Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јккредитаци€ органов по сертификации и испытательных лабораторий. ¬заимное признание результатов испытаний и сертифика≠ции как способ устранени€ технических барьеров в торговле во многом зависит от аккредитации: авторитет и




 

¬заимное признание результатов испытаний и сертифика≠ции как способ устранени€ технических барьеров в торговле во многом зависит от аккредитации: авторитет и независимость ак≠кредитующего органа определ€ют доверие к де€тельности органи≠зации по сертификации и ее результатам.

¬ зарубежных странах аккредитаци€ €вл€етс€ самосто€тель≠ным видом де€тельности, регламентируемым соответствующи≠ми нормативными документами, выполнение требований кото≠рых служит гарантией единства и сопоставимости оценок ком≠петентности аккредитованной организации. ј это обеспечивает доверие к результатам испытаний и сертификации.

¬ —Ўј системы аккредитации испытательных лабораторий существуют с 1976 г., во ‘ранции Ч с 1979 г., в ¬еликобрита≠нии Ч с 1981 г., в ƒании Ч с 1973 г. ѕо одной национальной системе аккредитации действует лишь в ƒании, Ўвейцарии, японии, јвстралии, Ќорвегии и ‘инл€ндии. ¬ других государ≠ствах существует по несколько систем, особенно многочислен≠ны они в —Ўј.

ѕрактика аккредитации в зарубежных странах организуетс€ по-разному. Ќапример в ‘инл€ндии, японии, јвстрии, ¬енг≠рии существует единый национальный орган по аккредитации; в √ермании действует несколько аккредитующих организаций при четкой координации их де€тельности; в —Ўј допускаетс€ аккредитаци€ по разным системам. “акое многообразие приво≠дит к определенным затруднени€м в международных экономи≠ческих св€з€х, вли€ющих на взаимопонимание в области оценки соответстви€. ¬ этой св€зи наметились тенденции к согла≠сованию правил аккредитации, созданию единых националь≠ных систем, что в конечном итоге послужит базой взаимного признани€ результатов аккредитации.

¬ –оссии работы по аккредитации возложены на √осстан≠дарт –‘ ѕостановлением ѕравительства Ђќб организации ра≠бот по стандартизации, обеспечению единства измерений, сер≠тификации продукции и услугї є100 от 1994 г. “аким образом аккредитаци€ и сертификаци€ оказались в одних руках. Ќеоб≠ходимость разделени€ этих видов де€тельности определилась утвержденной ѕравительством –‘ в 1995 г. ѕрограммой демо≠нополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертифи≠кации. ѕеред √осстандартом –‘ была поставлена задача совме≠стно с другими органами управлени€ сформировать систему аккредитации органов по сертификации и испытательных лабо≠раторий. Ѕыл сформирован ћежведомственный совет по ак≠кредитации и сертификации, в состав которого включены представители заинтересованных организаций. ќднако полного разделени€ аккредитации и сертификации быть не может. ќб этом говорит и практика зарубежных государств. “ак, в —Ўј в состав учредителей национального органа по сертификации вход€т Ќациональный институт по стандартизации и несколько организаций, занимающихс€ сертификацией. Ќо это не адми≠нистративна€ св€зь, а именно таковую и следовало устранить в –оссии.

Ѕыли выработаны принципы организации системы аккреди≠тации в –‘, которые нашли отражение в основополагающих стандартах √ќ—“ – серии 51000, гармонизованных с руково≠дствами »—ќ/ћЁ , европейскими стандартами серии EN 45000, положени€ми ћеждународной конференции по аккреди≠тации испытательных лабораторий (»Ћј ). ќбщее руководство и координацию де€тельности по аккредитации осуществл€ет специально созданное самосто€тельное подразделение √осстан≠дарта Ч ќтдел по аккредитации, который сертификацией не занимаетс€.

–оссийска€ система аккредитации (–ќ—ј) представл€ет со≠бой совокупность организаций, участвующих в де€тельности по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, ис≠пытательных лабораторий, других субъектов, а также установленных норм, правил, процедур, которые определ€ют действие этой системы (рис. 16.1).

ќбъектами аккредитации €вл€ютс€ организации, осуществ≠л€ющие де€тельность в области оценки соответстви€: испыта≠тельные лаборатории, органы по сертификации, контролирую≠щие организации; метрологические службы юридических лиц; организации, осуществл€ющие специальную подготовку экс≠пертов.

√лавные цели аккредитации Ч обеспечение довери€ к орга≠низаци€м путем подтверждени€ их компетентности; создание условий дл€ взаимного признани€ результатов де€тельности разных организаций в одной и той же области.

