Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративные наказани€ за совершение таможенных правонарушений




ќхранительные нормы статей главы 16  ојѕ –‘ содержат перечень санкций (наказаний), €вл€ющихс€ мерой ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела. ѕравила установлени€ и назначени€ административных наказаний рассмотрены в главах 3 и 4  ојѕ –‘. Ћегальное определение административного наказани€ содержитс€ статье 3.1.  одекса –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€х.

јдминистративное наказание за нарушение таможенных правил - это установленна€ государством санкци€, примен€ема€ уполномоченными должностными лицами таможенных органов или судами к лицу, совершившему административное правонарушение в сфере таможенного дела. ћеры административной ответственности примен€ютс€ в цел€х общей и частной превенции, то есть цел€х предупреждени€ совершени€ новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 арательна€ природа административного наказани€ состоит в том, что правонарушитель лишаетс€ какого-либо субъективного права (лишение права собственности при назначении конфискации товаров и транспортных сресдтв) или на него возлагаютс€ специальные Ђштрафныеї об€занности (уплата административного штрафа).

—татьей 3.2.  одекса –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€х установлено дев€ть видов административных наказаний, которые перечисл€ютс€ в пор€дке от менее к более суровым:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискаци€ оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы –оссийской ‘едерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификаци€;

8) административное приостановление де€тельности.

”читыва€ экономическую природу нарушений таможенных правил, законодатель в санкци€х статей главы 16  ојѕ –‘, примен€ет только три вида административных наказаний:

ü предупреждение;

ü административный штраф,

ü конфискаци€ оруди€ совершени€ или предмета правонарушени€.

ѕри этом предупреждение и административный штраф €вл€ютс€ основными видами наказаний, тогда как конфискаци€ оруди€ совершени€ или предмета правонарушени€ может выступать, как в качестве основного, так и дополнительного наказани€. —мысл данного делени€ состоит в возможной комбинации назначени€ различных наказаний за совершение одного правонарушени€ с целью достижени€ максимального соответстви€ мер административной ответственности и степени общественного вреда совершенного правонарушени€. —огласно ст. 3.3.  ојѕ –‘ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание. –ассмотрим характеристики административных наказаний, предусмотренных в области нарушени€ таможенных правил.

ü ѕредупреждение - мера административного наказани€, выраженна€ в официальном порицании физического или юридического лица. ѕредупреждение выноситс€ в письменной форме (ст. 3.4.  ојѕ –‘). ”стные предупреждени€ не могут рассматриватьс€, как наказани€.

ƒанное наказание имеет профилактическую роль, относитс€ к наказани€м морального характера, состоит в том, что нарушителю разъ€сн€ют противоправный характер его действий, об€зывают их прекратить, устранить допущенные нарушени€ и предостерегают о возможности применени€ более строгих мер принуждени€. ѕредупреждение устанавливаетс€ за впервые совершенные административные правонарушени€ при отсутствии причинени€ вреда или возникновени€ угрозы причинени€ вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследи€ (пам€тникам истории и культуры) народов –оссийской ‘едерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ќчевидно, что данное наказание назначаетс€ за административные правонарушени€, обладающие минимальной степенью общественной опасности. ¬ главе 16  ојѕ –‘ санкции в виде предупреждени€ содержатс€ только в четырех стать€х, которые св€заны с нарушением режима нахождени€ лиц в зоне таможенного контрол€ (ст. 16.5  ојѕ –‘), нарушением сроков и маршрута процедуры внутреннего таможенного транзита (ст. 16.10  ојѕ –‘), правил предоставлени€ отчетности о товарах в таможенный орган (ст. 16.15  ојѕ –‘) и нарушением правил информировани€ таможенного органа об изменении сведений, указанных в за€влении о включении в реестры лиц, осуществл€ющих де€тельность в области таможенного дела (п.3 ст.16.23).

