Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


“ема 18. ћежотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики: основные направлени€ экономико-правового регулировани€ и сферы государственного управлени€




1.
–еформирование отношений собственности и формирование стратегических собственников (краткий исторический экскурс)

Ќачало реформировани€ отношений собственности в постсоветский период было положено «аконом –—‘—– от 24 декабр€ 1990 г. Ђќ собственности в –—‘—–ї, который устанавливал многообразие форм собственности в российской экономике и впервые закрепил право частной собственности физических и юридических лиц на оруди€ и средства производства и объедин€ющие их имущественные комплексы. «атем постановлением ¬ерховного —овета –‘ от 27 декабр€ 1991 г. было проведено разграничение государственной собственности на федеральную, субъектов ‘едерации и муниципальную собственность. — прин€тием этих основополагающих актов были созданы необходимые правовые услови€ и предпосылки дл€ кардинальных социально-экономических реформирований отношений собственности в –оссии посредством приватизации государственной и муниципальной собственности и преобразовани€ государственных предпри€тий в акционерные общества. ќтправным моментом в этом процессе следует считать прин€тие «акона –—‘—– от 3 июл€ 1991 г. Ђќ приватизации государственных и муниципальных предпри€тий в –оссийской ‘едерацииї, который устанавливал организационно-правовые основы преобразовани€ отношений собственности на средства производства в –оссийской ‘едерации путем приватизации государственных и муниципальных предпри€тий в цел€х создани€ эффективной, социально ориентированной экономики.

¬ ст. 1 ныне действующего ‘едерального закона от 21 декабр€ 2001 г. Ђќ приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в –оссийской ‘едерацииї (в редакции от 24 июл€ 2007 г.) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимаетс€ возмездное отчуждение наход€щегос€ в собственности –оссийской ‘едерации, субъектов –оссийской ‘едерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. ƒействующее законодательство выдел€ет два этапа приватизации в –оссии: 1) этап чековой и льготной дл€ трудовых коллективов приватизации до июл€ 1994 г. и 2) продолжающийс€ и поныне этап денежной приватизации.

ќдновременно с приватизацией началс€ и в тесной взаимосв€зи с ней проходил процесс коммерциализации государственных предпри€тий и их акционировани€. Ќачало массовому акционированию государственных предпри€тий было положено ”казом ѕрезидента –‘ от 1 июл€ 1992 г. є 721 Ђќб организационных мерах по преобразованию государственных предпри€тий, добровольных объединений государственных предпри€тий в акционерные обществаї. ќб€зательному преобразованию в акционерные общества открытого типа подлежали все наход€щиес€ в федеральной и субъектов ‘едерации собственности предпри€ти€ и их объединени€ со средней численностью работающих более 1000 человек или с балансовой стоимостью основных фондов на 1 €нвар€ 1992 г. более 50 млн рублей, независимо от их вхождени€ в состав трестов, ассоциаций, концернов, союзов, межотраслевых, региональных и иных объединений предпри€тий. јкционерное общество с момента его регистрации выходит из структуры управлени€ соответствующих министерств, ведомств и органов отраслевого управлени€ местной администрации.

2.
”правление государственным имуществом и антикризисное государственное регулирование в негосударственном секторе (участие в процедурах банкротства)

ќсновные цели, задачи и принципы государственной политики –оссийской ‘едерации в сфере управлени€ государственным сектором экономики, под которым понимаетс€ совокупность экономических отношений, св€занных с использованием государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предпри€ти€ми и учреждени€ми, государственной казны –оссийской ‘едерации, а также имущественных прав –оссийской ‘едерации, вытекающих из ее участи€ в коммерческих организаци€х, определены в одобренной постановлением ѕравительства –‘ от 9 сент€бр€ 1999 г. є 1024  онцепции управлени€ государственным имуществом и приватизации в –оссийской ‘едерации. ”правл€€ имуществом, наход€щимс€ в собственности –оссийской ‘едерации, государство осуществл€ет методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управлени€ и распор€жени€ федеральным имуществом; создание и обеспечение функционировани€ системы учета федерального имущества и контрол€ за его использованием; надел€ет унитарные предпри€ти€ имуществом, относ€щимс€ к федеральной собственности; согласовывает вопросы распор€жени€ и осуществл€ет контроль за эффективностью использовани€ недвижимого имущества унитарных предпри€тий; ведет его реестр; решает вопросы реорганизации унитарных предпри€тий. ¬ насто€щее врем€ организаци€ и де€тельность государственных и муниципальных унитарных предпри€тий регулируетс€ ‘едеральным законом от 14 но€бр€ 2002 г. є 161-‘« Ђќ государственных и муниципальных унитарных предпри€ти€хї.

«начительное место в системе управлени€ государственным имуществом принадлежит управлению акци€ми, дол€ми –оссийской ‘едерации в уставных капиталах хоз€йственных товариществ и обществ. ƒе€тельность по управлению акци€ми, наход€щимис€ в федеральной собственности, а также по осуществлению прав участника в хоз€йственных товариществах и обществах регулируетс€ многими органами.

ѕрезидент –‘ по представлению ѕравительства –‘ дает разрешение на передачу в залог, в доверительное управление, в уставные капиталы хоз€йственных обществ и иное распор€жение (за исключением продажи) акций, наход€щихс€ в федеральной собственности.

ѕравительство –‘ принимает решени€ о продаже акций, о закреплении акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, в федеральной собственности, об использовании в отношении указанных обществ специального права (Ђзолотой акцииї), определ€ет пор€док назначени€ (избрани€) представителей –оссийской ‘едерации в органы управлени€ и ревизионные комиссии открытых акционерных обществ, акции которых наход€тс€ в федеральной собственности или в отношении которых используетс€ специальное право (Ђзолота€ акци€ї).

¬ системе ћинистерства экономического развити€ и торговли –‘ действуют ‘едеральное агентство по управлению федеральным имуществом, а также ‘едеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

¬  онцепции управлени€ государственным имуществом и приватизации в –оссийской ‘едерации констатируетс€, что в рамках системы управлени€ государственным имуществом необходимо рассмотреть вопрос банкротства предпри€тий, поскольку банкротство Ч один из способов перераспределени€ собственности от неэффективных собственников к эффективным.

ѕроцедуры банкротства позвол€ют создавать на базе ликвидного имущества банкрота новые эффективно работающие предпри€ти€, возможно, с долей участи€ государства. ѕри этом участие государства как кредитора в процедурах банкротства должно быть направлено на осуществление реструктуризации предпри€тий, привлечение эффективных собственников, достижение долгосрочных целей повышени€ эффективности предпри€тий в ущерб фискальным краткосрочным интересам. ¬ насто€щее врем€ основани€, услови€ и пор€док (процедура) банкротства предпри€тий регулируютс€ ‘едеральным законом от 26 окт€бр€ 2002 г. є 127-‘« Ђќ несосто€тельности (банкротстве)ї (в редакции от 1 декабр€ 2007 г.).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 979 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—вобода ничего не стоит, если она не включает в себ€ свободу ошибатьс€. © ћахатма √анди
==> читать все изречени€...

2090 - | 1843 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.