Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–оссийска€ ‘едераци€ €вл€етс€ нанимателем федерального государственного служащего, а соответствующий субъект –‘ Ч нанимателем государственного гражданского служащего субъекта –‘




¬ узком понимании государственный служащий Ч это лицо, занимающее должность государственной службы, т. е. должность в системе структурных подразделений государственной администрации, и выполн€ющее на возмездных началах (за вознаграждение, заработную плату, денежное содержание) функции этого государственного органа (управленческие, властные, правоохранительные, обеспечивающие осуществление судебной власти).

»так, пон€тие Ђгосударственный служащийї можно определить следующими признаками.

¬о-первых, государственный служащий Ч это физическое лицо, гражданин –‘ не моложе 18 лет, владеющий государственным €зыком, имеющий профессиональное образование и соответствующий квалификационным требовани€м, установленным соответствующим федеральным законом. √осударственный служащий €вл€етс€ одной из сторон государственно-служебного правоотношени€. ћежду государственным органом и служащим заключаетс€ трудовой договор, согласно которому служащий выполн€ет полномочи€ государственного органа, государственные функции, решает специальные задачи дл€ достижени€ определенной цели государственного строительства, а государство (государственный орган), в свою очередь, имеет об€занности перед служащим: устанавливает и обеспечивает его права и интересы, социально-правовые гарантии, ответственность, об€зуетс€ выплачивать денежное содержание и т. д.

¬о-вторых, государственный служащий должен отвечать требовани€м законодательства о государственной службе, т. е. положени€м конкретного закона о соответствующем виде государственной службы.

¬-третьих, государственный служащий занимает оплачиваемую должность государственной службы в установленном законом пор€дке. —пециальные федеральные законы определ€ют содержание де€тельности служащего, его правовое положение, цели, задачи и основные направлени€ де€тельности, права, об€занности, ограничени€, запреты, ответственность, гарантии и т. д. ƒолжности государственной службы могут занимать только государственные служащие.

¬-четвертых, государственному служащему присваиваетс€ в установленном законом пор€дке классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание.

¬-п€тых, государственный служащий выполн€ет государственные функции, полномочи€ государственных органов, решает государственные задачи в экономической, социальной, административно-политической сфере (финансова€ де€тельность государства, развитие культуры, обеспечение общественного пор€дка и безопасности, таможенное и банковское дело, налогообложение, борьба с правонарушени€ми, внутренние дела, внешнеполитическа€ де€тельность и т. д.).

¬-шестых, государственный служащий совершает во многих случа€х действи€ (например, принимает управленческие решени€, налагает взыскани€), которые вызывают определенные юридические последстви€.

¬-седьмых, де€тельность государственных служащих носит, как правило, непроизводственный характер. ќна воздействует на сознание людей, вли€ет на экономическую жизнь, на технологические процессы производства, организацию и де€тельность трудовых коллективов.

—овокупность упом€нутых признаков позвол€ет сформулировать следующее определение. √осударственным служащим €вл€етс€ гражданин –‘, занимающий в установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов ‘едерации пор€дке включенную в штат должность в структуре государственной администрации (исполнительной, законодательной и судебной власти), имеющий классный чин, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, заключивший с государственным органом служебный контракт (прин€вший прис€гу на верность –оссийской ‘едерации), осуществл€ющий от имени государства предоставленные ему функции и полномочи€ (в том числе и государственно-властные), получающий денежное содержание (заработную плату) и имеющий гарантированный государством социально-правовой статус.

√осударственный служащий имеет определенное правовое положение (правовой статус). ƒл€ него определены особые услови€ поступлени€ на государственную службу, прохождени€ и прекращени€ службы. √осударственный служащий реализует предоставленные ему полномочи€ и функции как внутри государственной администрации, так и по отношению к внешним субъектам права (гражданам, другим организаци€м и т. д.). ѕравовой статус государственных служащих представл€ет собой совокупность прав, свобод, об€занностей, ограничений, запретов, ответственность служащих, установленных законодательством и гарантированных государством. ѕравовой статус государственных служащих регулируетс€ многими федеральными законами и законодательными актами субъектов –‘, а также другими нормативными правовыми актами.

