Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–азграничение компетенций в области управлени€ между органами исполнительной власти –‘ ее субъектов




¬ соответствии с  онституцией –‘ (ст. ст. 11, 76) разграничение полномочий по предметам совместного ведени€ осуществл€етс€ двум€ способами - договорами о разграничении предметов ведени€ и полномочий между органами государственной власти –‘ и органами государственной власти субъекта –‘ и федеральными законами.

¬ соответствии со ст. 11  онституции –‘ разграничение предметов ведени€ и полномочий осуществл€етс€  онституцией –‘, ‘едеративным договором и иными договорами. ¬ развитие договоров в соответствии со ст. 78  онституции –‘ федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов –‘ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит  онституции –‘ и федеральным законам. „асть 3 указанной статьи закрепл€ет аналогичное право за органами исполнительной власти субъекта –‘

¬ нашей стране в силу р€да причин разграничение полномочий по предметам совместного ведени€ пошло по договорному пути, что позволило сохранить единство –оссии как государства и разграничить предметы ведени€ и полномочи€ в зависимости от соотношени€ политических сил в центре и каждом конкретном субъекте –‘. ƒоговоры о разграничении предметов ведени€ и полномочий и заключенные в соответствии с ними соглашени€ стали основой, определ€ющей функциональную сферу де€тельности органов государственной власти.

ќднако практика заключени€ договоров порождает неравноправие субъектов –‘. –€д внутрифедеральных договоров предоставил отдельным субъектам –оссийской ‘едерации льготы и преимущества, став€щие их в более благопри€тные по сравнению с другими субъектами –‘ услови€, в отдельных договорах есть немало политических уступок, экономических, бюджетных льгот и преимуществ.

ћежду тем стать€ 5  онституции –оссийской ‘едерации гласит, что во взаимоотношени€х с федеральными органами государственной власти все субъекты –‘ между собой равноправны. —тать€ 19 гласит, что все граждане равны перед законом. ќтсюда равноправие субъектов –оссийской ‘едерации должно про€вл€тьс€ в трех аспектах: равноправие субъектов ‘едерации между собой, равноправие во взаимоотношени€х с органами государственной власти –оссийской ‘едерации, равноправие народов –оссийской ‘едерации. —сылки некоторых ученых на объективные признаки неравенства субъектов –‘ здесь несосто€тельны, так как различные услови€ (географическое положение, размеры территорий и др.) - это естественна€ уникальность, а их конституционное равенство - это юридическое €вление. “аким образом, договорна€ форма разграничени€ полномочий ведет к нарушению конституционного равенства субъектов –‘.

«аконодательное разграничение полномочий €вл€етс€ более стабильной правовой формой.  роме того, обеспечиваетс€ единство управленческих функций в системе государственного управлени€ и устанавливаютс€ равные услови€ де€тельности дл€ органов государственной власти всех субъектов –‘. «аконодательна€ форма разграничени€ полномочий органов государственной власти –оссийской ‘едерации и органов государственной власти субъектов –‘ по предметам совместного ведени€ необходима дл€ единства системы государственного управлени€, дл€ эффективного взаимодействи€ органов государственной власти между собой, дл€ четкого и €сного определени€ функциональных задач каждого звена, каждой подсистемы всей государственной власти.

“аким образом, разграничение полномочий органов государственной власти по предметам совместного ведени€ должно осуществл€тьс€ исключительно в федеральных законах. ѕри этом в таких законах должны устанавливатьс€ правовые нормы, регулирующие совместную де€тельность федеральных и региональных органов государственной власти по предметам совместного ведени€, определ€ющие пор€док согласовани€ решений, прин€тых в рамках ст. 72  онституции –‘, а следовательно, упор€дочивающие процедуры взаимодействи€ всех уровней государственной власти между собой.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1858 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—амообман может довести до саморазрушени€. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

779 - | 632 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.