ƒепартамент регистрации и контрол€ за ведомственными нормативными актами.¬ соответствии с ‘« Ђќ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с нимї от 21 июл€ 1997 года, данный вид государственной регистрации отнесен к компетенции учреждений юстиции Ц регистрационным палатам. «акон регулирует пор€док регистрации (прием документов, их экспертиза и т.д.), основани€ дл€ государственной регистрации и сроки.¬ насто€щее врем€ действует также регистрационный учет граждан. ѕравительство –‘ утвердило 17 июл€ 1995 года ѕравила регистрации и сн€ти€ граждан –‘ с регистрационного учета по месту пребывани€ и месту жительства в пределах –оссийской ‘едерации. ≈сли гражданин изменил место жительства, он об€зан в течение семи дней с момента прибыти€ на новое место жительства обратитьс€ в органы регистрационного учета с за€влением и соответствующими документами дл€ оформлени€ регистрации. –егистраци€ временного пребывани€ граждан (гостиница, санаторий и т.д.) осуществл€етс€ в том же пор€дке, но в течение трех дней. ќтветственность за нарушение этих и других правил регистрации предусмотрена и некоторыми стать€ми  ојѕ –‘ (см. статьи 19.15, 19.21, 19.22).

73.ѕроизводство по подготовке и прин€тию правовых актов управлени€ Ёто Ц пример административных процедур, используемых преимущественно в интересах наиболее эффективной работы исполнительного аппарата по применению административно-правовых форм и административно- правовых методов реализации исполнительной власти. ѕравовой базой дл€ рассматриваемых процедур служат утвержденные ѕравительством –‘ ѕоложение о подготовке проектов постановлений и распор€жений —овета ћинистров Ц ѕравительства –‘; ѕравила подготовки ведомственных нормативных актов (1993г.); –егламент заседаний ѕравительства (2000г.); ѕоложение об аппарате ѕравительства (2000г.). —уществуют и другие нормативные акты (например, ”казы ѕрезидента –‘, ѕравила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации от 13.08.1997 и др.)

Ѕольшинство из представленных документов содержит в основном следующие этапы указанного производства:

∞ јнализ ситуации,

∞ ¬ыработка проекта решени€;

∞ —огласование проекта органами соответствующей компетенции, определение прогноза последствий;

∞ ¬изирование руководител€ми подразделений (при разногласии Ц консультации с заинтересованными сторонами в цел€х поиска приемлемого решени€, а если такового нет Ц перечень разногласий);

∞ ≈сли существуют изменени€, то повторное визирование проекта;

∞ ѕрин€тие решени€;

∞ ѕодпись решени€ управомоченным лицом, что свидетельствует о вступлении его в законную силу;

∞ »сполнение решени€ (контроль исполнени€).

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 647 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинайте делать все, что вы можете сделать Ц и даже то, о чем можете хот€ бы мечтать. ¬ смелости гений, сила и маги€. © »оганн ¬ольфганг √ете
==> читать все изречени€...

2093 - | 1900 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.