¬ соответствии с п. 4 ст. 10 ‘едерального закона Ђќ системе государственной службы –оссийской ‘едерацииї правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта –‘, в том числе ограничени€, об€зательства, правила служебного поведени€, ответственность, а также пор€док разрешени€ конфликта интересов и служебных споров устанавливаютс€ соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

‘едеральный закон Ђќ государственной гражданской службе –оссийской ‘едерацииї устанавливает следующие элементы правового статуса гражданского служащего: основные права и основные об€занности; ограничени€ и запреты, св€занные с гражданской службой; требовани€ к служебному поведению гражданского служащего; пор€док урегулировани€ конфликта интересов на гражданской службе; необходимость представлени€ сведений о доходах, об имуществе и об€зательствах имущественного характера. Ќепременными услови€ми и факторами, вли€ющими на правовой статус гражданских служащих, €вл€ютс€: поступление на гражданскую службу; заключение служебного контракта; испытание при поступлении на гражданскую службу; изменение существенных условий служебного контракта; отстранение от занимаемой должности гражданской службы; основани€ и последстви€ прекращени€ служебного контракта; персональные данные гражданского служащего и ведение его личного дела; служебное врем€ и врем€ отдыха; прохождение гражданской службы; аттестаци€ гражданских служащих; квалификационный экзамен; оплата труда гражданского служащего; государственные гарантиии на гражданской службе; поощрени€ и награждени€ гражданского служащего; служебна€ дисциплина; дисциплинарна€ ответственность и дисциплинарные взыскани€; формирование кадрового состава гражданской службы; рассмотрение индивидуального служебного спора.

 онкретизаци€ правовых норм, составл€ющих правовой статус государственных служащих, осуществл€етс€ в служебных распор€дках соответствующего федерального органа исполнительной власти. Ќапример, приказом ‘едеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 €нвар€ 2006 г. є ¬—-8фс Ђќ служебном распор€дке ‘едеральной службы по надзору в сфере транспортаї устанавливаетс€ служебный распор€док дл€ работников центрального аппарата ‘едеральной службы по надзору в сфере транспорта. ¬есьма полное правовое регулирование службы государственных гражданских служащих установлено в —лужебном распор€дке ‘едеральной службы по надзору в сфере св€зи, утвержденном приказом ‘едеральной службы по надзору в сфере св€зи от 23 декабр€ 2005 г. є 56, и некоторых других1. —лужебным распор€дком определ€ютс€: общие положени€; пор€док поступлени€ граждан на гражданскую службу и увольнени€ с гражданской службы; основные права и об€занности гражданского служащего; основные права и об€занности представител€ нанимател€; служебное врем€ и врем€ отдыха; поощрени€ и награждени€ за гражданскую службу; ответственность за нарушение служебной и трудовой дисциплины. »ногда служебный распор€док определ€етс€ приказами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых регламентируетс€ так называемый режим службы (работы) и времени отдыха работников (например, приказ ћинистерства транспорта –‘ от 5 декабр€ 2005 г. є 147 Ђќ режиме службы (работы) и времени отдыха работников центрального аппарата ћинистерства транспорта –оссийской ‘едерацииї).

ѕравовой статус (правовое положение) государственных служащих Ч это содержание государственно-служебных правоотношений, т. е. главные черты самой сущности этих правоотношений. — изменением государственно-служебных правоотношений измен€етс€ и правовой статус государственных служащих, например увольнение, отставка служащего, утрата российского гражданства, выход на пенсию и т. д.

