Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕроизводство по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил




—огласно ст. 7 “  “— таможенные органы государств - членов таможенного союза ведут административный процесс (осуществл€ют производство) по делам об административных правонарушени€х и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с национальным законодательством.

ѕроизводство по делам об административной ответственности за нарушение таможенных правил Ц нормативно-урегулированный вид де€тельности компетентных государственных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению индивидуальных публично-правовых деликтов в области таможенного дела.

ѕублично-правовые деликты в области таможенного дела (нарушени€ таможенных правил, таможенно-правовые проступки, административные правонарушени€ в области таможенного дела) - неправомерные действи€ лиц, противоречащие требовани€м административно-правовых норм в области таможенного регулировани€. ѕеречислены в главе 16  ојѕ –‘.

Ќормативно-правовое регулирование процесса привлечени€ лиц к административной ответственности в области таможенного дела базируетс€ на международных документах и определ€етс€ актами национального законодательства –‘, преимущественно  одексом –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€х. ¬ таблице представлены нормативно-правовые акты и предметы регулировани€ по вопросам производства привлечени€ лиц к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

ћеждународные договоры –‘
ћеждународна€ конвенци€ о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июн€ 1977 г. (–‘ присоединилась 03.11.1994г.) определ€ет формы и общие правила сотрудничества таможенных служб государств на стади€х административного вы€влени€ и расследовани€ таможенных правонарушений
ћеждународна€ конвенци€ об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 (в ред. ѕротокола от 26.06.1999) (–‘ присоединилась 03.11.2010) определ€ет международные стандарты административного урегулировани€ таможенного правонарушени€
“аможенный кодекс “аможенного союза(приложение к ƒоговору о “аможенном кодексе “аможенного союза, прин€тому –ешением ћежгосударственного —овета ≈врјзЁ— на уровне глав государств от 27.11.2009 є 17) определ€ет приоритет национального законодательства и взаимную административную помощь таможенных органов государств-членов “— на стади€х административного производства по делам о нарушении таможенных правил
–ешение ћежгосударственного —овета ≈врјзЁ— от 05.07.2010 є 50 їќ международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным деламї ќпредел€ет особенности административной ответственности за нарушени€ таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза и формы правовой помощи и взаимодействи€ таможенных органов государств - членов таможенного союза по делам об административных правонарушени€х
«аконодательство –‘
 онституци€ –‘ закрепл€ет основные принципы ведени€ административного производства;
ї одекс –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€хї от 30.12.2001 є 195-‘« определ€ет задачи административного производства, пор€док реализации стадий административного производства, круг компетентных должностных лиц, правовой статус участников административного процесса
‘едеральный закон от 27.11.2010 є 311-‘« Ђќ таможенном регулировании в –оссийской ‘едерацииї     определ€ет права таможенных органов в области привлечени€ к административной ответственности. «акрепл€ет пор€док обжаловани€ решений, действий (бездействи€) таможенных органов и их должностных лиц
ѕриказы ‘“— –‘, ѕисьма ‘“—, судебна€ практика разъ€сн€ют и конкретизируют нормы таможенного законодательства и административного права с целью правильного и точного их применени€ при привлечении лиц к административной ответственности за нарушение таможенных правил

«адачами производства по делам об административных правонарушени€х в сфере таможенного дела €вл€ютс€:

ü всестороннее, полное, объективное и своевременное вы€снение обсто€тельств каждого дела;

ü разрешение его в соответствии с законом;

ü обеспечение исполнени€ вынесенного постановлени€;

ü вы€вление причин и условий, способствовавших нарушению таможенных правил.

ѕроизводство по делам об административной ответственности в области таможенного дела основываетс€ на общем пор€дке и правилах ведени€ административного процесса, предусмотренном разделом IV  ојѕ –‘, с некоторыми особенност€ми, установленными дл€ правонарушений в области таможенного дела:

Ј на русском €зыке либо на государственном €зыке республики, на территории которой наход€тс€ судь€, таможенный орган, должностное лицо таможенного органа, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушени€х в области таможенного дела;

Ј открыто (за исключением случаев охраны государственной, военной, коммерческой тайны, обеспечени€ безопасности и защиты чести и достоинства граждан);

Ј с осуществлением прокурорского надзора (за исключением дел, наход€щихс€ в производстве суда).

Ј с компенсацией издержек по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом за счет его средств (кроме сумм, выплаченных переводчику).

