Разграничение помощника управления (который, как правило, является физическим лицом) и Beliehene проводится в соответствии с тем, осуществляет ли упомянутый возложенную на него деятельность в области публичного права без кого-либоо- помощник управления, или осуществляет собственные компетенции «снаружи»– тогда Beliehener.
§ 2 Возможные действия управления 
§ 3 Характер Административного акта
Важнейшая возможность действия управления- административный акт.
Признаки административного акта:
| Суверенная мера | Каждое поведение со значением объяснения в области административного права |
| В области публичного права | Разграничение с частным правом |
| Учреждение | Каждая организация, которая выполняет задачи управления (§1 абз. 4 VwVfG) Далее функциональное понятие учреждения Отграничение от деятельности правительства, правосудия и законодателя Отграничение от частных действий |
| Регулирование | Каждая одностороння мера учреждения, направленная на возникновение правовых последствий. При этом правовые последствия должны ставиться целью и не обязательно будут фактические последствия. Отграничение от реального акта Отграничение от предварительного регулирования Отграничение от повторных предписаний |
| Единичный случай | Речь идет о конкретных обстоятельствах дела и индивидуально- определенных, по меньшей мере определен круг адресатов. Отграничение от правовых норм, которые относятся к абстрактным обстоятельствам дела и общему кругу лиц. |
| Непосредственное внешнее воздействие | Действие меры должно быть осознанно направлено на круг лиц за пределами управления. Отграничение от открытых внутренних дел учреждения |
К понятиям:
· Действительность административного акта начинается с момента его объявления по отношению к адресатам (→ § 43 Abs. 1 S. 1 VwVfG; внешняя действительность). При этом несущественно: является ли акт правомерным или нет, неправомерный акт будет действительным, пока его не аннулируют, не откажут или не отменят, точнее говоря пока не закончится его действие (→ § 43 Abs. 2 VwVfG). Действительность административного акта предполагает то, что в дальнейшем он является не ничтожным (внутренняя действительность). Как только действительный административный акт признан неоспоримым, он вступает в постоянную силу. Нарушение этой постоянной силы следует при его обратной силе или отклонении.
· В противоположность этому административный акт признается правомерным только в том случае, если акт исполняет все требования действующего права. Акт является неправомерным при нарушении с его непосредственным влиянием правовых норм, однако он остается возможным в определенных случаях(исправление ошибки или ее незначительность).
· Ничтожность административного акта предполагается только если он допускает серьезную грубую ошибку(→ § 43 Abs. 2 S- 1 VwVfG). Очевидный неправомерный акт согласно § 43 Abs. 3 VwVfG является ничтожным и недействительным. Он может быть обжалован также не правовыми средствами, вследствие чего игнорируется адресатами и учреждение не может их принудительно заставить. Чтобы добиваться правопорядка, ничтожность административного акта может быть установлена учреждением (§ 44 Abs. 5 VwVfG), судом при соответствующей жалобе от адресата, в случае необходимости уполномоченными (потому что мнимо обремененные) третьими лицам.
· Действительный административный акт должен исполняться, при этом порождать правовые последствия, предусмотренные его силой, а также соответствующие при этом положению дел ситуации § 80 Abs. 2 S- 1 VwGO). В остальном исполнение приостанавливается в соответствии § 80 Abs. 1 VwGO посредством средства правовой защиты (обжалования).
Различия:
| Действительность | Правомерность |
| I. Объяление ст.43 абз. 1 п. 1, ст. 41 баварский административно-процессуальный кодекс | I. На основании полномочия |
| II. Не ничтожность (не равно неправомерности) Негативный каталог ст. 44 абз.3 Позитивный каталог ст. 44 абз. 2 № 1-6 Общая оговорка ст. 44 абз. 1 | II. Формальная правомерность |
| III. Не закончено действие или не аннулирован | III. Материальная правомерность |
| IV. Нет предпосылки- правомерность | |
| Последствия действительности (несмотря на возможную неправомерность) -воздействие состава преступления(следует обращать внимание на регулирование содержвния всех государственных органов и решений лежащих в основе) -исполнение |