—истема аккредитации устанавливает требовани€ к объектам аккредитации, аккредитующему органу; правила и процедуры системы, причем аккредитующий орган в каждом конкретном случае имеет право устанавливать дополнительные критерии в соответствии с особенност€ми объекта аккредитации.

”частниками российской системы аккредитации €вл€ютс€: —овет по аккредитации в –‘ (—овет), аккредитующие органы и технические центры по видам де€тельности, объекты аккреди≠тации и аккредитованные организации, эксперты по аккреди≠тации. –ассмотрим их функции.

—овет решает вопросы, относ€щиес€ к принципам проведе≠ни€ единой технической политики в области аккредитации; ис≠следовани€м по аккредитации; координации де€тельности ак≠кредитованных органов, экономическим аспектам аккредита≠ции; международному сотрудничеству в области аккредитации; анализу итогов де€тельности по аккредитации; ведению объеди≠ненного реестра аккредитованных объектов и экспертов по аккреди≠тации. –абочие органы —овета Ч технический секретариат, рабочие группы (из числа членов —овета) и комисси€ по апелл€ци€м.

јккредитующий орган: аккредитацию организаций, осущест≠вл€ющих де€тельность в законодательно регулируемой (об€за≠тельной) сфере*, организуют и провод€т √осстандарт –оссии и другие федеральные органы исполнительной власти в соответ≠ствии с законодательными актами –‘. јккредитацию в добро≠вольной сфере имеет право осуществл€ть юридическое лицо, отвечающее требовани€м к аккредитующим органам.

* Ќапример, в области об€зательной сертификации.

 

√осстандарт, помимо выполнени€ им функций аккредитую≠щего органа, разрабатывает общие процедуры аккредитации, требовани€ к аккредитующим органам, объектам аккредитации и экспертам, к документам по аккредитации и взаимодействует с международными, региональными и зарубежными организаци€ми по аккредитации.

ќсновные функции аккредитующего органа св€заны с его главной задачей Ч реализацией единой политики по аккредитации в –оссии. ƒл€ этого аккредитующий орган устанавливает специ≠альные правила процедуры и управлени€, по которым действует аккредитаци€; устанавливает специальные требовани€ к объектам аккредитации, аккредитует их и выдает им аттестат аккредитации, проводит регистрацию аккредитованных объектов и экспертов, а также публикует информацию о них и рассматривает апелл€ции. ¬ажнейшей функцией аккредитующего органа €вл€етс€ разработ≠ка правил по признанию других систем аккредитации, в том числе зарубежных.

¬ свою очередь аккредитующий орган должен отвечать р€ду требований. ќни касаютс€ персонала, общей политики и прин€≠ти€ решений; системы качества, действующей в аккредитующем органе, пор€дка проведени€ аккредитации и документации по ак≠кредитации. Ёти требовани€ регламентируютс€ √ќ—“ – 51000.2-95 Ђ—истема аккредитации в –оссийской ‘едерации. ќбщие тре≠бовани€ к аккредитующему органу". —тандарт предназначен дл€ применени€ аккредитующим органом в процессе создани€ и обес≠печени€ системы аккредитации, а также теми организаци€ми, ко≠торые претендуют на аккредитацию и готов€тс€ к ней.

“ехнический центр выполн€ет работу, которую поручает ему аккредитующий орган. Ёто может быть: предварительное рас≠смотрение за€вок на аккредитацию, проведение экспертизы документов, подготовка программ аттестации за€вителей и ин≠спекционного контрол€ аккредитованных организаций, рассмот≠рение результатов аттестации и инспекционного контрол€ и под≠готовка по ним проекта решени€ и др.

ќрганизации, которые планируют получить аккредитацию, об€заны быть готовыми к выполнению конкретных видов де€≠тельности, соответствующих за€вленной области аккредитации. ѕосле подачи за€вки на аккредитацию необходимы взаимодей≠ствие со всеми участниками процедуры аккредитации, а затем, независимо от результатов Ч оплата работ по аккредитации в соответствии с установленным пор€дком.

 

 

 

јккредитованные организации об€заны выполн€ть работу четко в соответствии с областью аккредитации и поддерживать соответствие организации установленным требовани€м. ¬ про≠цессе своей де€тельности аккредитованные организации взаи≠модействуют с аккредитующим органом и другими участниками аккредитации, представл€€ информацию о всех изменени€х, которые могут затрагивать критерии аккредитации.