—тать€ 24.5  ојѕ –‘ определ€ет перечень обсто€тельств, исключающих производство по делу:

1. отсутствие событи€ административного правонарушени€;

2. отсутствие состава административного правонарушени€, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершени€ противоправных действии (бездействи€) 16 летнего возраста либо невмен€емость физического лица;

3. действи€ лица в состо€нии крайней необходимости;

4. издание акта амнистии, если такой акт устран€ет применение административного наказани€;

5. отмена нормы, установившей административную ответственность;

6. истечение сроков давности привлечени€ к административной ответственности;

7. наличие по одному и тому же факту в отношении лица постановлени€ о назначении административного наказани€, либо постановлени€ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановлени€ о возбуждении уголовного дела;

8. смерть физического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении.

ѕри наличии хот€ бы одного из вышеуказанных обсто€тельств, должностное лицо, в производстве которых находитс€ дело об административном правонарушении, вынос€т постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ст. 28.9  ојѕ –‘).

 руг лиц, принимающих участие в административном производстве по делам о нарушении таможенных правил достаточно широк. ѕо административному статусу и наличию властных полномочий они дел€тс€ на две группы:

1) лица, осуществл€ющие производство по делу: уполномоченные должностные лица таможенных органов –‘ и должностные лица судов, арбитражных судов, реализующие свои полномочи€ на различных стади€х административного процесса. ”читыва€ специфику административного производства, к публичным субъектам подобного типа могут быть отнесены прокурор (ст.28.4. ојѕ –‘), должностные лица службы судебных приставов (глава 32  ојѕ –‘), должностные лица таможенных органов государств-членов “аможенного союза, взаимодействующие при расследовании дел об административных правонарушени€х;

2) лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушени€х. √лава 25  ојѕ –‘ определ€ет перечень и административно-процессуальный статус данных участников: лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу, потерпевший, законный представитель физического и юридического лица, защитник и представитель, свидетель, пон€той, специалист, эксперт, переводчик, прокурор. ”читыва€ специфику таможенных правонарушений из списка потенциальных участников необходимо исключить потерпевшего и его представител€, так как нарушени€ таможенных правил, закрепленные в составах главы 16  ојѕ –‘, нос€т публично-правовой характер и не св€заны с нарушением частных прав и интересов.

ѕроцесс производства по делам об административной ответственности за нарушение таможенных правил жестко регламентирован хронологически и процедурно, имеет несколько последовательных стадий.

—тади€ производства по делам об административной ответственности за нарушение таможенных правил Ц это комплекс объединенных общей процессуальной целью последовательных и взаимосв€занных действий уполномоченных должностных лиц, необходимых и достаточных дл€ прин€ти€ юридически значимого акта по делу. јкт оформл€етс€ документально с соблюдением формальных требований. Ќапример, к таким документам относ€тс€ протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказани€, решение по жалобе на постановление о назначении административного наказани€, постановление о прекращении производства по делу и т.д.

  отличительным характеристикам каждой стадии относ€тс€:

ü основани€ и услови€ выполнени€ каждой стадии;

ü субъекты (участники) реализации стадии;

ü содержание стадии: цель, перечень процессуальных действий и формы юридических решений.

ќбщий пор€док производства административного процесса о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил предусматривает последовательную реализацию четырех стадий, которые в свою очередь дел€тс€ на этапы. —водна€ таблица стадий и этапов административного производства по јѕ в сфере таможенного дела представлена ниже:

є Ќазвание стадии производства по делу об јѕ Ќорма  ојѕ –‘ ѕризнак стадии ќб€зательные и факультативные этапы
1. возбуждение дела глава 28 об€зательна€ - проверка сообщений, материалов и сведений о нарушении таможенных правил, (отказ в возбуждении дела); - возбуждение дела, административное расследование (установление фактических обсто€тельств дела) (прекращение производства по делу); - составление протокола (процессуальное оформление результатов расследовани€); - направление материалов дл€ рассмотрени€ по подведомственности.
2. рассмотрение дела глава 29 об€зательна€ -подготовки дела к рассмотрению и слушанию; -анализ собранных материалов по обсто€тельствам дела; -прин€тие постановлени€ об јѕ; -доведение постановлени€ до сведени€ участников.
3. пересмотр постановлений и решений по делу глава 30 факультативна€ - обжалование, опротестование постановлени€; - проверка законности постановлени€; вынесение решени€ по жалобе, протесту.
4. исполнение постановлений по делу главы 31-32 об€зательна€ - обращение постановлени€ к исполнению, - фактическое исполнение, окончание исполнени€ дела.

