Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕравовому акту управлени€ (административному акту) присущи следующие характерные признаки




1. ѕравовой акт представл€ет собой управленческое решение, подготовленное и прин€тое (утвержденное) по установленным правилам управленческого процесса дл€ решени€ конкретных задач управлени€ и реализации управленческих функций. —амо управленческое решение €вл€етс€ результатом спланированных и предприн€тых действий со стороны уполномоченных субъектов публичного управлени€.

2. ѕравовой акт издаетс€ уполномоченным субъектом публичного управлени€ (органом государственного управлени€, органом местного самоуправлени€, должностными лицами) в пределах предоставленной законом и иными нормативными актами компетенции.

3. ѕравовой акт управлени€ принимаетс€ в одностороннем пор€дке, т. е. специальным органом публичного управлени€ или должностным лицом, которые также контролируют его исполнение. “е субъекты, которым адресован правовой акт управлени€, не имеют возможности воздействовать на волеизъ€вление властвующего субъекта. ¬месте с тем лица или организации, в отношении которых был вынесен акт, могут в процессе его действи€ пытатьс€ вы€снить степень его обоснованности и законности (например, путем оспаривани€ в суде). ѕравовой акт управлени€ может быть в установленном законодательством административном и судебном пор€дке оспорен или признан недействующим, т. е. незаконным или недействительным.

4. ѕравовой акт управлени€ Ч юридически властное волеизъ€вление органа публичного управлени€, в котором про€вл€ютс€ его государственно-властные полномочи€. ¬олеизъ€вление субъекта обнаруживаетс€ в акте управлени€ как юридическом документе, который служит формой данного волеизъ€влени€. ѕравовой акт управлени€ носит государственно-властный характер. Ёто означает, что его по€вление обусловлено общественными и государственными интересами (публичными интересами) и направлено на урегулирование конкретных отношений, установление общеоб€зательных правил поведени€ или решение единичного вопроса, а также спора, возникающего в системе функционировани€ исполнительной власти и всего публичного управлени€.

5. ѕравовой акт управлени€ определ€ет об€зательные правила поведени€, нормы права в сфере публичного управлени€ либо регламентирует конкретные (единичные) управленческие отношени€. ѕравовой акт содержит об€зательное юридически властное предписание, подлежит безусловному исполнению, он императивен. “аким образом, с одной стороны, административный акт может регламентировать абстрактные правовые отношени€, т. е. вводить общеоб€зательные правила поведени€ дл€ неограниченного круга физических и юридических лиц (так называемое абстрактное правовое регулирование), а с другой Ч разрешать возникший в управленческой практике спор или административное дело (так называемое индивидуальное правовое регулирование). ¬ последнем случае путем издани€ административного акта орган исполнительной власти или должностное лицо решает общий либо конкретный вопрос, возникающий в процессе его де€тельности по осуществлению исполнительно-распор€дительных властных полномочий.

6. ѕравовой акт управлени€ определ€ет границы должного поведени€ субъектов в сфере государственного управлени€. ќн создает юридическую основу дл€ возникновени€, изменени€ или прекращени€ административно-правовых отношений либо служит юридическим фактом, который непосредственно порождает, измен€ет, прекращает такие правоотношени€.

7. «аконность (правомерность или подзаконность) правового акта управлени€. ѕравовой акт управлени€ подзаконен, т. е. он может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с  онституцией –‘, федеральными законами, международными договорами и другими законодательными актами, указами ѕрезидента –‘, постановлени€ми ѕравительства –‘, законодательными и иными нормативными актами субъектов –‘ (уставами субъектов –‘, их законами), нормативными актами вышесто€щих звеньев исполнительной власти в интересах обеспечени€ и исполнени€ содержащихс€ в них предписаний. јдминистративный акт принимаетс€ на основе законов в пор€дке, установленном нормативными актами (управленческий процесс), и дл€ исполнени€ или применени€ законов.