 аждый государственный служащий имеет определенный нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации и ее субъектов правовой статус. ќн €вл€етс€ центральным элементом правового института государственной службы, поскольку все остальные элементы призваны Ђобслуживатьї функционирование государственной службы и служащих (кадрового персонала). ƒругие элементы правового института государственной службы конкретизируют, уточн€ют правовой статус государственных служащих и позвол€ют в полной мере реализовать его потенциал. ћожно ли говорить об эффективной реализации прав и об€занностей служащего, если, например, не установлена в нормативном пор€дке система прохождени€ службы или способы замещени€ государственных должностей государственной службы?

—пецифика выполн€емых задач и реализуемых государственными служащими государственных функций и полномочий обусловливает и особенности правового статуса различных категорий государственных служащих. »ными словами, дл€ некоторых видов государственных служащих могут быть законодателем установлены особые правила прохождени€ государственной службы, специальные права и об€занности, ограничени€ по службе, специфический пор€док проведени€ аттестации (оценки), привлечени€ к дисциплинарной и административной ответственности, возможность применени€ уголовного наказани€, несени€ материальной ответственности. ќсобенности правового статуса различных категорий государственных служащих определ€ютс€ в большей мере возложенными на них об€занност€ми и характером служебных полномочий, спецификой де€тельности государственных органов, особыми чертами различных видов государственной службы, например: военна€ и гражданска€ служба, налогова€ служба, дипломатическа€ служба, де€тельность администрации области. ќсобый правовой статус государственных служащих устанавливаетс€ специальными нормативными актами.

ѕравовой статус государственных служащих зависит также от условий, в которых проходит государственна€ служба. ѕоэтому и особенности статуса государственных служащих могут определ€тьс€ объективно возникшей общественно-политической либо государственно-правовой ситуацией: например, введение режима чрезвычайного положени€ или военного положени€; объ€вление мобилизации; введение установленных специальными законами других административно-правовых режимов.

¬ этих случа€х содержание статуса государственного служащего существенным образом может измен€тьс€; служащие могут получать дополнительные полномочи€, права; дл€ них могут устанавливатьс€ специальные об€занности и особые услови€ прохождени€ службы и юридической ответственности.

  общим услови€м государственной службы относ€тс€: формирование кадрового состава государственной службы; поступление на государственную службу и ее прохождение; присвоение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий; стаж (обща€ продолжительность государственной службы); учет персональных данных государственных служащих; ведение –еестра государственных служащих.

¬ажным €вл€етс€ вопрос о моменте приобретени€ статуса государственного служащего. «аконодательством –‘ данный вопрос не всегда решаетс€ €сно и определенно. ќднако, как мы полагаем, статус государственного служащего последний приобретает с момента заключени€ служебного контракта и издани€ приказа (акта) о назначении на должность государственной службы, т. е. с момента юридического установлени€ возможности реализации прав государственным служащим, применени€ к нему мер ответственности и пр. ѕри проведении конкурса на замещение вакантной должности государственный служащий приобретает правовой статус с момента утверждени€ результатов конкурса и издани€ приказа о назначении на должность государственной службы. ¬ некоторых случа€х возможны и иные сроки приобретени€ служащим правового статуса (например, с момента прин€ти€ прис€ги на верность государству).

”трата правового статуса государственного служащего происходит с момента окончани€ государственно-служебного правоотношени€, с момента прекращени€ государственной службы: увольнени€, ухода в отставку, достижени€ государственным служащим предельного возраста, установленного дл€ замещени€ должности государственной службы. ¬ некоторых случа€х нормативные акты устанавливают конкретные сроки государственной службы.

‘ормирование кадрового состава государственной службы обеспечиваетс€:

—озданием федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъекта –‘, кадрового резерва в государственном органе субъекта –‘ дл€ замещени€ должностей государственной службы, а также эффективным использованием указанных кадровых резервов;





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1580 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬аше врем€ ограничено, не тратьте его, жив€ чужой жизнью © —тив ƒжобс
==> читать все изречени€...

499 - | 521 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.