¬ рамках формировани€ “аможенного союза ≈врјзЁ—, таможенные органы государств-членов координируют свою де€тельность по привлечению лиц к административной ответственности за совершение проступков в сфере таможенного дела на территории единого таможенного пространства. ѕо данному поводу прин€то несколько соглашений ћежгоссоветом ≈врјзЁ—, которые предусматривают правило ведени€ (осуществлени€) административного процесса по законодательству государства, в котором лицо привлекаетс€ либо подлежит привлечению к административной ответственности. ¬ рамках сотрудничества на стадии возбуждени€ административного дела государства-члены “— предусматривают взаимное признание административных решений в качестве доказательств по делам, признание результатов проведени€ таможенного контрол€, поручений и запросов, оформленных таможенными органами любого государства в соответствии с ее законодательством. [6]

Ѕолее подробно рассмотрим стадии административного производства по делам о нарушении таможенных правил в их логической последовательности, закрепленной нормами административного права.

—тади€ возбуждени€ дела об административном правонарушении в области таможенного дела €вл€етс€ особо важной, так как она св€зана с официальной фиксацией факта отклонени€ поведени€ юридического или физического лица от правил, установленных таможенным законодательством таможенного союза и государств-членов “—. ќна €вл€етс€ первоосновой дл€ проведени€ юрисдикционного процесса (28  ојѕ –‘).

”слови€ возбуждени€ административного производства по делам о нарушении таможенных правил:

1. Ќаличие повода к возбуждению административного производства о нарушении таможенных правил;

2. ƒостаточность данных, подтверждающих наличие административного правонарушени€ в области таможенного дела;

3. ќтсутствие обсто€тельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5.  ојѕ –‘).

ѕоводами дл€ возбуждени€ дела о нарушении таможенных правил €вл€ютс€ источники информации, указывающие на совершенное или подготавливаемое правонарушение (ст. 28.1.  ојѕ –‘):

1) непосредственное обнаружение должностными лицами таможенных органов, уполномоченными составл€ть протоколы об административных правонарушени€х, достаточных данных, указывающих на наличие событи€ административного правонарушени€ (при производстве таможенного контрол€ и таможенном оформлении);

2) поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправлени€, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие событи€ административного правонарушени€;

3) сообщени€ и за€влени€ физических и юридических лиц, а также сообщени€ в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие событи€ административного правонарушени€.

¬ последних двух случа€х (когда правонарушение не обнаружено непосредственно компетентным должностным лицом таможенного органа) проводитс€ проверка сообщений по признакам достоверности, достаточности и относимости сведений, содержащихс€ в нем. ”казанные материалы, сообщени€, за€влени€ подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составл€ть протоколы об административных правонарушени€х.

ƒолжностное лицо таможенного органа, провер€ющее информацию о нарушении, вправе до возбуждени€ административного дела, получать от лиц и таможенных представителей необходимые дл€ проверки сведени€, документы и объ€снени€.   примеру, если таможенный нар€д, провод€ проверку грузовых и таможенных документов при контроле товаров, провозимых грузовым транспортом, усомнитс€ в достоверности представленных документов, товар может быть направлен в ближайший таможенный орган дл€ дополнительной проверки, а в случае необходимости и дл€ проведени€ меры таможенного контрол€ в форме досмотра.

¬ случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщени€, за€влени€, выноситс€ мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

¬ зависимости от процедурных особенностей реализации стадии возбуждени€, законом предусмотрены три формы осуществлени€ производства по делам об административных правонарушени€х, представленные в таблице.

‘орма осуществлени€ производства особенности стадии возбуждени€
общий пор€док предусматривает составление протокола об административном правонарушении и передачу его на рассмотрение (28.2.  ојѕ –‘)
специальный пор€док €вл€етс€ усложненным, так как включает этап административного расследовани€ обсто€тельств дела на стадии возбуждени€ (28.7.  ојѕ –‘)
упрощенный пор€док предусматривает назначение наказани€ на месте совершени€ правонарушени€ без составлени€ протокола об административном правонарушении (28.6.  ојѕ –‘)

–ешение о применении того или иного пор€дка производства принимаетс€ при обнаружении административного правонарушени€ лицом, уполномоченным возбуждать административные дела (составл€ть протокол об административном правонарушении). ¬ зависимости от этого решени€ дело возбуждаетс€ путем составлени€ процессуального документа соответствующей формы (протокола об административном правонарушении, определени€ о проведении административного расследовани€, постановлени€-квитанции либо постановлени€-предупреждени€ о назначении административного наказани€).