ѕредупреждение примен€етс€ как в отношении физических лиц, так и в отношении юридических лиц-участников ¬Ёƒ. ≈сли говорить о частоте использовани€ подобного вида наказани€, то оно примен€етс€ достаточно редко. ѕо данным √лавного управлени€ таможенных расследований и дознани€ ‘“— в 2010 году должностными лицами таможенных органов было выписано 2405 постановлений-предупреждений, что составл€ет около трех процентов от общего количества возбужденных дел об административных правонарушени€х.[5]

ѕор€док исполнени€ административных наказаний регламентирован в главе 32  ојѕ –‘. —тать€ 32.1. определ€ет, что постановление о назначении административного наказани€ в виде предупреждени€ исполн€етс€ судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручени€ или направлени€ копии постановлени€ в установленном законом пор€дке.

¬ рамках таможенного союза наказание в виде предупреждени€ содержитс€ в административном законодательстве всех государств-членов (ст. 45  ојѕ –  и ст. 6.2  ојѕ –Ѕ).

ü јдминистративный штраф относитс€ к наказани€м имущественного характера и €вл€етс€ денежным взысканием в доход государства в пределах, установленных законом. јдминистративный штраф €вл€етс€ наиболее часто примен€емым видом наказани€ в области таможенного дела, предусмотрен санкци€ми всех статей главы 16  ојѕ –‘, примен€етс€ к юридическим, физическим и должностным лицам. јдминистративный штраф не может примен€тьс€ к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проход€щим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образовани€ до заключени€ с ними контракта о прохождении военной службы.

Ќа основании п. 3 ст. 3.5.  ојѕ –‘ размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

¬еличина административного штрафа устанавливаетс€:

Ј в фиксированном размере, не превышающем дл€ физических лиц п€ти тыс€ч рублей; дл€ должностных лиц - п€тидес€ти тыс€ч рублей; дл€ юридических лиц - одного миллиона рублей. ƒанный способ установлени€ величины штрафа чаще всего представлен в санкци€х главы 16  ојѕ –‘ ЂЌарушение таможенных правилї;

Ј в величине, кратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, €вившихс€ предметом административного правонарушени€, и не может превышать трехкратный размер указанной стоимости (п.3 ст. 3.5.  ојѕ –‘);

Ј в величине кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончани€ или пресечени€ административного правонарушени€ таможенных пошлин и налогов и не может превышать ее трехкратный размер.

—умма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации. ѕравила исполнени€ наказани€ в виде административного штрафа описаны в статье 32.2  ојѕ –‘ и предусматривают уплату штрафа непосредственно лицом, привлеченным к административной ответственности и не позднее тридцати дней со дн€ вступлени€ постановлени€ о наложении административного штрафа в законную силу.

 онфискаци€ оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€, как и административный штраф, относитс€ к имущественному наказанию.

ü  онфискаци€ оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€ (п.1 ст. 3.7.  ојѕ –‘)- принудительное безвозмездное обращение в государственную собственность не изъ€тых из оборота вещей.

 онфискаци€ назначаетс€ только судьей. Ќе €вл€етс€ конфискацией изъ€тие товаров, изъ€тых из оборота либо наход€щихс€ в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение.

јнализ норм главы 16  ојѕ –‘ указывает на то, что в ее пределах данный вид наказани€ используетс€ широко и предусмотрен санкци€ми дес€ти статей из двадцати трех. ѕредметом конфискации €вл€ютс€ товары и (или) транспортные средства, €вившиес€ предметом административного правонарушени€. ƒанный вид наказани€ примен€етс€ в отношении физических и юридических лиц, и не примен€етс€ в отношении должностных лиц.

ѕостановление судьи о конфискации товара, €вившегос€ предметом административного правонарушени€, исполн€етс€ судебным приставом-исполнителем в пор€дке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о возмездном изъ€тии или о конфискации оружи€ и боевых припасов - органами внутренних дел.

√лава 4  ојѕ –‘ закрепл€ет общие правила назначени€ административных наказаний, которые в полном объеме примен€ютс€ в случае нарушени€ таможенных правил.

