3.02.2014
1. Административное право как отрасль права
2. Предмет ап
3. Связь ап с другими отраслями украинского права
4. Метод ап
5. Принципы ап, особенности их классификации
6. Система ап
7. Наука ап
1). Ап- это отрасль права (совокупность правовых норм), регулирующая с целью реализации задач и функций гос-ва общественные отношения управленческого характера, которые складываются в сфере исполнительной и распорядительной леятельности органов исполнительной власти. Внутриорганизационной деятельности других государственных органов, а также в процессе осуществления общественными организациями, их органами внешних юридически властных полномочий.
Административное право - это управленческое право, которое отличается от других отраслей права спецификой предмета, метода регулирования и структурными особенностями.
Административному праву присущи определенные рамки правового регулирования- это сфера деятельности исполнительных органов и общественных отношения управленческого характера, которые складываются в этой сфере.
2). Предмет ап - это совокупность общ.отношений, которые регулируются нормами ап.
Предмет ап- это общественные отношения, возникающие в процессе:
· Внешнеорганизационной управленческой деятельности органов пуббличной администрации
· Внутреорганизационной управленческой деятельности аппаратов всех государственных органов и администраций государтсвенных предприятий, учреждений, организаций.
· Публично-сервисной деятельности органов публичной власти.
· Реализации делегированных полномочий органами местного самоуправления и общесьвенными организациями.
· Применения мер административной ответственности.
· Реализации юрисдикции адмистративных судов.
3). Как отрасль права, ап имеет тесные связи с другими отраслями поава украинского права. Часть из них в свое время отделились от административного, постепенно становясь самостоятельными (финансовое, муниципальное, трудовое, налоговое,таможенное, хозяйственное).
4). Под административно -правовым методом регулирования понимается совокупность правовых средств и способов (приемов), которые применяют органы управления для обеспечения регулирующего воздействия норм ап на общественные отношения.
Императивный метод - главенствующий метод.
Диспозитивный метод- паритетный (договорной).
Субординация- метод подчинения.
Метод координации- метод взаимоотношения.
Метод реординации-
Административно-правовой метод- отражает властную природу государтсвенного управления.
5). Принципы ап- это основополагающие идеи, установления, выражающие обюективные закономерности организации и формирования государственной власти в хцелом(а также исполнительной власти в особенности), определяющие нацчнообоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных служащих), действующих в системе государственной власти, по осуществлению управленческих функций(а том числе и контрольно-надзоргых полномочий).
Черты принципов ап:
· Формируются в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина и нормального функционирования гражданского общества и государства;
· Устанавливают охруководящие положения, определяющте важнейшие прравила, по которым должна осуществляться и организовываться деятельность свбъектов ап;
· Принципы ап характеризуются прогрессивностью, они фиксируют идеальные для настоящего времени основополагающие павила поведения субъектов ап.
Виды принципов ап:
· Принип приоритета прав и свобод человека и гражданина
· Верховенства павв и правового закона
· Связанности публичной адмистрации законом и подчинение её закону.
· Гласности
· Ответственности публичной власти администрации за принятие решения.
· Самочтоятельности субъектов публичной администрации, которые действуют строго соблюдая режим законности.
6). Система ап - это внутреннее строение отрасли которое отражает последовательное размещение элементов (институтов и норм), образующих её, их единство и структурную взаимосвязь. Она складывается из двух частей: общей и особенной.
Общая часть ап объединяет нормы которые закрепляют принципы гос.управления; правовое положение субъектов ап (это органы исполнительной власти, гос.служащие, граждане и другие субъекты): формы и методы исполнительной и распорядительной деятельности; адмистративный процесс а также способы обеспечения законности и дисциплины в гос.управлении.
Особенная часть содержит нормы которые регулируют управление промышленностью, агропромышленным комплексом, социально-культурной сферой, администратиыно-политической деятельностью, управлением юстиции, управлением внутренними делами а также межотраслевое государтсвенное управление.
Система административного права состоит из административно - правовых институтов (групп/норм) которые регулируют тесносвязанные однородно-общественные отношения.
7). Наука ап
Ап как наука - это составная часть юриличекой науки, которая определяется как система взглядов, идей, представлений об административном законодательстве, государственном управлении, реформировании и тенденциях развития ап, его принципах.
Основные задачи науки ап:
· Создание новой доктрины украинского ап с учетом демократичеких преобразований, которые происходят в государстве.
· Выявление проблем ап и формклировка предложений по их устранению.
· Толкование административно-правовых норм.
· Поиск новых способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
· Реформирование системы органов исполнительной власти с целью оптимизации её в соответствии с потребностями общественной жизни.
· Разработка новых понятий и принципов, направленных на усовершенствование государственной управленческой деятельности и тд. Bc.
Тема: государственное управление и исполнительная власть.