ƒело об административном правонарушении в области таможенного дела считаетс€ возбужденным с момента:

ü составлени€ протокола об административном правонарушении (ст. 27.4.  ојѕ –‘);

ü составлени€ первого протокола о применении мер обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных (ст. 27.1  ојѕ –‘);

ü вынесени€ прокурором постановлени€ о возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 28.4  ојѕ –‘);

ü вынесени€ определени€ о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведени€ административного расследовани€ (28.7 ојѕ –‘);

ü вынесени€ постановлени€ по делу об административном правонарушении в случае назначени€ административного наказани€ дела без составлени€ протокола (в упрощенной форме) (ст. 28.6  ојѕ –‘).

ќ совершении нарушени€ таможенных правил составл€етс€ протокол, который €вл€етс€ основным документом стадии возбуждени€ административного производства и процессуальным основанием дл€ привлечени€ лица к административной ответственности.  ојѕ –‘ закрепл€ет р€д процессуальных требований по составлению протокола и передаче его на дальнейшее рассмотрение.

Ј срок составлени€ протокола: немедленно, либо в течение двух суток с момента вы€влени€ административного правонарушени€ (в случае внесени€ в протокол необходимых уточнений), либо по окончанию проведени€ административного расследовани€. јдминистративное расследование назначаетс€ в случае, если необходимо проведение экспертиз и других действий, требующих длительных затрат, длитс€ не более 1 мес€ца с момента возбуждени€ дела об административном правонарушении, с возможным продлением:

ü не более, чем на 1 мес€ц - решением руководител€ таможенного органа в производстве которого находитс€ дело, либо его заместител€;

ü максимально на срок до 6 мес€цев Ц решением руководител€ вышесто€щего таможенного органа или его заместител€, либо решением руководител€ ‘“— или его заместител€, в производстве которых находитс€ дело.

ќсновани€ назначени€, срок и пор€док проведени€ административного расследовани€ определены в ст.28.7  ојѕ –‘.

≈сли при совершении физическим лицом административного правонарушени€ назначаетс€ административное наказание в виде предупреждени€ или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составл€етс€, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершени€ административного правонарушени€ выноситс€ постановление по делу об административном правонарушении. ≈сли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие событи€ административного правонарушени€ и (или) назначенное ему административное наказание, составл€етс€ протокол об административном правонарушении.

Ј круг должностных лиц, уполномоченных составл€ть протоколы о нарушении таможенных правил:

а) должностные лица таможенных органов, уполномоченные рассматривать административные дела.   их числу относ€тс€ руководитель ‘“—, начальники –“”, таможен и их заместители, а так же начальники таможенного поста по делам, совершенных физическими лицами (ст. 23.8  ојѕ –‘);

б) иные должностные лица таможенных органов, их структурных подразделений и территориальных органов, в соответствии с задачами и функци€ми, возложенными на них законами. ѕеречень данных должностных лиц конкретизируетс€ внутриведомственным актом ѕриказом ‘едеральной таможенной службы ѕриказ ‘“— –‘ от 15.03.2005 є 198 Ђќ должностных лицах таможенных органов –оссийской ‘едерации, уполномоченных составл€ть протоколы об административных правонарушени€х и осуществл€ть административное задержаниеї.;

в) прокурор. ѕри осуществлении надзора за исполнением законов прокурор своим постановлением вправе возбудить административное производство по любой статье главы 16  ојѕ –‘;

Ј содержание протокола: дата и место его составлени€, сведени€ о лице, составившем протокол, о лице, в отношении которого возбуждено дело, свидетел€х, место, врем€ совершени€ административного правонарушени€, стать€  ојѕ –‘, предусматривающа€ административную ответственность за данное административное правонарушение, объ€снение физического лица или законного представител€ юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведени€, необходимые дл€ разрешени€ дела;

Ј правила составлени€ протокола: составл€етс€ в присутствии лица в отношении, которого возбуждаетс€ административное производство (его защитника или законного представител€), которому предоставл€етс€ возможность ознакомлени€ с протоколом и внесени€ замечаний. ѕротокол может составл€тьс€ в отсутствии указанных лиц в случае их не€вки при надлежащем уведомлении. ѕротокол об административном правонарушении подписываетс€ должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. ¬ случае отказа указанных лиц от подписани€ протокола в нем делаетс€ соответствующа€ запись.

