1). Социальное управление, управление обществом в целом понимают как механизм организации общественных связей, которые осуществляются всеми государственными органами, независимо от конкретного назначения., органами местного самоуправления, а также объединениями граждан. Исходя из данного понятия, социальное управление:
· Во-первых, проявляется через совместную деятельность людей, организует их для такой деятельности в соответствующие коллективы, организационно оформляет;
· Во-вторых, своим главным назначением имеет упорядочение и урегулирование совместной деятельности путем обеспечения согласованных совместных индивидуальных действий участников такой деятельности через влияние на их поведение(волю);
· В-третьих, выступает в роли регулятора управленческих взаимоотношений, которые возникают между субъектом и объектом в процессе практической реализации функций социального управления;
· В-четвертых, является властным, посаольку базируется на подчинение воли участников управленческих отношений- субъект формирует итревлизует волю, а субъект ей подчиняется;
· В-пятых, имеет особый механизм реализации через организационно оформленные группы людей, которые выступают органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и объединения граждан или уполномоченные лица этих организаций.
2). Государственное управление в широком смысле - это совокупность всех видов деятельности государства, которая реализуется в функционировании органов всех ветвей власти и местного самоуправления и направлена на регулирование общественных отношений.
Государственное управление в узком смысле - это исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти а также других органов, в части реализации ими исполнительно-распорядительных функций.
Признаки государственного управления:
· Общегосудартчвенный характер
· Направленность на выполнение Конституции и законов Украины.
· Юридически властный, распорядительный характер.
· Организационное содержание, с помощью которого достигается регулирование и координация совместного труда людей.
· Активность и целеустремленность
· Беспрерывность и постоянное осуществление.
Субъект управления- руководящая составляющая системы управления, в интересах которой осуществляется сам процесс управления. Субъект имеет доминантное значение среди других частей системы управления.
Объект управления- руководимая составляющая системы управления, то, на что направлено управление. Это отдельные лица или группа лиц, государственные органы и негосударственные структуры, процесс производства, растительный и дивотный сир, технические устройства и средства.
4). Сущность исполнительной власти сводится к следующему:
· Исполнительная власть является относительно самочтоятельной ветвью(формой, видами) единоой государственной власти в Украине- атрибутом государственно-властного механизма, постоенного на принципе разделения власти и осуществляется наряду с законодательной и судебной, тесно с ними взаимодействует.
· Исполнительная власть является самостоятельной лишь в связи с практической реализацией Конституции, законов Украины в общегосударственном и функционально-компетенционном масштабах.
· Исполнительная власть имеет государственно-правовую природу, наделена властными полномочиями, которые проявляются в ее возможностях влиять на поведение и деятельность людей, их объединений, правк и возможностях подчинять себе волю других.
· Исполнительная власть осуществляется на принципе разделения государственноой власти на ветвитне на всех уровнях, а лишь на высшем, поскольку на местном уровне отсутствуют законодательные органы.
· Исполнительная власть не может отождествляться с исполнительной деятельностью, поскольку такая деятельность является формой реализации исполнительной власти, видом гос.деятельности соответсвующей компетенционной и функциональной направленности.
Что касается соотношения исполнительной власти, гос.управления и ап, то этотпроявляется в следующем:
· Исполнительная власть прредставлена в механизме деления власти оранами исполнительной власти. Гос.управление осуществляется в рамках этой системы и другими гос.органами, не названными в Конституции Украины исполнительными, и находит свое проявление в деятельности разных звеньев гос.аппарата, которые по вхсвоей сути являются органами государственного управления. Основное его назначение - исполнительная и распорядительная деятельность в пределах предусмотренных административным правом, предписаниями(нормами), которые составляют админстративное законодательство).
Сущность проблемы соотношения исполнительной власти и гос.управления характеризуется рядом факторов, которые свидетельствуют о том, что в некоторых случаях они имеют общие черты, а в некотоых различаются по некоторым важным характеристикам.
Исполнительную власть и гос.управление осуществляют исполнительные органы.
Административное право рассматривается как совокупность правовых норм которые регулируют общественны отношения в сфере государственного управления. Его основу составляют административное законодательство.
10.02.2014