Ј јдминистративное наказание за совершение административного правонарушени€ назначаетс€ в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение;

Ј ѕри назначении административного наказани€ физическому лицу учитываютс€ характер совершенного им административного правонарушени€, личность виновного, его имущественное положение, обсто€тельства, см€гчающие административную ответственность, и обсто€тельства, от€гчающие административную ответственность.

Ј ѕри назначении административного наказани€ юридическому лицу учитываютс€ характер совершенного им административного правонарушени€, имущественное и финансовое положение юридического лица, обсто€тельства, см€гчающие административную ответственность, и обсто€тельства, от€гчающие административную ответственность;

Ј Ќазначение административного наказани€ не освобождает лицо от исполнени€ об€занности, за неисполнение которой административное наказание было назначено;

Ј Ќикто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

ѕри назначении наказани€ учитываетс€ система факторов субъективного и объективного характера, позвол€юща€ уполномоченным должностным лицам таможенных органов и судов не примен€ть административные наказани€ к лицам, допустившим нарушение таможенных правил:

1. ѕри вы€влении признака малозначительности правонарушени€, должностные лица при разрешении дела могут освобождать виновных лиц от наказани€, ограничившись устным замечанием (ст. 2.9.  ојѕ –‘). ћалозначительность означает, как незначительность материального выражени€ последствий совершенного де€ни€, так и последствий нематериального характера.  ритерии малозначительности таможенных правонарушений в законе не определены, это категори€ оценочна€ и формируетс€ в процессе правоприменительной де€тельности.

2. ѕри отсутствии какого-либо элемента состава правонарушени€, не позвол€ющем оценивать событие, как наказуемое де€ние:

Ј не достижение физическим лицом шестнадцатилетнего возраста (ст. 2.3.  ојѕ –‘);

Ј невмен€емость лица, котора€ характеризует психическое состо€ние физического лица, заключающеес€ в неспособности по состо€нию здоровь€, уровню социально-психического развити€ в определенном возрасте осознавать фактический характер своих действий и их вредность, а также руководить ими в момент (или во врем€) совершени€ правонарушени€ и тем самым нести ответственность (ст. 2.8.  ојѕ –‘)

Ј действие в состо€нии крайней необходимости, то есть причинение лицом вреда охран€емым законом интересам, дл€ устранени€ опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охран€емым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред €вл€етс€ менее значительным, чем предотвращенный вред (ст. 2.7.  ојѕ –‘);

Ј наличие обсто€тельств непреодолимой силы (форс-мажорные обсто€тельства). Ёто событи€, вредные последстви€ которых не могли быть предотвращены об€занным лицом всеми доступными ему средствами.   таковым относ€тс€ €влени€ стихийного характера. Ќаличие подобных обсто€тельств подлежит об€зательному доказыванию самим субъектом правонарушени€. “ак, стать€ 157 “  “— предусматривает об€зательную последовательность действий таможенных перевозчиков в случае действи€ непреодолимой силы, за несоблюдение которой предусмотрено наказание по ст. 16.6  ојѕ –‘: прин€ть все необходимые меры дл€ обеспечени€ сохранности транзитных товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обсто€тельствах дела, месте нахождени€ товаров и транспортных средств, перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган на территории таможенного союза, либо иное место, указанное таможенным органом;

Ј смерть физического лица, в отношении которого возбуждено административное производство;

ƒл€ максимального справедливого назначени€ наказани€ необходимо руководствоватьс€ принципом индивидуализации наказани€ с учетом обсто€тельств, см€гчающих и от€гчающих административную ответственность. ѕеречень обсто€тельств, см€гчающих административную ответственностьприводитс€ в законе (ст. 4.2  ојѕ –‘) и €вл€етс€ примерным, так как лицам, уполномоченным рассматривать административные дела, предоставлено право признавать таковыми иные, не указанные в  ојѕ –‘ обсто€тельства.