Ј пор€док вручени€ протокола: копи€ протокола вручаетс€лицу, в отношении которого возбуждено административное производство незамедлительно, в случае не€вки на процедуру составлени€ протокола, копи€ протокола направл€етс€ в течение трех дней со дн€ составлени€ (ст. 28.2.  ојѕ –‘);

Ј пор€док направлени€ протокола уполномоченным лицам дл€ рассмотрени€: протокол (постановление прокурора) о нарушении таможенных правил направл€етс€ дл€ рассмотрени€ судье либо должностному лицу таможенного органа (уполномоченным рассматривать дела о нарушении таможенных правил) в течение трех суток с момента составлени€.

—тади€ рассмотрени€ дела об административном правонарушении в области таможенного дела имеет особое значение, так как на этой стадии реализуютс€ цели юрисдикционной де€тельности: выноситс€ индивидуальный акт о назначении конкретного административного наказани€ лицу, нарушившему правила, установленные таможенным законодательством. Ёта стади€ признаетс€ Ђцентральнойї в административном процессе, так как предыдуща€ стади€ возбуждени€, представл€ет собой подготовку к ее осуществлению, а последующие стадии обжаловани€ и исполнени€ обусловлены ее наличием.

’арактеризуетс€ стади€ рассмотрени€ дела об јѕ тем, что на основе всестороннего, полного и объективного исследовани€ совокупности всех обсто€тельств дела, происходит оценка собранных доказательств по делу и прин€тие решени€ по существу, что выражаетс€ в вынесении постановлени€ по делу об јѕ.

ѕравила ведени€ процесса на стадии рассмотрени€ дел об јѕ закреплены в главе 29  ојѕ –‘.

—убъектный состав уполномоченных должностных лиц определен главой 23  ојѕ –‘.   субъектам, уполномоченным рассматривать дела о нарушении таможенных правил относ€тс€ судьи районных судов (п.3 ст.23.1  ојѕ –‘) и компетентные должностные лица таможенных органов (ст. 23.8  ојѕ –‘):

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;

2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители;

3) начальники таможен, их заместители;

4) начальники таможенных постов - об административных правонарушени€х, совершенных физическими лицами.

—ледует отметь, что круг должностных лиц таможенных органов на данной стадии административного производства существенно сужаетс€ по сравнению с предыдущей стадией возбуждени€ административного производства, так как часть дел передаетс€ на рассмотрение судам.

  исключительной компетенции суда относитс€ рассмотрение административных дел, предусмотренных ч.2 ст. 16.1  ојѕ –‘. “ак же суд рассматривает дела, предусмотренные главой 16  ојѕ –‘, если таможенный орган или его должностное лицо к которому поступило дело, принимает решение о применении наказани€ в форме конфискации товаров и (или) транспортных средств, €вившихс€ предметом административного правонарушени€, и передает его на рассмотрении судье. ѕодобные составы предусмотрены дес€тью стать€ми главы 16  ојѕ –‘: част€ми 1 и 3 статьи 16.1, статьей 16.2, частью 2 статьи 16.3, статьей 16.7, частью 1 статьи 16.9, статьей 16.16, частью 1 статьи 16.18, част€ми 1 - 3 статьи 16.19, частью 1 статьи 16.20, статьей 16.21  ојѕ –‘. ¬о всех иных случа€х, предусмотренных част€ми 1 и 3 статьи 16.1, стать€ми 16.2 - 16.23 ојѕ –‘ ƒела о нарушении таможенных правил от имени таможенных органов рассматривают уполномоченные должностные лица таможенных органов.

ћестом рассмотрени€ дела (29.5.  ојѕ –‘) €вл€етс€ место совершени€ административного правонарушени€ либо местонахождение органа, проводившего административное расследование (если оно назначалось). ¬ случае привлечени€ к административной ответственности несовершеннолетнего, рассмотрение дела всегда происходит по месту его жительства. ѕо ходатайству лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту его жительства.

—роки рассмотрени€ дела завис€т от субъекта рассмотрени€. ѕри рассмотрении:

Ј должностным лицом таможенного органа - 15 дней со дн€ получени€ протокола об административном правонарушении и других материалов дела;

Ј судьей Ц 2 мес€ца со дн€ получени€ протокола об административном правонарушении и других материалов дела;

ѕри поступлении ходатайств от участников производства по делу, либо в случае необходимости в дополнительном вы€снении обсто€тельств, срок рассмотрени€ дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом не более чем на один мес€ц.