8. ѕравовой акт управлени€ представл€ет собой разновидность юридически значимых документов, используемых в процессе де€тельности органов управлени€ (должностных лиц) и представл€ющих собой справки, заключени€, докладные записки, протоколы, акты ревизий, инвентаризаций, проверок и т. д., которые фиксируют определенные обсто€тельства, имеют юридическую значимость, но не содержат (в отличие от правовых актов) односторонние государственно-властные об€зательные к исполнению предписани€;

9. ѕравовой акт управлени€ имеет специальную форму и пор€док прин€ти€ (утверждени€). ќбычно он издаетс€ в письменной форме с соблюдением официально установленных процедур, предусматривающих пор€док подготовки, согласовани€, обсуждени€, экспертизы проекта акта управлени€, его утверждени€, регистрации и опубликовани€. ƒл€ некоторых актов управлени€ (например, актов федеральных органов исполнительной власти) установлены правила подготовки, прин€ти€, государственной регистрации и опубликовани€. ќтдельные положени€ пор€дка прин€ти€ актов управлени€ содержатс€, например, в регламенте заседаний ѕравительства –‘, в регламентах проведени€ заседани€ администраций субъектов –‘, ведомственных инструкци€х отдельных министерств, государственных комитетов, федеральных служб и других органах федеральной исполнительной власти. ќднако общие правила подготовки и утверждени€ правового акта пока не получили законодательного установлени€.

ёридическое значение административных актов заключаетс€ в том, чтобы показать их правовую роль в юридической практике не только органов государственного управлени€ и местного самоуправлени€, но и органов законодательной (представительной) и судебной властей. –аскрытие юридического значени€ актов управлени€ позволит ответить, например, на вопросы о том, дл€ чего нужны акты управлени€ в системе практического управлени€, могут ли они содействовать улучшению механизма правового регулировани€ и др. ¬ результате можно будет выделить следующие аспекты юридического значени€ административных актов, которые:

  1. выступают в качестве юридических фактов, т. е. €вл€ютс€ фактическими основани€ми дл€ формировани€ новых правоотношений, изменени€ или отмены старых отношений, создани€ нового правового статуса различных субъектов права (издание приказа о назначении на должность государственной службы представл€ет собой реальное основание дл€ формировани€ нового статуса Ч правового статуса государственного служащего);
  2. будучи нормативными актами, устанавливают, измен€ют или отмен€ют нормы права, регулируют одинаковым образом дл€ неограниченного круга лиц общественные отношени€, определ€ют пор€док управлени€, возможность назначени€ административных наказаний. Ќормативные или индивидуальные акты управлени€ могут регламентировать поведение того или иного субъекта, причем часто возлага€ на него конкретные об€занности или предоставл€€ определенные права (или же устанавлива€ и то и другое);
  3. могут служить правовым и фактическим основанием дл€ подготовки и издани€ других административных актов (постановление ѕравительства –‘ €вл€етс€ основанием дл€ издани€ федеральным министерством или различными ведомствами конкретизирующих административных актов);
  4. могут выступать и в качестве юридических документов Ч доказательств в юридическом процессе (при возбуждении или рассмотрении судом гражданского, уголовного или иного другого дела);
  5. могут стать важнейшим условием дл€ осуществлени€ тех или иных действий, а также дл€ реального действи€ других правовых актов и реализации прав и свобод физических и юридических лиц (например, выдача местной администрацией решени€ о государственной регистрации юридического лица дает возможность ему участвовать в различных гражданско-правовых и административно-правовых отношени€х);
  6. €вл€ютс€ правовыми средствами: осуществлени€ современной правовой политики в административно-правовой сфере; проведени€ административной реформы; достижени€ целей государственного управлени€; осуществлени€ позитивного функционировани€ органов исполнительной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; юридической защиты прав и свобод граждан; улучшени€ качества многообразной российской правовой жизни.




ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 552 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

745 - | 681 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.