ќбсто€тельства, см€гчающие административную ответственность имеют различную природу и отвечают принципам:

ü гуманности права, например совершение административного правонарушени€ в состо€нии аффекта, несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка;

ü поощрени€ позитивного поведени€ правонарушител€: раска€ние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушени€, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

ѕеречень от€гчающих обсто€тельств установлен в статье 4.3.  ојѕ –‘, €вл€етс€ исчерпывающим и расширительному толковани€ не полежит. ѕо своему содержанию, от€гчающие обсто€тельства относ€тс€ к характеристике соде€нного, увеличивающей степень его общественной опасности. Ќапример, вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушени€, совершение административного правонарушени€ группой лиц, совершение административного правонарушени€ в состо€нии опь€нени€.

ќт€гчающим обсто€тельством €вл€етс€ повторное совершение однородного административного правонарушени€, если за совершение первого административного правонарушени€ лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6  ојѕ –‘, т.е. срок, в течение которого лицо считаетс€ подвергнутым административному наказанию (в течение 1 года со дн€ окончани€ исполнени€ привлеченным лицом административного наказани€). “ак как Ђповторностьї не регламентирована административным законодательством, руководству€сь содержанием внутриведомственных разъ€снительных писем таможенных органов, однородность в определ€етс€ многократным нарушением одной и той же статьи  ојѕ –‘.

ѕри назначении административного наказани€ необходимо учитывать пор€док действи€ административного законодательства во времени. ќсобое значение этот фактор приобретает в случае издани€ акта амнистии, и отмены закона, установившего административную ответственность, что исключает возможность наказани€ виновного лица. ¬ административном законодательстве действует общий принцип действи€ норм во времени: лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во врем€ совершени€ административного правонарушени€ (ст. 1.7.  ојѕ –‘). ќднако, закон, см€гчающий или отмен€ющий административную ответственность за административное правонарушение (либо иным образом улучшающий положение лица), совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распростран€етс€ и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступлени€ такого закона в силу, в отношении которого постановление о назначении административного наказани€ не исполнено. «акон, устанавливающий или от€гчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

ќсобое внимание при назначении наказани€ следует удел€ть оценке таких временных характеристик правонарушений, как сроки давности. »стечение этих сроков, €вл€етс€ исключающим фактором дл€ назначени€ наказани€ (ст. 4.5.  ојѕ –‘) либо исполнени€ наказани€ (ст. 31.9. ојп –‘). ¬ первом случае речь идет о сроке давности привлечени€ к административной ответственности, а во втором о сроке давности исполнени€ постановлени€ о назначении административного наказани€. ѕо таможенным правонарушени€м первый из них составл€ет 1 год с момента совершени€ правонарушени€ (либо вы€влени€ правонарушени€), а второй - 2 года с момента вступлени€ постановлени€ в силу.

ƒл€ правильного исчислени€ срока давности привлечени€ к административной ответственности за нарушение таможенных правил, особое значение имеет отнесение правонарушений к дл€щимс€ с учетом формы его выражени€ (действи€ или бездействи€). ќсобенности определени€ срока давности привлечени€ к административной ответственности за нарушение таможенных правил приведены в таблице.

“ип и форма правонарушени€ Ќачало отсчета срока давности ѕример нарушени€ таможенных правил
Ќедл€щеес€ в форме действи€ ƒень, следующий за днем нарушени€ таможенных правил Ќезаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, нарушение режима зоны таможенного контрол€ и.т.д.
Ќедл€щеес€ в форме бездействи€ ƒень следующий за последним днем периода, предоставленного дл€ исполнени€ соответствующей об€занности в сфере таможенного дела Ќесоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представлени€ документов и сведений, невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами  
ƒл€щеес€ (действие, бездействие) ƒень обнаружени€ нарушени€ таможенных правил Ќедекларирование товаров и (или) транспортных средств, недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты –оссийской ‘едерации

«акон определ€ет единственное основание, приостановлени€ срока давности: при удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого ведетс€ административное производство, о рассмотрении дела по месту его жительства (п.5 ст.4.5  ојѕ –‘).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 3164 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

736 - | 676 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.