—тади€ рассмотрени€ дела об административном правонарушении в области таможенного делаосуществл€етс€ в четыре этапа:

1. подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

2. анализ собранных материалов по обсто€тельствам дела и рассмотрение дела по существу;

3. вынесение постановлени€;

4. доведение постановлени€ до сведени€ участников.

—удь€ либо должностное лицо таможенного органа при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вы€сн€ют вопросы, св€занные с полнотой представленных доказательств и правильностью заполнени€ процессуальных документов, наличием обсто€тельств, исключающих производство по делу, подведомственностью дела. ѕо результатам подготовки выноситс€ определение (29.4.  ојѕ –‘):

Ј о назначении времени и места рассмотрени€ дела;

Ј о вызове лиц, и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

Ј об отложении рассмотрени€ дела;

Ј о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в таможенный орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае процессуальных нарушений

Ј о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

Ј о прекращении производства по делу об јѕ

ѕор€док рассмотрени€ дела установлен и подробно регламентирован ст. 29.7  ојѕ –‘. ¬едение административного процесса оформл€етс€ протоколом, содержание которого, как важного процессуального документа, определено ст.29.10  ојѕ –‘. ѕо результатам рассмотрени€ дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление

ü о назначении административного наказани€;

ü о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

ü определение о передаче дела по подведомственности.

“ребовани€ к содержанию постановлени€ об јѕ закреплены в ст. 29.10.  ојѕ –‘. ѕостановление по делу об административном правонарушении объ€вл€етс€ немедленно по окончании рассмотрени€ дела.  опи€ постановлени€ по делу об административном правонарушении вручаетс€ под расписку физическому лицу (законному представителю физического лица), законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылаетс€ указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дн€ вынесени€ указанного постановлени€.  опи€ вынесенного судьей постановлени€ по делу об административном правонарушении направл€етс€ должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

—тади€ пересмотра постановлений и решений по делам о нарушении таможенных правил €вл€етс€ факультативнойи регламентирована процессуальными нормами главы 30  ојѕ –‘. ÷елью стадии €вл€етс€ проверка законности, обоснованности и справедливости в процессе назначени€ административного наказани€ с целью устранени€ процессуальных и материальных ошибок.

 ојѕ –‘ регламентирует три вида пересмотра административных решений:

1. ќбжалование (опротестование) постановлений, не вступивших в законную силу;

2. ќбжалование решений, прин€тых по жалобе (протесту);

3. ќбжалование в пор€дке надзора постановлений, решений по жалобам, протестам, вступившим в законную силу

ѕостановление о назначении административного наказани€ в об€зательном пор€дке должно содержать сведени€ о сроках пор€дке его обжаловани€. ѕравом на обжалование постановлений (ступивших и не ступивших в законную силу, а так же решений, прин€тых по жалобам) о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил обладает ограниченный круг лиц:

Ј Ћицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу и назначено административное наказание по главе 16  ојѕ –‘,

Ј «аконные представители и защитник физического либо юридического лица;

Ј ƒолжностное лицо таможенного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в случае рассмотрени€ дела

Ј ѕрокурор путем принесени€ протеста на постановление по делу о нарушении таможенных правил.

ѕроцесс пересмотра реализуетс€ путем административного и (или) судебного контрол€.   публичным субъектам, исполн€ющим процесс пересмотра постановлений и решений по жалобам, относ€тс€ суды, арбитражные суды, вышесто€щие таможенные органы и их должностные лица.

ѕор€док обжаловани€ постановлений об јѕ и решений по жалобам (протестам) представлен в таблице:

ќрган, вынесший постановление (решение) Ћицо, привлеченное к ответственности ќрган, рассматривающий жалобу.
ѕересмотр постановлений об јѕ не вступивших в законную силу
постановление по делу об јѕ, не вступившее в законную силу, вынесенное судом ‘изическое лицо ¬ышесто€щий суд
ёридическое лицо, »ѕЅёЋ јрбитражный суд
постановление, не вступившее в законную силу, вынесенное должностным лицом таможенного органа ‘изическое лицо - районный суд по месту рассмотрени€ дела; - вышесто€щий таможенный орган, вышесто€щему должностному лицу таможенного органа, вынесшего постановление.
юридическое лицо, »ѕЅёЋ - арбитражный суд; - вышесто€щий таможенный орган, вышесто€щему должностному лицу таможенного органа, вынесшего постановление.
ѕересмотр решений по жалобам (протестам), не вступивших в законную силу
решение по жалобе (протесту), не вступившее в законную силу, вынесенное судом юридическое лицо, »ѕЅёЋ арбитражный суд апелл€ционной инстанции
решение по жалобе (протесту), не вступившее в законную силу, вынесенное должностным лицом таможенного органа юридические и физические лица суд, вышесто€щий суд
ѕересмотр вступивших в законную силу постановлений по делу об јѕ и решений по результатам рассмотрени€ жалобы (протеста)
постановление по делу об јѕ, решение по жалобе (протесту), вступившее в законную силу ‘изическое лицо —уд надзорной инстанции
ёридическое лицо, »ѕЅёЋ јрбитражный суд надзорной инстанции