Ёксперты по аккредитации провод€т экспертизу документов, представл€емых на аккредитацию, аттестуют за€вителей и гото≠в€т решени€ о выдаче аттестата аккредитации, а также осуще≠ствл€ют инспекционный контроль за аккредитованными орга≠низаци€ми. ¬ качестве экспертов не могут быть привлечены лица, участвовавшие в подготовке организации к аккредитации.

  экспертам по аккредитации предъ€вл€ютс€ определенные требовани€, в первую очередь к их квалификации и компетент≠ности. ќценку квалификации экспертов проводит аккредитую≠щий орган в соответствии с разработанной им квалификацион≠ной процедурой. ѕоказател€ми компетентности эксперта счи≠таетс€ осведомленность о критери€х, процедуре и документах аккредитации, обладание техническими навыками по аккреди≠туемым работам (например, испытани€м, которые должна про≠водить аккредитуема€ организаци€); умение пользоватьс€ эф≠фективной системой св€зи; независимость от каких-либо инте≠ресов, вли€ющих на об€занность соблюдени€ конфиденциаль≠ности и отсутствие дискриминации; обладание личными каче≠ствами, обеспечивающими способность выполнить функции эксперта.

јккредитующий орган определ€ет процедуру и пор€док на≠значени€ эксперта, которые, в частности, включают согласие самого эксперта, согласие за€вител€ на личность эксперта и предоставление экспертам методических указаний, рабочих до≠кументов и инструкций по проведению аккредитации.

ѕроцедура аккредитации состоит из следующих последова≠тельно выполн€емых действий:

Ј представление за€вителем за€вки на аккредитацию;

Ј экспертиза документов по аккредитации;

Ј аттестаци€ за€вител€;

Ј анализ всех материалов и прин€тие решений об аккреди≠тации;

Ј выдача аттестата об аккредитации;

Ј проведение инспекционного контрол€ аккредитованной организации.

–егламентаци€ всех составл€ющих процедуры аккредитации установлена в √ќ—“ – 51000.1-95, который предназначен дл€ применени€ аккредитующими органами и организаци€ми, под≠лежащими аккредитации.

—истема аккредитации предусматривает повторную аккре≠дитацию и доаккредитацию.

ѕовторна€ аккредитаци€ проводитс€ не реже, чем раз в п€ть лет. ѕродление действи€ аттестата аккредитации возможно и без повторной аккредитации. –ешение об этом принимает ак≠кредитующий орган по результатам инспекционного контрол€.

ƒоаккредитаци€ Ч это аккредитаци€ в дополнительной об≠ласти де€тельности. Ётой процедуре подвергаетс€ аккредито≠ванна€ организаци€, котора€ претендует на расширение своей области де€тельности. ѕрограмма и процедура доаккредитации определ€ютс€ аккредитующим органом.

ѕрактика аккредитации в –оссии показала, что необходимо устранить р€д недостатков: наличие неоправданно большого числа аккредитующих органов и отсутствие должной координа≠ции их работы; использование различных и несогласованных процедур и критериев признани€ компетентности аккредитуе≠мых объектов; несоответствие в р€де случаев процедур аккре≠дитации международным требовани€м и др. Ќамечены пути со≠вершенствовани€ российской системы аккредитации по сле≠дующим направлени€м:

Ј разделение самого процесса аккредитации на две ступени Ч аккредитаци€ на компетентность и предоставление пол≠номочий;

Ј усиление роли государства в области аккредитации;

Ј придание процессу оценки компетентности доброволь≠ного характера, т.е. осуществл€ть аккредитацию тех ор≠ганизаций, которые за€вили о добровольной оценке сво≠ей компетентности в определенной области и готовности признать правила системы аккредитации.

јккредитаци€ на компетентность, или универсальна€ ак≠кредитаци€, проводитс€ аккредитующим органом, де€тельность которого полностью соответствует международным требовани≠€м, изложенным в –уководстве 61 »—ќ/ћЁ . ѕредполагаетс€, что аккредитаци€ на компетентность обеспечит доверие к ак≠кредитованному органу (или лаборатории) со стороны за€вителей.

јккредитаци€ с целью предоставлени€ полномочий на право проведени€ работ по сертификации в системе сертификации проводитс€ организацией, получившей свои полномочи€ соот≠ветствующим законодательным актом. ѕредоставление полно≠мочий необходимо дл€ создани€ уверенности в том, что испы≠тани€, проводимые данной лабораторией, и решени€, прини≠маемые органом по сертификации, достоверны, будут призна≠ваемы заинтересованными сторонами и не вызовут сомнений по отношению к системе сертификации.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1419 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—ложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © јмели€ Ёрхарт
==> читать все изречени€...

547 - | 466 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.019 с.