«акон позвол€ет одновременное обжалование не вступивших в законную силу постановлений в административном и судебном пор€дке. ¬ случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышесто€щий таможенный орган, вышесто€щему должностному лицу таможенного органа, жалобу рассматривает суд.

∆алоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть подана в течение дес€ти суток со дн€ вручени€ или получени€ копии постановлени€. ¬ случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом таможенного органа, правомочным рассматривать жалобу.

∆алоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в дес€тидневный срок со дн€ ее поступлени€ со всеми материалами дела в орган правомочный рассматривать жалобу. ∆алоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваетс€ судьей, должностным лицом таможенного органа единолично. ѕодача жалобы государственной пошлиной не облагаетс€. —удь€, вышесто€щее должностное лицо не св€заны доводами жалобы и провер€ют дело в полном объеме.

ѕо результатам рассмотрени€ жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситс€ одно из следующих решений:

1) об оставлении постановлени€ без изменени€, а жалобы без удовлетворени€;

2) об изменении постановлени€, если при этом не усиливаетс€ административное наказание или иным образом не ухудшаетс€ положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановлени€ и о прекращении производства по делу при наличии хот€ бы одного из обсто€тельств, предусмотренных стать€ми 2.9; 24.5  ојѕ –‘, а также при недоказанности обсто€тельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановлени€ и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

–ешение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашаетс€ немедленно после его вынесени€.  опи€ решени€ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесени€ вручаетс€ или высылаетс€ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

»сполнение постановлений €вл€етс€ завершающей и об€зательной стадией административного производства по делам о нарушении таможенных правил. Ќа данной стадии реализуетс€ карательна€ и воспитательна€ функци€ права, и достигаютс€ цели привлечени€ к административной ответственности. »менно поэтому постановление по делу об административном правонарушении об€зательно дл€ исполнени€ всеми органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, юридическими и физическими лицами.

ѕор€док, сроки, правила и круг компетентных должностных лиц по исполнению постановлений по делам о нарушении таможенных правил и особенности исполнени€ административных наказаний в форме предупреждени€, административного штрафа и конфискации товаров и транспортных средств определены разделом V  ојѕ –‘.

Ќа стадии исполнени€ постановлени€, вынесенного по делу о нарушении таможенных правил выдел€ют следующие этапы:

ü обращение постановлени€ к исполнению,

ü фактическое исполнение,

ü окончание исполнени€ дела.

ѕостановление подлежит исполнению с момента его вступлени€ в законную силу. ¬арианты вступлени€ в силу постановлений о привлечении к административной ответственности определены в ст. 31.1. ојп –‘ и представлены в таблице:

—рок вступлени€ постановлени€ об јѕ в силу ”словие вступлени€ постановлени€ об јѕ в силу
после истечени€ срока, установленного дл€ обжаловани€ постановлени€ по делу об административном правонарушении (дес€ти суток со дн€ вручени€ или получени€ копии постановлени€.) если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано
после истечени€ срока, установленного дл€ обжаловани€ решени€ по жалобе, протесту (дес€ти суток со дн€ вручени€ или получени€ копии решени€ по жалобе, протесту) если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отмен€етс€ вынесенное постановление
немедленно после вынесени€ решени€ по жалобе, протесту если решение не подлежит обжалованию и решением не отмен€етс€ вынесенное постановление.  

—уд, либо должностное лицо таможенного органа, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, об€заны обратить постановление к исполнению путем направлени€ данного постановлени€ должностному лицу, уполномоченному приводить его в исполнение. ќрганы, привод€щие в исполнение постановлени€ о нарушении таможенных правил представлены в таблице.

¬ид административного наказани€ ƒолжностное лицо, привод€щее постановление в исполнение
ѕредупреждение —удь€, должностное лицо таможенного органа, вынесшее постановление.
јдминистративный штраф —удь€, должностное лицо таможенного органа, вынесшее постановление, в случае неуплаты Ц должностное лицо службы судебных приставов.
 онфискаци€ товара или транспортного средства, €вившегос€ предметом административного правонарушени€ —удь€, должностное лицо службы судебных приставов.

ќсобенности пор€дка фактического исполнени€ административных наказаний закреплены в главе 32  ојѕ –‘. ќб€зательным условием исполнени€ наказаний €вл€етс€ соблюдение срока давности исполнени€ наказаний, который составл€ет 2 года с момента вступлени€ постановлени€ о назначении административного наказани€ в силу. ѕо истечении данного срока, постановление о назначении административного наказани€ не подлежит исполнению, а производство по делу прекращаетс€ либо оканчиваетс€. ƒл€ достижени€ целей привлечени€ к административной ответственности, срок давности исполнени€ административного наказани€ может:

Ј - продлеватьс€ на срок до 1 мес€ца при прин€тии судьей либо должностным лицом таможенного органа решени€ об отсрочке исполнени€ штрафа;

Ј - продлеватьс€ на срок до 3-х мес€цев при прин€тии теми же лицами решени€ о рассрочке исполнени€ штрафа;

Ј - прерыватьс€, если лицо уклон€етс€ от исполнени€ наказани€;

Ј - приостанавливатьс€ в случае опротестовани€ постановлени€ прокурором;

—тади€ исполнени€ административного наказани€ может заканчиватьс€ в св€зи с:

ü полным фактическим исполнением постановлени€ о назначении административного наказани€ вынесением постановлени€ об окончании производства по делу (ст. 31.10  ојѕ –‘);

ü частичным исполнением постановлени€ о назначении административного наказани€ или без его исполнени€ вынесением постановлени€ об окончании либо прекращении производства по делу (ст. 31.7; 31.10  ојѕ –‘).

»сполнение постановлени€ о назначении административного наказани€ вынесенного лицу, проживающему или наход€щемус€ за пределами –оссийской ‘едерации и не имеющему на территории –оссийской ‘едерации имущества, производитс€ в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации и международными договорами –оссийской ‘едерации с государством

Ј на территории которого проживает или находитс€ это лицо;

Ј на территории, которого находитс€ имущество лица, привлеченного к административной ответственности.

√лава 27  ојѕ –‘ регламентирует процедуры обеспечительных мер и предусматривает возможность их применени€ должностными лицами таможенных органо в цел€х:

ü пресечени€ административного правонарушени€;

ü установлени€ личности нарушител€;

ü составлени€ протокола об административном правонарушении при невозможности его составлени€ на месте вы€влени€ административного правонарушени€;

ü обеспечени€ своевременного и правильного рассмотрени€ дела об административном правонарушении;

ü исполнени€ прин€того по делу постановлени€.

Ќа стади€х производства по делу о нарушении таможенных правил уполномоченные должностные лица таможенных органов вправе примен€ть такие меры обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении, как:

1) доставление в служебное помещение таможенного органа;

2) административное задержание при вы€влении нарушений таможенных правил;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, наход€щихс€ при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, наход€щихс€ там вещей и документов;

4) изъ€тие вещей и документов;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

 


[1] —т.6 Ђƒоговор об особенност€х уголовной и административной ответственности за нарушени€ таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союзаї ѕриложение к решению ћежгосударственного —овета ≈врјзЁ— от 05.07.2010 є 50

 

 

[2] —т. 1 “аможенного кодекса “аможенного союза; ст. 2 ‘« Ђќ таможенном регулировании в –оссийской ‘едерацииї

 

[3] ‘едеральный закон от 20 августа 2004г.ї 118-‘« Ђќ внесении изменений в  одекс –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€х и “аможенный кодекс –оссийской ‘едерацииїЂ

[4] –ешение ћежгосударственного —овета ≈врјзЁ— от 05.07.2010 є 50їќ международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным деламї

 

[5] ѕоказатели правоохранительной де€тельности таможенных органов –оссийской ‘едерации в период с €нвар€ по декабрь 2010 года, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года. √лавное управление таможенных расследований и дознани€ ‘“—

[6] ƒоговор об особенност€х уголовной и административной ответственности за нарушени€ таможенного законодательства таможенного союза и государств Ц членов таможенного союза. –ешение ћежгоссовета ≈врјзЁ— от 5 июл€ 2010г. є50

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2141 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—ложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © јмели€ Ёрхарт
==> читать все изречени€...

547 - | 469 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.091 с.